《从业人员背景调查服务规范编制说明》

浙江省人力资源服务协会团体标准编制说明

标准名称从业人员背景调查服务规范

主起草单位杭州有才信息技术有限公司

一、任务来源：

由杭州有才信息技术有限公司自主向浙江省人力资源服务协

会提出立项申请，申请名称为《从业人员背景调查服务规范》，经

浙江省人力资源服务协会组织的专家立项评审通过并印发了浙人

协发[2022]12号，项目名称为《从业人员背景调查服务规范》，预

计2022年12月完成。

二、主要参加单位和工作组成员：

本标准牵头组织制订单位：浙江省人力资源服务协会。

本标准主要起草单位：杭州有才信息技术有限公司。

本标准参与起草单位：上海职配数字科技有限公司、宁波永诚智海

企业管理咨询有限公司、深圳市银雁人力资源服务有限公司。

本标准工作组成员及分工：见下表1.

表2标准工作组成员

序号姓名单位备注

（一）1李杰杭州有才信息技术有限公司主要起草单位

工作简况2夏生强杭州有才信息技术有限公司主要起草单位

3蔡榴佳杭州有才信息技术有限公司主要起草单位

4刘丹杭州有才信息技术有限公司主要起草单位

5柴卿杭州有才信息技术有限公司主要起草单位

6宁青霞杭州有才信息技术有限公司主要起草单位

7周舒婷杭州有才信息技术有限公司主要起草单位

8XXX上海职配数字科技有限公司参与起草单位

9XXX宁波永诚智海企业管理咨询有限公司参与起草单位

10XXX深圳市银雁人力资源服务有限公司参与起草单位

国家政策倡导：

（二）

国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）

制定标准的

的通知（国发[2014]21号）明确提出全面推进社会诚信建设，加快

目的和意义

社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会

的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理

的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升

国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。

《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》(国办

发〔2016〕98号)明确提出对14个重点领域从业人员建立信用记录,

鼓励协会商会为会员建立信用档案。这里有几个问题重点人员可以

讨论,即公务员、企业法人和责任人、金融从业人员。

习近平总书记在2021年9月中央人才工作会议上指出,要建立

以信任为基础的人才使用机制。信任不是凭空的,信任关系的建立离

不开信用信息的获取,信用档案是对从业人员建立信任的基础。

2、市场需求大：

社会中的大多数群体有从业行为、属于从业人员,从业人员诚信

意识的提升将带动整个社会诚信意识的提升。提升诚信意识不能仅

靠宣传教育,还要在法律和道德之间建立一系列的规则约束。信用档

案就是建立规则约束的一种形式,把规则具象化并把从业人员遵守

规则的情况记录下来。

求职市场简历造假现象严重，造假和注水率超过60%（简历造

假和注水不是个别现象，非常容易发生，从概率上讲，每家企业都

有可能招到简历造假的员工）；企业在招聘工作中所面临的种种风

险可以归纳为胜任力风险、法律风险、职业操守风险、成本风险四

大类。如果没有必要的措施，这些风险将直接由企业的人力资源部

承担。

从业人员背景调查，是指通过咨询应征者从前的上司、最近有

机会观察其的人士、曾受教育机构、推荐人等对象,核查候选人背景

资料和证明材料等的真实性和有效性的方法。

企业在招聘新员工时，特别是针对公司中涉及资金、涉及技术

或者中高层管理职位的员工，背景调查非常有必要，一份彻底的员

工背景调查报告，可以为企业节省未来不必要的花销，规避用人风

险，减少企业招聘和培训以及再培训相关的费用开支，更重要的是

为企业选用可靠的人才，避免对公司和客户造成的损害从而促进企

业产生更大的效益。

背景调查是一个费时费力的工作，而且针对不同岗位的员工，

对企业来说用人风险不同，背景调查的内容也会差别较大。

第三方专业背景调查机构的服务团队可以让企业在相对较小成

本费用下避免雇佣风险，提高招聘质量，加快招聘进程，多方面核

实预聘员工的背景信息，做出充分知情的聘用决定。

3、缺少背调服务相关的执行标准：

从业人员背景调查属于人力资源服务范围，目前针对这方面的

相关标准分析如下：

1）、国家标准：

