《船载自动识别系统（AIS）技术要求》编制说明

推荐性国家标准

船载自动识别系统（AIS）技术要求

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2024年5月

一、工作简况

（一）任务来源。

根据《国家标准化管理委员会关于下达2023年国家标准复审修订计划的通

知》（国标委发〔2023〕64号）安排，中国交通通信信息中心联合交通运输部

北海航海保障中心天津航标处等单位制定推荐性国家标准《船舶自动识别系统

（AIS）技术要求》（计划编号为20233930-T-348）。本标准由交通运输部提出

并归口管理，为AIS技术的应用以及相关台站设备的设计、生产、使用和管理

提供依据。

（二）标准起草单位、起草人员及其所做工作。

《船载自动识别系统（AIS）技术要求》由中国交通通信信息中心、交通运

输部北海航海保障中心天津航标处、武汉理工大学、中远海运科技股份有限公司

联合起草，标准起草人、工作单位及主要工作内容见表1。

表1标准主要起草人、工作单位及主要工作内容

排名姓名单位主要工作内容

标准编制总体负责人。负责项目组织，开展AIS技术

中国交通通信信

1桑凌志发展与行业应用需求分析，负责标准编写原则、技术

息中心

采标内容、标准架构的协调确定。

交通运输部北海

标准编制协调人。负责组织开展标准调研，配合与标

2柴进柱航海保障中心天

准相关方就关键条款进行协调。

津航标处

标准编制协调人。负责组织开展标准调研，与标准相

3曹德胜武汉理工大学

关方就关键条款进行协调。

交通运输部北海

标准编制技术负责人。负责标准全部技术内容的确

4姚高乐航海保障中心天

定、技术指标核定、各个章节的技术内容协调等。

津航标处

中远海运科技股

5王新波负责标准总体文本的编写。

份有限公司

6马枫武汉理工大学负责标准第1-4章文本的编写。

交通运输部长江

7孙鹏负责标准第4-5章文本的编写。

通信管理局

中远海运科技股

8杨蕾负责标准第5-6章文本的编写。

份有限公司

交通运输部北海

9贾琼航海保障中心天负责标准第5-6章文本的编写。

津航标处

1

中国交通通信信

10李军负责标准第7-8章文本的编写。

息中心

中国交通通信信

11邢国敬负责标准第7-8章文本的编写。

息中心

交通运输部北海

12贾文娟航海保障中心天负责标准第9-10章文本的编写。

津航标处

交通运输部北海

13王新宇航海保障中心天负责标准第9-10章文本的编写。

津航标处

交通运输部北海

14李晓娟航海保障中心天负责标准第11-12章文本的编写。

津航标处

交通运输部北海

15刘丽君航海保障中心天负责标准第11-12章文本的编写。

津航标处

（三）起草过程。

目前主要包括：准备阶段和起草阶段的工作。

1.准备阶段。

2023年12月，成立《船载自动识别系统（AIS）技术要求》标准起草组，

在前期研究的基础上，结合任务要求，收集大量国内外技术资料，梳理了相关文

献和标准规范，并且与多家相关企业及公司进行了技术交流调研工作。期间，起

草组研究了已发布的相关标准和规范，借鉴了以下标准：

GB/T7421信息技术系统间远程通信和信息交换高级数据链路控制规

程

GB/T16162全球海上遇险和安全系统（GMDSS）术语

IEC61162（所有部分）海上导航与无线电通信设备及系统数字接口（All

Parts）（Maritimenavigationandradiocommunicationequipmentandsystems）

IEC61162.1海上导航与无线电通讯设备及系统数字接口第1部分：

单通话器和多受话器（Maritimenavigationandradiocommunication

equipmentandsystems-DigitalinterfacesPart1:Singletalkerand

mutiplelisteners）

ITU-RM.585建议案水上移动业务标识的分配和使用（Assignmentand

useofidentitiesinthemaritimemobileservice）

ITU-RM.822建议案在海上移动业务中数字选择呼叫的呼叫信道负载

2

[Calling-ChannelLoadingforDigitalSelectiveCalling（DSC）forthe

MaritimeMobileService]

