DB15∕T 2069-2021 口岸反恐怖防范要求

ICS13.310

CCSA90

15

内蒙古自治区地方标准

DB15/T2069—2021

口岸反恐怖防范要求

Anti-terroristprecautionrequirementsforport

2021-01-25发布2021-02-25实施

内蒙古自治区市场监督管理局发布

DB15/T2069—2021

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总体要求...........................................................................1

5口岸分类...........................................................................2

6反恐怖防范重要部位.................................................................2

7常态反恐怖防范.....................................................................2

7.1人防...........................................................................2

7.2技防...........................................................................5

7.3物防...........................................................................9

8非常态反恐怖防范..................................................................11

8.1基本要求......................................................................11

8.2人防..........................................................................11

8.3技防..........................................................................11

8.4物防..........................................................................12

9应急处置预案......................................................................12

10检查整改.........................................................................12

I

DB15/T2069—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由内蒙古自治区反恐怖工作领导小组办公室提出。

本文件由内蒙古自治区公安厅归口。

本文件起草单位：内蒙古自治区反恐怖工作领导小组办公室、内蒙古自治区口岸管理办公室、内蒙

古自治区标准化院、内蒙古出入境边防检查总站、呼和浩特海关、满洲里海关。

本文件主要起草人：赵永刚、王建国、郭学华、杨常青、陈武林、田雨丰、王冰洁、蒋柠、籍江波、

张铎、王东彦、马继超。

II

DB15/T2069—2021

口岸反恐怖防范要求

1范围

本文件规定了口岸反恐怖防范的术语和定义、总体要求、口岸分类、反恐怖防范重要部位、常态反

恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急处置预案及检查整改。

本文件适用于自治区内所有口岸（含陆路口岸、航空口岸）的反恐怖防范系统的建设和管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB15208（所有部分）微剂量X射线安全检查设备