目前人力资源外包服务有一份GB/T33530—2017《人力资源外

包服务规范》，另外针对现场招聘会服务、高级人才寻访服务、人

力资源管理咨询服务、人力资源培训服务、人才测评服务、劳务派

遣服务、人力资源网站服务已经建立相关国家标准，但对于背景调

查服务暂无相关的国家标准发布。

1GB/T25124高级人才寻访服务规范

2GB/T30662现场招聘会服务规范

3GB/T30663人才测评服务业务规范

4GB/T32623流动人员人事档案管理服务规范

5GB/T32624人力资源培训服务规范

6GB/T32625人力资源管理咨询服务规范

7GB/T33554职业指导服务规范

8GB/T33535职业介绍服务规范

另外，还有一份GBT26818-2011《个人信用调查报告格式

规范基本信息报告》，这份标准中对于背调报告的基本信息部分

进行了约束，但缺少客户普遍关注的学历信息、任职经历、个人工

商、不良记录等相关报告内容。

2）、行业标准：

暂无相关的行业标准发布。

3）、浙江省地方标准：

浙江省内对于人力资源服务无相关的地方标准发布。

4）、相关团体标准：

T/CAMIR001—2021《市场调查机构资质等级规范》，但这份

标准适用于开展市场调查活动中市场调查机构的资质等级划分、评

定与复核，与本标准所述的服务规范不相关。

本标准在符合GB/T33530—2017《人力资源外包服务规范》的

基础上，针对背景调查服务的基本要求、服务内容、服务要求、服

务流程、服务质量与评价等内容进行了细化。

4、目前背调服务公司质量良莠不齐

据悉，目前国内背调行业中大大小小的背景调查服务公司比较

多，但服务质量良莠不齐，主要体现在：

①没有专门的技术研发团队，交付质量和报告可追溯性无法保

证；

②没有建立数据库，大多以人工调查为主，交付效率无法保证；

③企业不够健全，资质不够齐全，管理水平较差，无法确保信

息安全。

5、杭州有才和参标企业在背调领域积累了大量的经验，拥有核心

竞争力、核心技术优势明显

杭州有才信息技术有限公司是一家技术驱动型的智能化员工

背景调查服务提供商，旗下拥有i背调品牌，通过“SaaS+人工智

能+专业服务”的形式为企业提供安全、专业、高效、的员工背景

调查服务。公司是国家级高新技术企业，已通过ISO27001国际安

全认证以及公安部信息系统等保认证，在信息安全管理能力方面已

与国际标准全面接轨。现公司规模200+人，核心团队来自阿里、华

为、浙江大学等知名企业或院校。目前已向网易、太平保险、中共

杭州市委组织部等近万家企事业单位提供专业高效的背景调查服

务，覆盖数百万求职者，在人力资源背景调查领域积累了大量的经

验，拥有核心竞争力、核心技术优势明显。

另外，参标企业之上海职配数字科技有限公司是一家专业从事

人才测评、组织调研的人力资源服务的企业；另一家参标企业宁波

永诚智海企业管理咨询有限公司是一家专业从事人才中介服务、教

育信息咨询等业务的服务企业；另一家参标企业之深圳市银雁人力

资源服务有限公司是一家从事人才招聘、人事诊断、人才测评、人

才供求信息服务、择业指导、职业规划、人才信息网络服务、人才

资源开发与管理咨询、人力资源服务外包等人力资源服务的企业。

综上，杭州有才信息技术有限公司作为浙江省内背调行业的

“领头人”，有必要牵头并联合其他行业内知名人力资源服务企业

制定一份针对从业人员背景调查可操作且代表行业较高水平的执

行标准。

1、前期准备：

2022年5~6月：标准起草单位杭州有才信息技术有限公司按照

团体标准要求，完成相关国内外标准的收集，并深入调查了解了客

户需求，同时还完成了国内外先进标准技术指标的对比分析和性能

摸底试验，编制完成用于标准立项申报的标准草案和立项建议书。

2、立项申请：

2022年9月底，杭州有才信息技术有限公司向浙江省人力资源

服务协会提出立项申请。

3、立项评审：

2022年10月18日，浙江省人力资源服务协会在杭州召开了《从

业人员背景调查服务规范》团体标准立项论证会。专家组由浙江省

人力资源服务协会、浙江省标准化研究院、浙江财经大学、杭州安

恒信息技术股份有限公司、乐清知明企业管理有限公司的5名专家

（三）

组成（见表2）。

主要工作过

表2立项评审专家组

程

序号专家单位职称

1楼永健浙江省人力资源服务协会综合部

2孟一丁浙江省标准化研究院博士

3吴道友浙江财经大学教授

4唐琴燕杭州安恒信息技术股份有限公司招聘专家

5一级人力资源管

理师

陈琼娜乐清知明企业管理有限公司高级职业督导师

中级社会工作师

国际心理疗愈师

会上，专家组听取了起草组对该团体标准立项的必要性、可行