ITU-RM.823建议案全球导航卫星系统通过海上无线指向标在区域1用

283.5kHz～315kHz频段和在区域2、3用285kHz～325kHz频段进行差分传

送的技术性能（TechnicalCharacteristicsofdiffcrcntialtransmissions

forglobalnavigationsatellitesystemsfrommaritimeradiobea-consin

thefrequencyband283.5-315kHzinRegion1and285-325kHzinRegions

2and3）

ITU-RM.825建议案采用DSC技术的应用于VTS和船-船间识别的转发台

系统的特性（CharacteristicsofatranspondersystemusingDigital

SelectiveCallingtechniquesforusewithvesseltrafficservicesand

ship-to-shipidentification）

ITU-RM.1080建议案针对多种设备安装的增强型数字选择性呼叫系统

（DigitalSelectiveCallingsystemenhancementformultipleequipment

installations）

ITU-RM.1O84建议案改善海上移动服务电台使用156MHz～174MHz频

段效率的临时方案（Interimsolutionsforimprovedefficiencyintheuse

oftheband156-174MHzbystationsinthemaritimemobileservice）

ITU-RM.1371建议案在VHF海上移动频带内使用时分多址的自动识别系

统的技术特性（Technicalcharacteristicsforanautomaticidentification

systemusingtimedivisionmultipleaccessintheVHFmaritimemobileband）

ITURR无线电规则（RadioRegulations）

2.起草阶段。

2024年1月，标准起草组召开第一次讨论会，对已调研的资料进行汇报、

汇总并讨论标准编写大纲；

2024年2月～3月，标准起草组对标准中涉及的性能要求和技术特性进行实

验室测试，验证标准规定内容的可操作性，并完成标准征求意见稿（初稿）的编

制工作；

2024年4月～5月，标准起草组分别对中国电子科技集团公司第三十六研究

3

所、苏州新阳升科技股份有限公司、武汉中原电子股份有限公司、福建飞通通讯

科技股份有限公司、南通赛洋电子有限公司等AIS生产厂家及北海航海保障中心、

东海航海保障中心、南海航海保障中心和长江通信管理局等AIS基站和数据管理

单位进行现场及书面技术调研。充分了解目前国内生产、检测、监管和研究机构

对船舶自动识别系统（AIS）标准制定的主要关切和相关建议，并就征求意见稿

（初稿）内容征求行业专家的意见；

2024年6月～7月，起草组开展多次内部研讨，并根据调研结果和行业专家

意见对标准进行修改完善，形成标准征求意见稿。

二、标准编制原则、主要内容及其确定依据

（一）标准编制原则。

《船载自动识别系统（AIS）技术要求》非等效采用ITU-RM.1371-5：2014，

编制过程中，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的

结和起草规则》进行编写，同时还主要遵循以下编制原则：

1.依法性原则。

从标准的制定程序到标准的条文内容，符合国家法律法规的规定要求，不设

定带有地方保护、部门管理权限的条文，也不提出过于强硬的措施要求。

2.先进性原则。

在标准涉及的主要技术和性能参数方面，遵循现行有效的国际标准，充分参

考IEC、ITU、IALA最新相关标准，满足国际对AIS技术的要求，并结合我国AIS