GB15514中华人民共和国口岸及相关地点代码

GB20815视频安防监控数字录像设备

GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求

GB50348安全防范工程技术标准

GA69防爆毯

GA871防爆罐

GA594保安服务操作规程与质量控制

GA/T1093出入口控制人脸识别系统技术要求

GA1279保安员装备配备与管理要求

DB15/T1188-2017反恐怖防范要求通则

3术语和定义

GB15514、GB50348和DB15/T1188-2017界定的术语和定义适用于本文件。

4总体要求

4.1反恐怖主义工作在自治区反恐怖主义工作领导小组统一领导和指挥下，遵循“属地负责、逐级监

管”，“谁主管、谁负责”，防范工作“谁经营、谁负责”的原则。

4.2自治区反恐怖工作领导小组办公室负责组织反恐怖工作领导小组成员单位共同参与制定反恐联防

联控合作机制，并根据机构变化随时更新。

4.3新建口岸的反恐怖防范系统建设和管理应纳入口岸建设总体规划，并应同步设计、同步建设、同

步运行，已建口岸应参照本文件逐步改造升级。

4.4反恐怖防范系统的建设和管理既要适应非传统安全的特点，重视重要目标单体的防护，更要注意

口岸区域内部的联防和全局的协调配合，与消防安全管理相协调，与社会治安防控体系相衔接，统筹安

排，科学管理，综合利用，避免重复建设。

4.5坚持防范与处置并重的原则，综合实施人防、物防、技防等措施，制定应急处置预案。

1

DB15/T2069—2021

5口岸分类

自治区内的所有口岸按照交通运输方式及地域环境的实际情况，分为2类：陆路（含公路和铁路）

口岸和航空口岸。

6反恐怖防范重要部位

口岸反恐怖防范重要部位见表1。

表1口岸反恐怖防范重要部位

口岸类型口岸区域反恐怖防范重要部位

登临检疫/查验区、核生化处置区、先期作业机检区、人工检查作业区、检

运输工具检查区

疫处理区/车位等

卫生检疫区（现场监测作业区、现场排查处置作业区）、行李物品监管区（申

旅客及携带物品检查区

公路口岸报区、旅客通道、查验区、处置区）、边检通关区、电梯轿厢、咨询台等

快件检查区仓库、分拣区、海关查验作业区、暂存区等

互贸区市场、互贸区至边境线专用通道、交通运输工具待检区及停车场、旅

陆路口岸边民（互贸）区

检大厅、综合贸易体封闭区等

登临检疫/查验区、核生化处置区、先期作业机检区、人工检查作业区、检

运输工具检查区

疫处理区/车位等

铁路口岸

卫生检疫区（现场监测作业区、现场排查处置作业区）、行李物品监管区（申

旅客及携带物品检查区

报区、旅客通道、查验区、处置区）、边检通关区、电梯轿厢、咨询台等

航空器查验场地、航空器停放区、机场围界、登临检疫/查验区、检疫处理

运输工具查检区

区/车位等

安检区、卫生检疫区（现场监测作业区、现场排查处置作业区）、行李先期

航空口岸

旅客及携带物品检查区机检区、行李物品监管区（申报区、旅客通道、查验区、处置区）、旅客中

转区、过境区、边检通关区、电梯轿厢等

快件检查区仓库、分拣区、海关查验作业区、暂存区等

7常态反恐怖防范

7.1人防

7.1.1人防组织

口岸责任主体单位应设立或确定承担与反恐怖防范任务相适应的工作机构，明确责任领导、责任部

门、联络人及联系方式，并根据人事变动等情况及时更新信息。人防职能职责应符合表2的要求。

表2人防职能职责

序号项目配置要求配置标准

1工作机构健全组织体系、明确组织领导、责任部门、联络人及联系方式应设

2责任领导法定代表人或主要负责人是反恐怖防范工作第一责任人应设

3责任部门安保部门兼任或独立应设

4联络人责任主体单位安全管理人员应设

7.1.2人防配置

7.1.2.1陆路口岸人防配置

7.1.2.1.1公路口岸人防配置

2

DB15/T2069—2021

公路口岸人防配置应符合表3的要求。

表3公路口岸人防配置表

序号项目口岸区域配置要求配置标准

登临检疫/查验区、核生化处置区、先期作业机检

运输工具检查区应设

区、人工检查作业区、检疫处理区/车位

卫生检疫区（现场监测作业区、现场排查处置作业

旅客及携带物品检查区区）、行李物品监管区（申报区、旅客通道、查验应设

1边防检查站

区、处置区）、边检通关区

互贸区市场、互贸区至边境线专用通道、交通运输

边民（互贸）区工具待检区及停车场、旅检大厅、综合贸易体封闭应设

区

登临检疫/查验区、核生化处置区、先期作业机检

运输工具检查区应设

安保（检）区、人工检查作业区、检疫处理区/车位

力量卫生检疫区（现场监测作业区、现场排查处置作业

旅客及携带物品检查区区）、行李物品监管区（申报区、旅客通道、查验应设

2海关区、处置区）、边检通关区

快件检查区仓库、海关分拣区、海关查验作业区、暂存区应设

互贸区市场、互贸区至边境线专用通道、交通运输

边民（互贸）区工具待检区及停车场、旅检大厅、综合贸易体封闭应设

