《无人机组装调试与维护》 课件 第7章 空域法规及飞行报备

第七章空域法规及飞行报备内容提示：无人机的所有飞行应符合国家相关法律规定，本章主要介绍了与无人机飞行相关的法律法规，并针对如何进行飞行报备进行了详细讲解。了解无人机飞行的相关法律法规。掌握无人机飞行报备方法。CONTENTS

7.1空域法规目录6.2动力装置的维护与保养6.3机体的维护与保养6.4遥控器的维护6.5飞行前后的检查7.1空域法规7.1.1国家部门出台的无人机管理政策（2017~2018）7.1.2.各地方省市无人机政策（2017~2018）7.1空域法规1.国家部门出台的无人机管理政策（2017~2018）2017年5月民航局下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》2017年5月，工信部下发《关于开展民用无人驾驶航空器生产企业和产品信息填报工作的通知》2017年5月，中国民用航空局发布了《关于公布民用机场障碍物限制面保护范围的公告》2017年6月民航局等部门发布了《无人驾驶航空器系统标准体系建设指南(2017—2018年版)》2017年8月，中国民航局运输公司发布关于《民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动管理办法(征求意见稿)》2017年11月，民航局发布《无人机围栏》和《无人机云系统接口数据规范》2018年1月26日，中国民航局印发了“关于征求《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》无人机条例中。2018年6月1日，民航局发布的《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）》7.1空域法规2.各地方省市无人机政策（2017~2018）2017年今年4月，国务院、中央军委空中交通管制委员会出台《无人驾驶航空器专项整治方案》2017年5月，海南省表态，将进一步推动立法进程，尽快出台该省的《通用航空管理条例》2017年6月，四川省法制办在其网站公布了《四川省民用无人驾驶航空器安全管理办法》2017年8月，佳木斯市人民政府以政府规范性文件形式，正式面向社会发布了《关于加强佳木斯地区“低慢小”航空器管理工作的通告》2017年9月，《无锡市民用无人驾驶航空器管理办法》2017年9月，《山西省无线电管理条例》正式实施2017年9月，辽宁省政府印发《关于加强无人驾驶航空器管理维护公共安全的通告》2017年10月，湖北省人民政府印发了《湖北省无人驾驶航空器专项整治联防联控工作实施方案》2017年12月，《贵州省高速铁路安全管理规定》17年12月，《重庆市民用无人驾驶航空器管理暂行办法》正式施行。7.2飞行报备7.2.1飞行报备的重要性7.2.2飞行报备的流程7.2.1飞行报备重要性1.相关法律规定

依据《中华人民共和国飞行基本规则》第三十五条规定，所有飞行器升空前必须预先提出申请，经批准后方可实施。这就要求“低慢小”飞行器拥有者到辖区派出所登记备案，严禁进行“黑飞”。

构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）在国家举办的重大政治、经济、外交、文化、体育活动的举办现场、活动场馆、参会人员住地以及为保证活动顺利进行实行交通管制区域上空飞行的。（2）在省、设区市有关部门依法确定的防范恐怖袭击的重点目标、军事禁区以及其他行政主管部门划定的限制区域上空飞行，不听劝阻、导致公共场所秩序混乱、干扰单位工作秩序不能正常进行或者致使有关主管部门采取紧急应对措施的。（3）在政府举办的大型活动、企事业单位或其他组织举办的大型群众性活动现场上空飞行，不听劝阻、导致现场秩序混乱或者致使有关行政主管部门采取紧急应对措施的。（4）在车站、港口、码头以及其他人员密集的公共场所等区域上空飞行，造成公共场所秩序混乱、干扰单位工作秩序不能正常进行或者致使有关行政主管部门采取紧急应对措施的。7.2.1飞行报备重要性2.经典案例（1）唐山“黑飞”事件对于这起案件，法院审理认为，4名被告人的行为违反了航空管理法规，造成了严重后果，危害了公共安全，已构成过失以危险方法危害公共安全罪；因4名被告人认罪态度较好，积极赔偿民航经济损失，最终依法判处4名被告人有期徒刑1年，缓刑1年。无人驾驶的航空器在飞行之前，必须事先向相关部门办理飞行任务申请，报请审批手续，获得批准后才能组织实施飞行作业，否则擅自操纵航空器升空是违法的，触犯刑律还要受到法律追究。（2）国外“黑飞2015年新西兰一名38岁男子在松树海滩发生火灾的时候操纵无人机。某一时刻，该无人机与消防救火直升机的距离仅为400英尺。后该男子因太靠近消防救火直升机空域飞行被起诉。据新西兰法律规定，入侵受管制的空域是违法行为，2016年1月，该无人机驾驶员依法被判有罪。7.2.1飞行报备重要性3.国内外应对措施（1）国内民航局颁发了《民用无人机空中交通管理办法》、《民用无人机驾驶员管理规定》等一系列管理规定，完善了民用无人机驾驶员监管体系。公安部今年1月修订《治安管理处罚法》（2）国外美国联邦航空管理局颁布条例，规定自2015年12月21日起，重量在0.55磅至55磅的无人机必须登记注册，英国《航空法》规定小型无人机操作员必须保持时刻能看见无人机，无人机观察人员必须与无人机操作人员不是同一个人行。日本《航空法》规定规定人口集中的地区一律禁飞无人机，防止无人机引发事故或被用于犯罪，违者将处以50万日元的罚款，飞行时间为日出之后和日落之前。7.2.2飞行报备流程1.申请条件申请非经营性通用航空活动登记，应当具备下列条件：(1)有与所从事的非经营性通用航空活动相适应、符合保证飞行安全要求、具有国籍登记证和适航证的民用航空器；(2)有依法取得执照的航空人员；(3)有可使用的机场、空域和地面保障的设施设备；(4)符合法律、行政法规规定的其他条件。对于使用民航规章《一般运行和飞行规则》中规定的超轻型飞行器的，不要求其具有国籍登记证和适航证，航空人员也无执照要求。2.申请程序办事程序：中国民用航空总局负责汇总全国非经营性通用航空登记情况。民航地区管理局负责本辖区内非经营性通用航空登记和管理工作。（1）申请非经营性通用航空登记的单位或个人（以下简称申请人），应填写《非经营性通用航空登记申请书》。（2）经核准符合