技术发展应用的现状，符合AIS技术的应用需求和发展趋势。

3.适用性原则。

本标准规定的主要技术要求在参考国内外相关标准的基础上，也充分结合了

中国国情和国内的管理规定，并广泛征求了管理、生产、检验和应用部门的意见，

使其能满足应用实践需要，有利于标准落地实施。

4.可操作性原则。

本标准规定了在甚高频海上移动频段内使用时分多址船载自动识别系统的

操作特性、技术特性、传输协议及数据格式，标准参照国外和国内同类标准进行

修改，以便使标准更具有可操作性。

（二）主要内容及其确定依据。

4

1.修订GB/T20068—2017的具体说明。

本标准修改采用ITU-RM.1371-5：2014《甚高频海上移动频段时分多址自

动识别系统的技术特征》，本文件代替GB/T20068—2017《船载自动识别系统

（AIS）技术要求》，与GB/T20068—2017相比，主要技术差异及原因见下表。

表2与GB/T20068—2017相比修改情况一览表

序

修改情况说明

号

更改了“范围”中规定内容按照GB/T1.1—2020的编写要求，更改了原标

1的表述方式（见第1章）准中的列项形式，使文件范围部分符合标准文件

书写规范。

更改了“术语、定义和缩略本标准非等效采标ITU-RM.1371-5：2014《在

语”中部分内容（见第3章）VHF海上移动频段采用时分多址（TDMA）技术的

通用船载自动识别系统（AIS）的技术特性》，

在ITU-RM.1371-5中新增了EPIRB、HDG、MOB、

UI缩略语定义，故本标准与非等效采标ITU-R

M.1371-4的GB/T20068—2017相比，在“3.2

缩略语”中增加如下缩略语：

2EPIRB：紧急无线电示位标（Emergency

position-indicatingradiobeacon）

HDG：航向（Heading）

MOB：人员落水（Manoverboard）

MSSA：多信道时隙选择接入（Multi-ChannelSlot

SelectionAccess）

TI：传输间隔（TransmissionInterval）

UI：唯一标识符（Uniqueidentifier）

更改了操作特性的总体要由“系统应采用TDMA技术作为同步手段”修改

求描述（见4.1.5）为“系统采用同步模式下的TDMA技术”，使描

3述更加准确，因为通信系统分为同步模式和异步

模式，而同步模式又包含多种技术方式，TDMA

是同步模式中的一种时隙同步技术。

增加了“人员搜救信标由于人员搜救信标（MOB）和应急无线电示位标

（MOB）和应急无线电示位（EPIRB）等使用AIS技术的其他设备不属于

4标（EPIRB）”相关内容（见AIS-SART台，增加相关描述以明确MOB、EPIRB

4.2.1.7、4.2.1.8）等设备与AIS-SART设备的关系。

更改了AIS搜救发射器中参考ITU-RM.1371-5国际标准，对采用AIS技

“AISSART台应采用脉冲发术设备的激活状态和测试状态进行了区分，并分

射报文1和报文14”的描述，别对应了不同的航行状态位。

5

并对“脉冲”的相关表述进

行了修正（见4.2.1.6、

12.1、12.5）

5

更改了AIS台站的定义（见由于AIS报文类型整体分为四大类，故增加安全

6

4.4.1）相关报文，使AIS台站定义描述更加完善。

增加了“远距离广播报文”参考ITU-RM.1371-5标准的新增要求，增加了

相关规定（见4.4.3、“远距离广播报文”的相关内容。

7.3.4.1、7.3.4.3、

7

7.3.4.4、11.3.3，2017年

版的见7.3.4.1、7.3.4.3、

7.3.4.4、11.3.3）

增加了“非A类船载台报告在表2中增加“修改的报告间隔”相关内容及相

间隔”相关规定（见4.4.3，应注解，因B类船台报文的时间同步准确度较低，

2017年版的见4.4.3）不宜作为移动信号台，故删除表2中相关注解，

