《不动产登记与金融协同服务接口规范编制说明》

《不动产登记与金融协同服务接口规范》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

根据国务院办公厅《关于压缩不动产登记办理时间的通

知》和自然资源部、中国银保监会《关于加强便民利企服务

合作的通知》精神，深化“放管服”改革，推进“互联网+

政务服务”重大决策部署，对标“四个走在全国前列”要求，

提升广东省不动产登记服务水平，有效解决不动产登记耗时

长、办理难问题，进一步提升不动产登记便利度，促进营商

环境优化，推动高质量发展。

2.标准制定的背景和意义

不动产登记是服务经济社会发展、保障人民群众财产权

利的重要制度，是营商环境的重要内容。为贯彻落实国务院

办公厅《关于压缩不动产登记办理时间的通知》和自然资源

部、中国银保监会《关于加强便民利企服务合作的通知》文

件精神，深化“放管服”改革，全面、规范、有序推进广东

省不动产登记金融服务，优化营商环境，结合不动产登记“双

提升”行动目标，以企业和群众办理不动产登记需求为导向，

加强互信与协作，通过与银行业金融机构进行精准协同共

享，依托“粤信融”网络和平台优势，搭建“广东省不动产

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登记金融服务系统”，将不动产登记窗口延伸至银行网点。

因此，为实现不动产登记信息的共享查询及不动产抵押

业务“总对总”的全省覆盖的“一网通”办事模式，根据“广

东省不动产登记金融服务系统”与广东省自然资源厅不动产

登记信息平台对接情况，广东省自然资源厅组织编制了《不

动产登记与金融协同服务接口规范》标准规范。该规范使银

行业金融机构能够在线上开展不动产查册、抵押、注销和注

销再抵押等相关业务，打通不动产登记信息在省自然资源厅

与银行业金融机构之间信息共享通道。

3.起草单位及分工情况

本标准由广东省土地学会提出并归口，主编单位为广东

省国土资源技术中心，参编单位为广州银行电子结算中心、

吉奥时空信息技术股份有限公司、南方数码科技股份有限公

司。广东省国土资源技术中心负责标准起草、根据反馈意见

修订、会议召集以及组织编制单位之间的沟通交流；各参编

单位参与标准编写、讨论、修改等技术支持工作。

4.主要工作过程

编制组于2018年7月启动标准的编制工作，截至目前，

完成了标准调研、编写标准、完善标准等工作，具体如下：

（1）标准调研、资料收集。2018年7月上旬开展标准

调研和资料收集工作，到中国人民银行广州分行进行业务调

研，搜集相关标准规范、政策文件、技术设计等文档，并认

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真学习研讨，确定标准框架、分类依据、编码原则等内容。

（2）编写标准、集体研讨。2018年10月20日形成标

准初稿，期间编制组与相关单位、部门多次沟通，补充内容；

技术中心多次组织召开标准规范体系内部研讨会，明确和优

化规范内容，同年10月底形成了标准初稿。

（3）全省试行。2020年7月形成试行稿，并由广东省

自然资源厅联合中国人民银行广州分行、广东银保监局发文

向全省各地级以上市自然资源主管部门、中国人民银行广东

省内各地市中心支行、各银保监分局、广发银行、广东省农

村信用社联合社、国家开发银行广东省分行、广州地区各政

策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业

银行、城市商业银行、广州农村商业银行、广州地区村镇银

行、外资银行正式试行。

（4）申请团体标准立项。根据试行过程中发现的问题，

以及新增抵押类型业务、优化增加字段内容、是否小微企业

等情况更新，对接口标准进一步调整优化，形成标准草案。

2024年1月向广东省土地学会进行立项申报，同年2月获批

准开展团体标准制修订。

（6）进一步修改完善。2024年3-6月，编制组针对标

准草案内容逐条理解、反复推敲，形成标准征求意见稿，并

完成本稿标准的编制说明。

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二、标准编制原则和主要内容

1.编制原则

（1）统一性：技术规范文件不能与法律法规相违背，

与相关标准技术要求要协调一致。表达方式始终要统一，同

一标准中的名词、术语、符号、结构、措辞要前后统一。

（2）规范性：保证标准结构、文体和术语的统一，充

分考虑不动产登记机构与金融机构协同共享特色及与相关

标准的协调性、衔接性和完整性。

（3）先进性：充分考虑现有政策文件、技术要求、标

准规范等，尽可能以科学、技术和经验的综合成果为依据，

确保规范的可操作性、先进性和前瞻性。

2.标准框架

本标准依据GB/T1.1-202《0标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草，遵照我国

现行相关法律、法规、规章、技术规范、标准及规范，并结

合广东省地方标准的特点来编写。

本标准由7章内容组成，分别为：1.范围；2.规范性引

用文件；3.术语和定义；4.缩略语；5.业务数据类型及办理

流程；6.接口约定；7.报文规范。

3.主要内容

本标准主要内容为接口规范，该接口采用http协议，

遵循RESTAPI设计风格，请求方法采用Post方式，数据采

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用xml格式返回统一数据结构，接口业务项包括抵押权首次

登记业务信息、抵押权变更登记业务信息、抵押权注销登记

业务信息、抵押预告首次登记业务信息、抵押预告变更登记

业务信息、抵押预告注销登记业务信息、抵押预告转现登记

业务信息、办理进度信息、办理状态信息、抵押权首次登记

结果摘要信息、抵押权变更登记结果摘要信息、抵押权注销

登记结果摘要信息、抵押预告首次登记结果摘要信息、抵押

预告变更登记结果摘要信息、抵押预告注销登记结果摘要信

息、抵押预告转现登记结果摘要信息、不动产抵押电子证明。

三、标准的先进性或特色性

1.本标准对不动产登记抵押权业务进行了系统、科学、

全面地梳理，业务类别全面，可有效指引“不动产登记+金

融服务”对接工作。

2.本标准贯彻落实“放管服”改革，全面、规范、有序

推进不动产登记金融服务，优化营商环境，实现群众办理抵

押业务“只跑一个窗，交一套材料，最多跑一次”的目标。

四、与现行法律法规、相关标准的关系和比对情况

本标准的所有内容均遵守现行法律法规、及国家强制性

标准。

本标准编制过程中没有参考相关国际标准和国外先进

标准；本标准充分按照国务院办公厅《关于压缩不动产登记

办理时间的通知》和自然资源部、中国银保监会《关于加强

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便民利企服务合作的通知》要求，并结合不动产抵押业务及

数据规范制定。

五、涉及专利的有关说明

本标准不涉及相关专利。

六、贯彻标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和

实施日期等建议

本标准颁布实施后，计划通过公众号宣传等方式