EHS法规相关课件

EHS法规相关资料概要◎

中国EHS法规框架及法律责任◎

职业病危害防治◎

环境管理大气排放

废水和固废管理

土壤和地下水污染◎

安全管理

消防、危化品、特种设备管理中国EHS法规框架及法律责任法律行政法规/条例标准地方条例和标准第一级第二级第三级第四级全国人大及其常委法规：国务院规章：国务院各部、委、局技术监督局省、市、地区、县的人大及常委，报上级人大备案中国EHS立法机构中央人民政府各部委（如：环保部）省级行政单位（如：省环保厅，省公安厅）市级行政单位（如：市环保局，市安监局）研究机构（如：环科院）事业单位（如：环境检测站，质量检验所）地方人民政府中国EHS立法机构机构名称

立法领域全国人大及其常委会最高立法机构，有权制定、修改、废除、解释法律，审查行政法规的合法性。国务院最高行政机关，有权制定行政法规环境保护部最高环保行政机构，职责包括制定环保规章和行政执法监督。卫生部制定卫生健康、疾病控制预防规章。安监总局2005年升格为部级单位，主管安全生产，危化登记等。质检总局标准发布，认证认可，进出口检验检疫，特种设备。劳动和社会保障部公平就业，工伤保险等等。工业和信息化部电子信息产品污染控制相关法规的制定(ChinaRoHS)，与欧盟RoHS相似。公安部消防安全与高度化学品的相关法规的制定，例如：易燃、易爆化学品物品消防安全监督管理办法；剧毒化学品购买和公路运输许可证管理办法。建设部建筑施工相关规章，建筑设计标准的制定。国家发改委能源部能源以及节能政策、规划。地方相关机构、部门依据国家法规的要求，制定适应于当地实际情况的地方性EHS法规。地方性法规包括省级和市级法规。地方性法规仅在当地有效。中国环境资源保护法律类型二、污染防治型法律《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染防治法》《噪声污染防治法》《放射性污染防治法》类型三、自然保护型法律《水法》《土地管理法》《渔业法》《矿产资源法》《森林法》《草原法》《野生动物保护法》《海洋环境保护法》《水土保持法》《防沙治沙法》类型四、专门事项型法律《清洁生产促进法》《循环经济法》《环境影响评价法》类型一、环保事业基础法《中华人民共和国环境保护法》层次二层次一ThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.ThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.基础法律相关法律相关标准☆危险化学品安全管

理条例☆特种设备安全监督

条例☆生产安全许可证管理条例☆安全生产法☆消防法☆职业病防治法☆建筑设计防火规范GB50016-2006☆企业安全生产标准

化基本规范AQ/T9006-2010☆磨削机械安全规程

GB4674-2009☆个体防护装备选用规范GB/T11651-2008中国健康安全法律限期治理、停产停业、罚款、修复治理等《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等经济赔偿（2010年7月1日起实施的《侵权责任法》★污染环境罪★危害公共安全罪2011年5月1日实施的《刑法修正案八》EHS法律责任行政责任民事责任刑事责任中国建设项目的EHS许可制度建设项目的EHS许可分为3方面：建设项目环境许可制度建设项目环境安全管理制度建设项目职业卫生许可制度中国建设项目的EHS许可制度设计施工阶段试生产阶段试生产阶段可研阶段生产运营阶段环境影响评价审批（环评）试生产申请验收环境监测环保竣工验收排污申报登记排污许可证职业病危害控制效果评价（职业病因素验收检测）竣工验收卫生审查职业病危害项目申报危险化学品登记危险化学品安全生产许可证职业卫生安全许可证危险化学品使用许可证预防性卫生审批（职业病危害预评价）初步设计卫生审查、施工设计卫生审查（仅适用于职业病危害严重项目）建设项目安全设施设计审查建设项目安全设施设计审查竣工验收安全评价安全设施竣工验收项目设立安全审查（安全预评价）环境保护职业卫生安全生产职业病危害防止中华人民共和国职业病防治法放射卫生配套规章：-

放射性工作卫生防护管理防护器材、含放射性产品管理放射事故管理

放射工作人员健康管理

核设施放射卫生防护管理……放射性同位素与射线装置放射防护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例尘肺病防治条例职业卫生配套规章：职业病分类目录