具体内容为“当一个移动台站作为信号台时（见

8

5.5.1.2.5)，报告间隔应降至2s,见

5.5.1.4.3.3”。因表2中对B类“CS”船台的

报告间隔按其航行速度进行了区分，故删除表中

“B类CS的标称报告间隔为30s”的内容。

增加了“远距离AIS专用信由于ITURR增加了远距离专用信道相关内容，

道”相关规定，将原“双信修改为“ITURR附录18为AIS分配了四个国际

道工作”修改为“多信道工信道，分别为AIS1、AIS2和远距离AIS专用

作”（见4.5、5.4.4.1、信道（信道75和信道76）”，从而使文件的技

95.4.2.2、5.4.2.3、术要求更加明确。

5.4.2.6.1、5.6.1.4，2017

年版的见4.5、5.4.4.1、

5.4.2.2、5.4.2.3、

5.4.2.6.1、5.6.1.4）

更改了“将数据转化为发射将GB/T20068—2017标准中关于数据分组的规

分组”相关规定（见5.3.3，定修改为“若数据长度需要用占用FATDMA预留

2017年版的见5.3.3）的五个以上时隙（见表3）进行发射”以匹配超

过3个时隙的二进制报文分组发射的要求。在“若

帧内报文6、报文8、报文12、报文14和报文

25的RATDMA发射总数超过20个时隙”中增加“报

文25”。为保护AISVDL，避免因二进制信息造

10

成的时隙过载，对采用RATDMA的二进制信息播

发进行限制，增加“若需要发射的数据长度不使

用FATDMA预留时隙，并且超过3个时隙(见表3)，

或对于移动AIS台，若帧内报文6、报文8、报

文12、报文14和报文25的RATDMA发射总数超

过20个时隙，则AIS应拒绝发射，并从PI输出

否定响应”。

更改了“报文比特填充”计2017年版标准关于“报文比特填充”计算有误，

11算错误（见5.3.3，2017年本文件进行了改正。

版的见5.3.3）

增加了“B类‘SO’”相关取消B类“SO”船台在对方未应答二进制报文进

12

规定（见5.3.4.1、行重发的要求，在本文件中增加“不包括B类

6

5.5.1.5.3、5.6.1.1、‘SO’”的表述。

5.6.2、5.6.11.3.3、6.1.1、

6.1.2、7.3.3、11.3.5、

11.3.7、11.3.11、11.3.13、

11.3.22，2017年版的见

5.3.4.1、5.5.1.4.3.3、

5.6.1.1、5.6.2、

5.6.11.3.3、6.1.1、6.1.2、

7.3.3、11.3.5、11.3.7、

11.3.11、11.3.13、

11.3.22）；

增加了“报文22”相关规定增加“但不响应报文22或DSC信道管理命令”来

（见5.4.2.2、5.4.6、说明空口指令不能更改基站的信道配置。

13

5.6.1.3，2017年版的见

5.4.2.2、5.4.6、5.6.1.3）

删除了“改变信道带宽”相本文件参考的ITU-RM.1371-5标准中已将AIS

14关规定（见2017年版的信道带宽固定为25kHz，故删除相应内容。

5.4.2.6.2）

删除了“双工转发站”相关本文件参考的ITU-RM.1371-5标准中已禁止使

15规定（见2017年版的用双工转发站，故删除相应内容。

5.4.7.3）

更改了“信号台”为“时间更改了“信号台”为“时间基准”或“时间基

基准”或“时间基准台站”准台站”，使名称和其实际作用相符合，便于理

相关内容（见4.4.3、解。

16

5.5.1.4、5.5.2，2017年版

的见4.4.3、5.5.1.4、

5.5.2）

更改了信道管理命令作用参考ITU-RM.1371-5国际标准，将“已存储区

17存储时间的相关规定（见域工作设置是否已超过了五周”修改为“作用区

5.4.2.9）域存储的时间是否已超过了24h”。

更改了“与基站同步、与移由于同步状态=3有基站间接同步和移动台作为