区

设立反恐事件处置力量应急处置公路口岸各类突

3属地公安公路口岸各区域应设

发事故

4外聘保安公路口岸各区域由相关单位视情况安排宜设

7.1.2.1.2铁路口岸人防配置

铁路口岸人防配置应符合表4的要求。

表4铁路口岸人防配置表

序号项目口岸区域配置要求配置标准

登临检疫/查验区、核生化处置区、先期作业机检

运输工具检查区应设

区、人工检查作业区、检疫处理区/车位

1边防检查站

卫生检疫区（现场监测作业区、现场排查处置作业

旅客及携带物品检查区区）、行李物品监管区（申报区、旅客通道、查验应设

区、处置区）、边检通关区

登临检疫/查验区、核生化处置区、先期作业机检

运输工具检查区应设

安保（检）区、人工检查作业区、检疫处理区/车位

力量

2海关

卫生检疫区（现场监测作业区、现场排查处置作业

旅客及携带物品检查区区）、行李物品监管区（申报区、旅客通道、查验应设

区、处置区）、边检通关区

设立反恐事件处置力量应急处置铁路口岸各类突

3铁路公安铁路口岸各区域应设

发事故

4外聘保安铁路口岸各区域由相关单位视情况安排宜设

7.1.2.2航空口岸人防配置

航空口岸人防配置应符合表5的要求。

3

DB15/T2069—2021

表5航空口岸人防配置表

序号项目口岸区域配置要求配置标准

安检区、卫生检疫区（现场监测作业区、现

场排查处置作业区）、行李先期机检区、行

1边防检查站旅客及携带物品检查区李物品监管区（申报区、旅客通道、查验区、应设

处置区）、旅客中转区、过境区、边检通关

区、电梯轿厢

航空器查验场地、航空器停放区、机场围界、

运输工具检查区应设

登临检疫/查验区、检疫处理区/车位

安检区、卫生检疫区（现场监测作业区、现

安保（检）

场排查处置作业区）、行李先期机检区、行

力量

2海关旅客及携带物品检查区李物品监管区（申报区、旅客通道、查验区、应设

处置区）、旅客中转区、过境区、边检通关

区、电梯轿厢

快件检查区仓库、分拣区、海关查验作业区、暂存区应设

设立反恐事件处置力量应急处置航空口岸各

3机场公安航空口岸各区域应设

类突发事故

4外聘保安航空口岸各区域由相关单位视情况安排宜设

7.1.3人防要求

7.1.3.1应符合DB15/T1188-2017中7.1.3的要求。

7.1.3.2口岸责任主体单位应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。

7.1.3.3组织口岸反恐怖防范应急处置专家力量，各成员单位专家应纳入反恐怖防范专家队伍。

7.1.3.4人防管理制度应符合以下要求：

a)人员背景审查制度：在招录外聘保安时，应严格落实背景审查制度，核实犯罪记录情况，按

照“一人一档”要求建立台账，属地公安机关应给予协助指导；

b)教育培训制度：每年应至少组织1次反恐怖防范与应急知识的全员教育培训；参加过人防培

训的人员，应经过考核，考核合格后才能上岗，并从事相关工作；

c)巡查制度：应确定口岸区域内巡查路径和方式，明确巡查的要求和措施；

d)检查督导制度：定期开展反恐怖防范督导、检查、考核工作，落实反恐怖防范措施；每年应

至少进行1次反恐怖防范工作检查；

e)考核与奖惩制度：定期对安保员的反恐怖防范工作进行考核、奖惩；

f)隐患排查制度：应结合工作实际，建立健全隐患排查制度，定期组织实施，并建立台帐；

g)安全防范系统维护保养制度：定期对系统进行维护保养，及时排除故障，保持系统处于良好

的运行状态；安全防范设施出现故障时，应在24h内修复，在恢复前应采取有效的应急防范

措施。

7.1.4安保力量要求

应符合以下要求：

a)各口岸责任主体单位应根据出入境流量、地域面积、建筑分布、场地设置等情况，结合口岸

安全防范工作实际，配备专职保安员；

b)保安员应熟悉口岸地理环境、消防通道、各类疏散途径及口岸安全管理、治安保卫相关法律

法规、安全标准和规章制度；

c)宜从保安服务企业购买保安员服务，有特殊原因的可自聘保安员；在岗保安员应具备处置突

发事件、履行口岸日常安保职责的身体素质和专业技能，并应符合GA/T594和GA/T1279的

相关要求；

4

DB15/T2069—2021

d)保安员应经专业技能培训且合格后方能上岗；

e)每年至少组织1次保安员反恐怖防范与应急知识教育培训；保安员每周开展不少于2h的应

急防护器材的技能训练；

f)安检员取得职业资格证书后，方可上岗。

g)口岸客流高峰时段，应采取以下措施疏导和指引旅客：

1)增加安保力量，加强对现场旅客的疏散工作；

2)加大对现场的安全巡查力量；

3)加大对特定群体（如过境学童）的安全保障工作；

4)加大对重要区域的人流管控。

7.2技防

7.2.1技防组成

包括视频监控系统、入侵和紧急报警系统、非入侵式安全检查系统、危爆物及化学毒剂监（检）测