职业病诊断与鉴定管理

建设项目职业病危害分类管理职业卫生技术服务机构管理

职业病危害事故调查处理

职业卫生监督程序……职业病危害法律依据中华人民共和国职业病防治法，2011年修正建设项目职业病危害分类管理办法（卫生部令22号）职业健康监护管理办法（2002年，卫生部令23号）职业健康监护技术规范（GBZ188-2007）用人单位职业健康监护监督管理办法，2012年职业病诊断与鉴定管理办法（2002年，卫生部令24号）工作场所职业卫生监督管理规定，2012职业病分类目录，2013年职业卫生档案管理规范，2013年使用有毒物品作业场所劳动保护条例，2002年尘肺病防治条例，1987年放射工作人员职业健康管理办法，2007年就业服务于就业管理规定，2008年共计14项环境管理大气排放管理废水管理废弃物管理土壤和地下水污染环境污染源水和废水大气排放固体废物噪声大气排放管理中华人民共和国大气污染防治法（2000版）大气污染综合排放标准GB16297-1996行业性排放标准排污申报登记总量控制、排污许可证排污收费排污口标识大气排放管理大气污染综合排放标准（GB16297-1996）

规定了33种大气污染物的排放限值指示体系排气筒最高允许排放浓度最高允许排放速率无组织排放无组织排放的监控点废水管理法规依据中华人民共和国水污染防治法，2008年城市排水许可管理办法，2007年污水排放标准★污水综合排放标准（GB8978-1996）★污水排入城市下水道水质标准（CJ343-2010）

★行业污水排放标准★地方水污染物排放标准/特别排放限值废水管理什么情况下污水源的变动须向政府报告？在工厂计划报废或停用废水处理设施前，必须向当地环保部门通报并取得书面许可因处理流程或工艺变化（如处理容量增加）而需重建或扩建现有污水处理设施的，必须事先向当地环保部门通报并经过环评取得许可污染物分类管理·第一类污染物：13种，不分行业、污水

排放方式和水体功能，应在车间或车间

处理设施排放口取样，包括汞、总镉、

总铬、六价铬、总砷、总铅、总镍、

苯并（a)芘。·第二类污染物：56种，在排放单位排放

口采样：酸碱度/pH、悬浮固体/SS、

氨氮NH3-N、有机物（生物耗氧量/BOD5、化学耗氧量/COD）·一级排放标准：排入Ⅲ类功能区水体·二级排放标准：排入Ⅳ，Ⅴ类功能区水体口采样：酸碱度/pH、悬浮固体/SS、氨氮按污水排放去向实行分级管理废水管理省份城市（区）名称执行水污染物特别排放限值的范围江苏省苏州市全市管辖无锡市全市管辖常州市全市管辖镇江市丹阳市、句容市、丹徒市南京市溧水县、高淳县浙江省湖州市全市管辖嘉兴市全市管辖杭州市杭州市区（上城区、下城区、拱墅区、江干区、余杭区，西湖区的钱塘江流域以外的城区、临安市的钱塘江流域以外的区域上海市青浦区全部管辖废弃物管理—固体废物分类按来源

★工业固体废物★生活垃圾

★其他活动产生的废物（如，农业废物）按环境污染危害严重程度★一般固体废物★危险废物工业固体废物——是指在工业生产活动中产生的固体废物危险废物——是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物

鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物废弃物管理—固体废物立法废物综合管理★固体废物污染环境防治法，2004年

★废弃危险化学品污染环境防治办法，2005年废物分类名录★国家危险废物名录，2008年8月1日实施

★医疗废物分类名录，2003年废物运输转移

★危险废物转移联单管理办法，1999年废物处置污染控制标准★危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）★一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）

★环境保护图形标志-固体废物贮存(处置)场（GB15562.2-1995）废弃物管理如何确定危险废物？固体废物鉴别导则，2006国家危险废物名录，2008危险废物鉴别标准，2007固废鉴别导则国家危废名录危废鉴别标准废弃物管理—危险废物管理收集、分类★危废应与非危废分开收集：例如,在车间内设置分类收集桶★危废也应按危险特性分类存放，禁止混合收集贮存性质不相容而未

经安全性处置的危废★禁止将危废混入非危废中贮存储存、标识★危废储存区域应防风防雨防渗漏

…切勿置于露天或土地、绿化上★储存区域应清晰标识★储存容器应清晰标识

…按照容器上的标签，来识别应将产生的废物放入何种容器中废弃物管理—危险废物管理处置

★应委托有资质者（持有有效的危险废物经营许可证）处置危险废物

危险废物经营许可证制度

☆危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证

☆危险废物收集经营许可证★禁止将危险废物提供或委托给无许可证的单位！转移★转移申请：√报批危险废物转移申请√报批危险废物转移申请

★转移联单：√认真填写转移联单

√每一类/每一批危废都要填写转移联单处二万元以上二十元以下的罚款土壤和地下水污染什么是污染场地？

污染场地是指因从事生产、经营、使用、贮存有毒有害物

质，堆放或处理有害废弃物，以及从事矿山开采等活动，

使土壤受到污染的土地。受到污染的土壤

土壤和地下水污染—相关法规中华人民共和国环境保护法，1989固体废物污染环境防治法，2004废弃危险化学品污染环境防治办法，2005《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》（环办2004