动台同步”相关内容（见时间基准两种情况，因此需要特别说明只有台站

185.5.1.2.4、5.5.1.2.5，处于基站间接同步时，才满足上述条件。

2017年版的见5.5.1.2.4、

5.5.1.2.5）

更改了“距离延迟”中的相本文件参考的ITU-RM.1371-5标准中已禁止使

19关规定（见5.5.2.2.9，2017用双工转发站，2bit的转发器延迟也因此删除，

年版的见5.5.2.2.9.3）；故距离延迟由12bit调整为14bit。

删除了“转发站延迟”相关本文件参考的ITU-RM.1371-5标准中已禁止使

20规定（见2017年版的用双工转发站，故删除2bit的转发器延迟。

5.5.2.2.9.3）；

增加了“同步抖动”的相关对基站和移动台的同步抖动指标进行了分别规

21规定（见5.5.2.2.9，2017定，使得指标和设备特性相符合。

年版的见5.5.2.2.9.5）；

7

删除了“转发器延迟”相关本文件参考的ITU-RM.1371-5标准中已禁止使

22内容（2017年版的见用双工转发站，故不再需要对转发器延迟进行规

5.5.2.2.9.4）定。

增加了“MSSA数据接入方增加了“MSSA数据接入方案”，尽可能降低AIS

案”相关内容（见移动台播发卫星AIS报文时对自身AIS接收能力

23

5.5.3.1.1，2017年版的见的影响。

5.5.3.1.1）

更改“ITDMA”相关内容（见ITDMA接入方案增加一种例外情况“移动台站每

5.5.3.4，2017年版的见帧低于一次的周期性传输时，应对ITDMA时隙加

5.5.3.4.2）以标识，以便将其保留用于下一帧”。

ITDMA应用情况中增加“播发间隔低于每帧一次

24

的周期性播发”。

将5.5.3.4.2ITDMA接入算法中“偏移”修改为

“增量”，因为ITDMA参数中没有偏移参数，其

表达的实质就是增量参数。

更改“RATDMA”相关内容（见由于在网络登录阶段虽然使用的是RATDMA算法，

5.5.3.5.2，2017年版的见但并没有使用持续概率算法，而是一种类似

5.5.3.4.3）SOTDMA的时隙选择算法，故增加“在网路登录阶

25段，持续概率算法并没有被使用，该阶段采用的

是一种类似SOTDMA的时隙选择算法，在SI的范

围内选择候选时隙，所有的候选时隙具有一致的

选择概率”。

更改“第一帧阶段”相关内修改了图17的内容，将原图中一帧结束的判断

26容（见5.5.3.8.3，2017年和选择下一个NS和NTS合并为一个判断，原流

版的见5.5.3.5.3.6）程图会导致第一帧阶段多一次ITDMA发射。

增加了“发射机特性最低要增加了“极端条件”下发射机特性的最低要求，

求”中“极端条件”的相关以完善发射机的性能指标。

27规定（见5.6.2、10.4.1.3，

2017年版的见5.6.2、

10.4.1.3）

增加了B类“CS”相关规定增加了B类“CS”相关性能要求，以更加全面地

（见6.1.2、10.4.2.4.6、定义其各项指标。

2811.3.5、11.3.24，2017年

版的见6.1.2、10.4.2.4.6、

11.3.5、11.3.24）

增加了“报文25、报文26”增加了“报文25、报文26”相关规定描述及表

相关规定描述及表格（见格，以定义“报文25、报文26”的应用格式等

29

8.1、8.8.1、11.2，2017年相关内容。

版的见8.1、8.8.1、11.2）

更改了“DAC”相关内容（见调整了区域DAC的范围，增加了预留DAC的范围。

30

8.3，2017年版的见8.3）

增加了“A类台站或SAR航增加了“A类台站或SAR航空器发出询问的描述，

21空器发出询问”相关内容以说明相关AIS设备的能力。

（见10.3.3,2017年版的

8

10.3.3）

增加了“通过报文24提供增加了B类“CS”AIS设备使用报文的限制。

下列信息”相关内容（见

32

