建筑施工安全费用控制与绩效管理办法

建筑施工安全费用控制与绩效管理办法一、总则（一）编制目的与依据为规范建筑施工企业安全生产费用（以下简称“安全费用”）的提取、使用和管理，建立健全安全生产投入长效机制，强化安全生产绩效管理，保障施工人员生命财产安全，提升企业本质安全水平，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及国家、地方关于安全生产费用提取和使用管理的相关规定，结合建筑施工行业特点及本单位实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本单位及所属各工程项目部的建筑施工活动。各项目部应根据本办法，结合项目具体情况制定实施细则。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理：将安全生产置于首位，优先保障安全投入，从源头上预防和减少生产安全事故。2.足额提取、专款专用：严格按照规定标准提取安全费用，确保资金专项用于安全生产，不得挪作他用。3.讲求实效、规范管理：安全费用的投入应注重实际效果，避免形式主义，同时加强费用支出的审核与监督，确保规范有序。4.目标导向、过程控制：绩效管理应以安全生产目标为导向，加强对安全生产全过程的监控与评估。5.持续改进、奖惩分明：通过绩效评估，总结经验教训，持续改进安全管理，并将绩效结果与奖惩挂钩，激励先进，鞭策后进。（四）管理职责1.企业安全生产管理部门负责统筹协调安全费用控制与绩效管理工作，制定相关制度并监督执行。2.企业财务部门负责安全费用的提取、核算与资金保障，配合相关部门做好费用使用的审核。3.各工程项目部是安全费用控制与绩效管理的直接责任主体，负责本项目安全费用的具体使用、过程管理及绩效目标的实现。项目经理为第一责任人。4.企业其他相关职能部门（如工程技术、人力资源、物资设备等）应在各自职责范围内，配合做好安全费用控制与绩效管理相关工作。二、安全费用控制（一）安全费用的组成与提取1.安全费用组成：主要包括但不限于以下方面：*安全工程及设施建设：如安全防护设施、消防设施、应急疏散通道等的购置、建造、更新和维护。*安全防护用品配备：为作业人员配备符合国家标准的个人劳动防护用品（如安全帽、安全带、防护服装、防护眼镜等）的支出。*安全宣传、教育与培训：包括安全生产宣传、特种作业人员培训取证、从业人员安全技能培训、应急预案演练等费用。*安全检查与评估：日常安全检查、专项安全检查、重大危险源评估、安全评价等费用。*职业危害防治：作业场所职业危害因素检测、评价、监测及职业病防护设施、用品等支出。*应急救援：应急救援器材、设备的购置、维护，应急救援队伍建设或与外部应急救援队伍签订协议等费用。*其他与安全生产直接相关的支出：如安全标志、标识，安全警示装置，特种设备安全检测检验，安全技术研究与推广应用等。2.提取标准：根据国家及地方相关规定，结合工程类型、规模和特点，按工程造价或营业收入的一定比例足额提取。具体提取标准参照国家及地方最新政策执行。（二）安全费用的计划与预算管理1.编制计划：项目部应在工程开工前，根据施工组织设计、安全专项施工方案及项目危险源辨识结果，编制项目安全费用投入计划，明确费用投向、额度及时限。2.预算审批：项目安全费用投入计划需报企业安全生产管理部门和财务部门审核，经批准后纳入项目总体预算。预算调整需履行相应审批程序。（三）安全费用的使用与控制1.专款专用：严格按照批准的安全费用预算和规定的费用组成范围使用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。2.支出审批：建立健全安全费用支出审批流程。各项安全费用支出需有合法的凭证和完整的审批手续，确保支出的真实性、合规性。大额或重要的安全投入应履行集体决策程序。3.