性和实施影响等内容汇报，审阅了立项论证材料，并与标准编制工

作组进行了意见沟通和质询，最后，专家组一致同意该标准立项，

同时对该标准提出以下主要修改意见：

1）根据标准题目，进一步明确范围；

2）进一步梳理人员设施、网络安全和信息保护等方面的要求；

3）进一步明确候选人的权力与义务；

4）对调查报告质检进一步补充完善，增加标准调查报告的资料

性附录。

4、意见征集：标准起草工作组针对立项评审意见进行了研究并对

修改，并于2022年10月26日将标准（征求意见稿）及标准编制

说明报（征求意见稿）送给浙江省人力资源服务协会，拟向同行、

上下游企业、科研院所、大专院校、标准化机构等相关单位和个人

进行公开意见征集。

5、专家评审：待后续环节补充

6、标准报批、发布:待后续环节补充

一、标准编制原则：

标准编制遵循“合规性、必要性、经济性、先进性、可操作性”

的原则，尽可能与国际通行标准接轨，注重标准的可操作性，本标

准严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准的结

构和编写》的规定进行编写和表述。

1、合规性：

本标准符合相关法律法规《中华人民共和国网络安全法》、《个

人信息保护法》、《信息安全等级保护管理办法》要求，针对服务

机构提出信息安全等保二级以上及必须通过GB/T22080信息安全

管理体系认证，建立并落实企业信息安全管理制度，具备技术措施

（四）

确保信息安全，防止信息泄漏、丢失，满足委托方的信息保密需求。

制定标准的

2、明确性：

原则和依

标准中基本要求中的指标均已明确、可量化。

据，与现行

3、可行性：

法律、法规、

标准中的服务流程是企业从近万家企业服务经验总结出来，标

标准的关系

准内容均可行、可操作。

4、先进性：

目前国家、行业和浙江省内均为发布相关标准，另外，本团体

标准明确规定了人员设施要求至少达到了AA级以上能力指数要求

（按GB/T33860-2017人力资源服务机构能力指数），且规定了企

业应自建背景调查信息化系统平台，另外，在服务流程中也规定了

平台下单、宜采用电子签名授权、报告需经两轮以上质检，支持通

过系统平台预览及下载电子版调查报告，标准整体要求达到了行业

较高水平。

本标准结构按照GB/T1.1—2020进行编写，共分为：本文件规

定了从业人员信用档案调查服务机构的范围、规范性引用文件、术

语和定义、基本要求、服务内容、服务方式、服务流程及服务评价

与改进八个章节和两个资料性附录。

1、范围：

根据GB/T1.1，标准明确了适用范围：适用于从业人员背景调

查活动的服务管理。

2、规范性引用文件：

根据GB/T1.1，对本标准所引用的文件和适用的版本等内容进

行说明。

3、术语和定义：

根据GB/T1.1，对标准中术语和定义适用的标准进行了引用，

并针对“从业人员”、“从业人员背景调查”进行了术语规范。

4、基本要求：

主要参照了GB/T33530-2017中第3章基本要求，参考了GB/T

33860-2017中AA级资质要求（期望以行业较高水平进行设定），

（五）针对背景调查服务人员、设施设备、信息与安全要求进行了规定。

主要内容及5、服务内容：

确定依据主要参考了GB/T33530-2017和GB/T25124-2019中服务内容，

提炼总结了服务机构至少要满足根据客户需求开展人员基础信息、

教育信息、从业信息和社会信息调查服务的基本要求。

6、服务方式：

主要参照了《从业人员信用档案建设与管理要求》（征求意见

稿）中服务方式分类。

7、服务流程：

主要参照了《GB/T25124-2019高级人才寻访服务规范》的服

务流程，并根据企业超1万家企业客户服务经验及行业中开展从业

人员背景调查通用流程总结出来。

8、服务评价与改进：

主要参考了GB/T33530-2017第9章服务质量评价与改进，并

根据企业近万家企业客户需求和企业服务经验总结出来。

9、附录（资料性）个人信用授权书、附录（资料性）报告正文模

板（基础版）：

主要根据服务流程中针对需要调查的内容结合企业经验总结出

来。

（六）

重大分歧意本标准在修订过程中，对标准技术内容通过讨论协商，达成共识并

见的处理经取得统一结论，没有出现重大分歧意见。

过和依据

目前国内外对于从业人员背景调查方面均未建立相关标准。

本标准在符合GB/T33530—2017《人力资源外包服务规范》的

基础上，针对背景调查服务的基本要求、服务内容、服务要求、服

务流程、服务质量与评价等内容主要进行了以下方面的细化：