10.3.5.1,2017年版的

10.3.5.1）

更改了“图35载波检测中更改了“图35载波检测中射频信号的起始时间

射频信号的起始时间从625从625μs开始”相关内容，使文字表述和图中

33

μs开始”相关内容（见的描述相一致。

10.4.2.2.3）

更改了VDL时槽“不可用”更改时槽不可用的条件表述，使规定更加明确。

34

相关描述（见10.4.2.2.6）

更改了“数据传输”相关描更改了“数据传输”相关描述，使规定更加明确。

35

述（见10.4.2.3.3）

更改了“图38同步序列NRZI修改了NRZI编码规则图，使电平跳变边缘和码

36编码规则图”（见元对齐。

10.4.2.3.3.5）

更改了“B类“CS”AIS发增加了“B类“CS”可发射14号报文和在响应基

37射报文”相关内容（见站询问时可发射报文19的规定。

10.4.4.2）

删除了“报文19”相关规定因新国际标准中要求设备不再发射19号报文，

（见2017年版的故删去“报文19”相关规定。

3810.4.2.3.6、

10.4.2.4.3.4、

10.4.2.3.6、11.2）

增加了120nmile规则适用明确120nmile规则的适用范围，规定了“B

性的相关规定（见类“CS”不适用120nmile规则。

10.4.2.4.6、11.3.3、

39

11.3.21，2017年版的见

10.4.2.4.6、11.3.3、

11.3.21）

增加了“AIS连续占用时隙修改了表45备注的内容，为保护AISVDL，避免

最大值”相关规定（见11.2、因二进制信息造成的时隙过载，对采用RATDMA

11.3.25，2017年版的见的二进制信息播发进行限制，将原文“对于报文

11.2、11.3.25）6、报文8、报文12和报文14，从移动台RATDMA

40

发射的每个报文最多5个连续时隙”修改为“对

于报文6、报文8、报文12、报文14和报文25，

从移动台RATDMA发射的每个报文最多3个连续

时隙”

更改了“表64中询问方和修正了原标准询问方和被询问方的表述错误。

41被询问方”相关内容（见

11.3.14）

增加了“报文24”相关规定明确了针对报文24的询问命令的响应规则。

42（见11.3.14、11.3.23，

2017年版的见11.3.14、

9

11.3.23）

修改“并依赖于设备当前的由于“B类“CS”的播发间隔与设备当前的对地

对地航速和航行状态标志航速、航行状态标志无关，故删除相应的内容。

43

设置”为“并依赖于设备当

前的对地航速”（见11.3.7）

增加了“海上助航设备报告对电子定位系统天线和海上助航设备的相对位

位置的参考点或助航设备置进行了表述，并明确了字段定义。

44

的尺寸”（见11.3.20，2017

年版的见11.3.20）

更改了表88中“时隙调制

增加了∆fc＜±10kHz时的功率要求。

45掩模”的相关规定（见12.3，

2017年版的见12.3）

2.标准主要技术内容说明。

本标准共12章内容，具体内容如下：

（1）范围：本文件规定了在甚高频海上移动频段内使用时分多址船载自动

识别系统的操作特性、技术特性、传输协议及数据格式。本文件适用于船载自动

识别系统以及相关台站设备的设计、生产、使用和管理。

（2）规范性引用文件：按标准的编写原则，制定后的标准将在规范性引用

文件中引用现行有效的国际标准、国家标准或行业标准。本标准引用了国家标准

2项，国际标准10项，引用这些文件能规范AIS相关的操作特性、技术特性和、

传输协议和数据格式，确保了本标准与国际通用标准的一致性和通用性。

（3）术语、定义和缩略语：本标准涉及2项术语和定义以及121项缩略语，

其解释和定义与相关国家标准保持一致。

（4）操作特性：对总体要求、AIS设备、海上识别码、信息内容、频段等

内容进行了规定，相关性能指标与国际标准保持一致。

（5）技术特性：规定了AI