74号）《关于加强土壤污染防治工作的意见》（环发200848号）中华人民共和国侵权责任法，2009《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》（环发（2012）140号）土壤环境质量标准GB15618-1995地下水质量标准GB/T14848-1993展览会用地土壤环境质量评价标准HJ350-2007环境影响评价技术导则

（共计11项）土壤和地下水污染—最新法规《场地环境调查技术导则》（HJ25.1-2014）《场地环境监测技术导则》（HJ25.2-2014）《污染场地风险评估技术导则》（HJ25.3-2014）

《污染场地土壤修复技术导则》（HJ25.4-2014）《污染场地术语》（HJ682-2014）

以上标准自201年7月1日起实施土壤和地下水污染—场地污染的环境风险从事活动污染介质变更情况生产、经营、使用贮存有毒有害物质土壤沉积物地下水地表水土地利用方式变更（如搬迁）土地使用权人变更（如买卖/并购）堆放或处理处置有害废弃物矿山开采等土壤和地下水污染—场地污染风险管理是否有潜在的污染和责任？·PhaseⅠ/Ⅱ场地环境评估·详细调查·风险评估·修复·界定责任与风险并购建设运营搬迁是否有可能在建设与运营期间造成场地污染？·环境影响评价

—地下水环评·模型预测·污染防治工程措

施与管理方法·污染监控与应急

方案是否有非正常情况或事故造成场地污染？如何避免或控制风险？·EHS培训·符合性审计·废弃物处置·污染监控·应急响应

·及时清除

·监测/调查

·修复是否遗留下来潜在的污染？搬迁/拆除过程中是否会造成场地污染？·PhaseⅠ/Ⅱ场地环境评估·详细调查·风险评估·修复·清污/拆除/关闭

管理·再开发火灾预防和控制—中国消防法规国务院和公安部颁布了一系列的火灾预防和控制的法规和标准，主要包括

9项）中华人民共和国消防法（2008）建设工程消防监督管理规定（2012）机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（2001）消防安全重点单位界定标准（2001）社会消防安全教育培训规定（2009）仓库防火安全管理规定（1990）建筑设计防火规范（GB50016-2006）建筑消防设施的维护管理（GB25201-2010）消防应急照明和疏散指示系统（GB17945-2010）安全管理火灾预防和控制危险化学品管理特种设备管理火灾预防和控制—中国消防法规国务院和公安部颁布了一系列的火灾预防和控制的法规和标准，主要包括：（9项）中华人民共和国消防法（2008）建设工程消防监督管理规定（2012）机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（2001）消防安全重点单位界定标准（2001）社会消防安全教育培训规定（2009）仓库防火安全管理规定（1990）建筑设计防火规范（GB50016-2006）建筑消防设施的维护管理（GB25201-2010）消防应急照明和疏散指示系统（GB17945-2010）危险化学品管理危险化学品定义：化学品中具有易燃易爆有毒有害及有腐蚀性等特性会对人员、设施、环境造成伤害或损害，属于爆炸品、压缩气体或液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、放射性物品和腐蚀品的化学品。是否属于危险化学品可查询《危险化学品名录》（2002）危险化学品管理替代用无毒、低毒替代高毒、剧毒，用可燃物替代易燃物变更工艺选用可将危害减少到最低程度的技术隔离拉开作业人员与危险源之间的距离通风降低作业场所中有害气体、蒸汽、粉尘的浓度卫生保持作业场所清洁作业人员的个人卫生危险化学品安全管理条列（2011）生产储存使用·生产的最终产品/副产品属于危化品·危化品现场存储·危化品现场使用·经营性存储

（无生产使用）经营许可证生产许可证·危化品存储和使用(最终产品非危化品)·危化品现场使用使用许可证特种设备—中国特种设备法规特种设备安全监察条例，2009-05-01特种设备目录，2004-01-19关于增补特种设备目录的通知，2010-01-14特种设备质量监督与安全监察规定，2000-10-01特种设备注册登记与使用管理规则，2001-04-09锅炉压力容器使用登记管理办法，2003-09-01压力容器安全技术监察规程，2000-01-01起重机械安全规程，GB6067-1985机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行），2003-09-18工业企业厂内铁路、道路运输安全规程，GB438