建筑工地施工安全责任分工指南

建筑工地施工安全责任分工指南一、总则建筑施工安全关乎生命财产安全，是工程项目管理的核心环节。为明确施工现场各参与主体的安全职责，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产管理格局，特制定本指南。本指南依据国家相关法律法规及行业规范，结合建筑施工实际情况编制，旨在指导各单位、各岗位人员有效履行安全职责，防范生产安全事故发生。二、安全责任基本原则1.“安全第一、预防为主、综合治理”原则：所有施工活动必须以安全为前提，将事故预防放在首位，综合运用管理、技术、教育等手段确保安全。2.“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全”原则：各级管理人员在其职责范围内对安全工作负相应责任。3.“党政同责、一岗双责”原则：项目党组织负责人与行政负责人对安全工作共同承担领导责任；各级管理人员在履行本职工作的同时，对分管范围内的安全工作负责。4.“谁施工谁负责、谁管理谁负责、谁操作谁负责”原则：明确责任主体，确保责任落实到具体单位、部门和个人。三、建设单位安全责任建设单位作为工程项目的投资主体和组织者，对项目施工安全负总责，主要履行以下职责：1.源头管理责任：*确保建设工程项目符合基本建设程序，依法办理施工许可等相关手续。*向施工单位提供符合安全要求的施工场地、周边环境资料及必要的地下管线资料，并对其真实性、准确性负责。*不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。2.选择责任：*选择具备相应资质等级和安全生产条件的施工单位、监理单位。*对于涉及深基坑、高支模、起重吊装、地下暗挖等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），应督促施工单位组织专家论证。3.协调与监督责任：*协调处理施工现场周边环境安全事宜。*定期或不定期对施工现场安全生产情况进行检查，发现安全隐患及时督促整改。*按规定拨付安全生产措施费用，并监督施工单位专款专用。四、施工单位安全责任施工单位是施工现场安全生产的直接责任主体，对施工现场的安全生产负全面管理责任。1.企业层面责任：*建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，配备专职安全生产管理人员。*保证本单位安全生产条件所需资金的投入，确保安全生产费用专款专用。*对所属工程项目的安全生产进行监督、检查和指导。*组织开展安全生产教育培训，确保从业人员具备必要的安全知识和操作技能。2.项目经理部（项目层面）责任：*项目经理：是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面领导责任。负责组织建立项目安全生产管理体系，明确各岗位安全职责，组织制定并落实安全生产规章制度和操作规程；保证项目安全生产投入的有效实施；组织开展安全教育培训、安全检查和隐患排查治理；发生事故时，组织抢救，保护现场，并按规定上报。*项目技术负责人：对项目安全技术负直接责任。负责组织编制施工组织设计、专项施工方案（特别是危大工程专项施工方案），并进行安全技术交底；解决施工中的安全技术问题；参与安全检查和事故调查处理。*专职安全生产管理人员：负责对施工现场安全生产进行日常巡查和监督检查；发现安全隐患，有权责令立即整改或报告项目经理；对违章指挥、违章操作有权制止；负责安全资料的收集、整理和归档。*施工员（工长）：对所管辖区域或作业面的安全生产负直接管理责任。负责落实安全技术交底，监督作业人员按规程操作；检查作业环境和安全防护设施是否符合要求；及时发现和处理安全隐患。*班组长：是本班组安全生产的第一责任人。负责组织本班组人员学习安全操作规程和技术交底；带领班组人员按章作业，拒绝违章指挥；检查本班组作业环境和安全防护用品的使用情况；发生险情或事故时，立即组织撤离并报告。*作业人员：对本岗位的安全生产负直接责任。严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全教育培训，掌握本岗位安全技能；发现安全隐患或不安全因素，立即报告班组长或现场管理人员；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。五、监理单位安全责任监理单位对施工现场安全生产承担监理责任，主要职责包括：1.审查责任：审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；审查施工单位的安全生产许可证、项目经理及专职安全员的资格证书等。2.监督检查责任：监督施工单位安全生产责任制度的落实；对施工现场安全生产情况进行巡查和旁站监理，重点检查危大工程的施工安全；发现安全隐患，及时签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时报告建设单位。3.报告责任：对施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向建设行政主管部门或其他有关部门报告。4.记录责任：做好监理日志和安全监理记录，如实反映施工现场安全监理情况。六、其他相关单位安全责任1.勘察、设计单位：勘察单位应提供真实、准确的勘察文件，满足工程安全需要；设计单位应在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议，对危大工程提出专项设计要求。2.设备供应与租赁单位：提供合格的机械设备、施工机具及配件，并附有产品合格证、使用说明书等技术资料；对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时出具检测合格证明。3.分包单位：分包单位应服从总包单位的安全生产管理，对本单位施工范围内的安全生产负责，并按规定配备专职安全员，落实各项安全措施。总包单位对分包单位的安全生产承担连带责任。七、责任落实与追究1.责任签订：各单位应层层签订安全生产责任书，明确责任主体、责任范围和考核奖惩办法，将安全责任落实到具体人员。2.教育培训：定期组织开展安全生产法律法规和业务知识培训，提高全员安全责任意识和履职能力。3.检查考核：建立健全安全生产检查和考核机制，定期对各责任主体的安全职责履行情况进行检查和考核，考核结果与绩效挂钩。4.责任追究：对未履行或未正确履行安全职责，导致生产安全事故发生的，应按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），严肃追究相关单位和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责