过程控制：项目部应加强对安全费用使用过程的跟踪与控制，定期（如每月）对费用使用情况进行统计分析，与预算对比，发现偏差及时分析原因并采取措施纠正。4.优先保障：在施工生产资金安排上，应优先保障安全费用的需求，确保不因资金问题影响安全生产措施的落实。（四）安全费用的监督与检查1.企业安全生产管理部门会同财务部门定期对各项目部安全费用的提取、使用情况进行监督检查，确保符合规定。2.项目部应建立安全费用管理台账，详细记录费用的提取、计划、支出明细等情况，接受上级部门和相关方的检查。3.对于检查中发现的安全费用提取不足、挪用、浪费等问题，应责令限期整改，并追究相关责任人责任。三、绩效管理（一）绩效目标设定1.总体目标：杜绝重特大生产安全事故，减少一般事故，降低事故损失，提升全员安全意识和操作技能，确保项目安全生产形势持续稳定。2.具体指标：根据项目实际情况，设定可量化、可考核的具体绩效指标，主要包括：*事故控制指标：如轻伤事故频率、重伤及以上事故起数、死亡事故起数、职业病发病率等。*安全投入指标：安全费用足额投入率、安全费用预算执行率等。*安全管理过程指标：安全培训覆盖率、特种作业人员持证上岗率、安全技术交底率、隐患排查整改率、应急预案演练次数及效果等。*安全设施与防护指标：安全防护设施合格率、个人防护用品配备及正确使用率等。*文明施工与环境保护指标：如施工现场文明施工达标率、扬尘噪音控制情况等。（二）绩效过程管理与考核1.过程管理：*项目部应建立健全安全生产日常管理记录制度，详细记录安全检查、隐患整改、教育培训、应急演练、事故处理等情况，为绩效评估提供依据。*定期（如每周、每月）召开安全生产例会，分析安全生产形势，评估绩效目标的完成情况，及时发现问题并采取纠正预防措施。2.绩效考核：*考核周期：可分为月度考核、季度考核和年度（或项目竣工）考核。*考核组织：企业层面由安全生产管理部门牵头组织对各项目部的考核；项目部内部由项目经理组织对各班组及相关管理人员的考核。*考核方法：采取定量考核与定性评价相结合、日常检查与定期评估相结合的方法。依据设定的绩效指标及过程记录，对照评分标准进行考核。*考核内容：不仅包括事故指标的完成情况，还应包括安全管理制度的执行、安全费用的有效使用、安全培训的效果、隐患治理的效率等过程管理内容。（三）绩效结果应用与反馈1.结果通报与反馈：考核结束后，应及时将考核结果向被考核单位或个人进行通报和反馈，听取其意见，确保考核结果的客观公正。2.奖惩机制：*对在安全生产绩效方面表现突出、超额完成目标的项目部、班组及个人，应给予表彰和物质奖励。奖励资金可从安全专项奖励基金或企业利润中列支。*对未完成绩效目标、发生生产安全事故或存在严重安全隐患且整改不力的项目部、班组及个人，应给予通报批评、经济处罚，并视情节轻重对相关责任人进行问责。3.持续改进：*分析绩效差异原因：针对考核中发现的问题和不足，深入分析产生的原因，是制度不完善、执行不到位、投入不足还是培训不够等。*制定改进措施：根据分析结果，制定切实可行的改进措施和行动计划，明确责任人和完成时限，并跟踪落实。*经验推广与教训吸取：总结成功经验和失败教训，在企业内部进行推广和警示，不断提升整体安全生产管理水平。安全费用的使用效果也应作为绩效改进的重要输入，优化未来安全投入的方向和结构。四、保障措施1.制度保障：不断完善安全费用控制与绩效管理相关的规章制度，确保管理工作有章可循。2.组织保障：明确各级管理机构和人员的职责权限，确保责任落实到人。3.资金保障：确保安全费用的足额提取和及时拨付，为安全生产提供坚实的物质基础。4.文化保障：加强安全文化建设，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。5.监督检查：企业应定期对各项目部安全费用控制与绩效管理办法的执行情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。五、附则1.本办法由企业安全生产管理部门负责解释。2.本办法未