设备、核辐射与放射性物质检测设备、生物战剂（含生物气溶胶）监测设备、人脸识别系统、反无人机

主动防御系统等。

7.2.2技防配置

7.2.2.1公路口岸技防配置

公路口岸技防配置应符合表6的要求。

表6公路口岸技防配置表

序号项目口岸区域重点部位配置标准

登临检疫/查验区、核生化处置区、先期作业机

运输工具检查区应设

检区、人工检查作业区、检疫处理区/车位

卫生检疫区（现场监测作业区、现场排查处置作

彩色摄像机业区）、行李物品监管区（申报区、旅客通道、

视频监旅客及携带物品检查区应设

和处理、控制、查验区、处置区）、边检通关区、电梯轿厢、咨

1控系统

记录、显示设备询台

快件检查区仓库、分拣区、海关查验作业区、暂存区应设

互贸区市场、互贸区至边境线专用通道、交通运

边民（互贸）区输工具待检区及停车场、旅检大厅、综合贸易体应设

封闭区

运输工具检查区核生化处置区应设

入侵和卫生检疫区（现场监测作业区、现场排查处置作

入侵探测器和旅客及携带物品检查区应设

2紧急报业区）、咨询台

紧急报警装置

警系统快件检查区仓库、分拣区、海关查验作业区、暂存区应设

边民（互贸）区综合贸易体封闭区应设

车辆/集装箱检

查系统（钴60或

运输工具检查区登临检疫/查验区、先期作业机检区应设

非入侵电子直线加速

式安全

3器）、X光机

检查系X光机、太赫兹人行李物品监管区（申报区、旅客通道、查验区、处

旅客及携带物品检查区应设

统体检测仪置区）、边检通关区

X光机快件检查区海关查验作业区应设

5

DB15/T2069—2021

表6公路口岸技防配置表（续）

序号项目口岸区域重点部位配置标准

互贸区市场、互贸区至边境线专用通道、交通运输

非入侵式X光机应设

工具待检区及停车场、旅检大厅

3安全检查边民（互贸）区

CT机、太赫兹人体互贸区市场、互贸区至边境线专用通道、交通运输

系统宜设

检测仪工具待检区及停车场、旅检大厅

（1）毒品危爆物运输工具检查区登临检疫/查验区、先期作业机检区应设

危爆物及品痕量检测仪行李物品监管区（申报区、旅客通道、查验区、处

化学毒剂（2）危、爆物品旅客及携带物品检查区应设

4置区）、边检通关区

监（检）测检测仪快件检查区分拣区、海关查验作业区应设

设备（3）化学毒剂探

测仪边民（互贸）区交通运输工具待检区及停车场、旅检大厅应设

（1）车辆通道式登临检疫/查验区、先期作业机检区、核生化处置

运输工具检查区应设

核辐射监测系统区

（2）行人通道式行李物品监管区（申报区、旅客通道、查验区、处

核辐射与旅客及携带物品检查区应设

核辐射监测系统置区）、边检通关区

放射性物

5（3）手持式核素快件检查区分拣区、海关查验作业区应设

质检测设

识别仪

备

（4）α、β表面互贸区市场、交通运输工具待检区及停车场、旅检

边民（互贸）区应设

污染检测仪大厅

（5）个人剂量计

登临检疫/查验区、先期作业机检区、核生化处置

运输工具检查区应设

区

生物战剂

行李物品监管区（申报区、旅客通道、查验区、处

（含生物生物有害因子快旅客及携带物品检查区应设

6置区）、边检通关区

气溶胶）监速检测箱

快件检查区分拣区、海关查验作业区应设

测设备

互贸区市场、交通运输工具待检区及停车场、旅检

边民（互贸）区应设

大厅

运输工具检查区登临检疫/查验区、先期作业机检区应设

行李物品监管区（申报区、旅客通道、查验区、处

7人脸识别系统旅客及携带物品检查区应设

置区）、边检通关区

边民（互贸）区互贸区市场、旅检大厅应设

8反无人机主动防御系统口岸区域监控中心、大数据中心应设

7.2.2.2铁路口岸技防配置

铁路口岸技防配置应符合表7的要求。

表7铁路口岸技防配置表

序号项目口岸区域重点部位配置标准

登临检疫/查验区、核生化处置区、

运输工具检查区先期作业机检区、人工检查作业应设

区、检疫处理区/车位

彩色摄像机和处理、控卫生检疫区（现场监测作业区、现

1视频监控系统

制、记录、显示设备场排查处置作业区）、行李物品监

旅客及携带物品检

管区（申报区、旅客通道、查验区、应设

查区

处置区）、边检通关区、电梯轿厢、

咨询台

运输工具检查区核生化处置区、检疫处理区/车位应设

入侵探测器和紧急报

2入侵报警系统旅客及携带物品检卫生检疫区（现场监测作业区、现

警装置应设

查区场排查处置作业区）、咨询台

车辆/集装箱检查系统登临检疫/查验区、先期作业机检

非入侵式安全

3（钴60放射源或电子运输工具检查区区、人工检查作业区、检疫处理区应设

检查系统

直线加速器）、X光机/车位

6

DB15/T2069—2021

表7铁路口岸技防配置表（续）

序号项目口岸区域重点部位配置标准

X光机行李物品监管区（申报区、旅客通应设

非入侵式安旅客及携带物品检

3CT机、太赫兹人体检测道、查验区、处置区）、边检通关

全检查系统查区宜设

仪区

登临检疫/查验区、先期作业机检

（1）毒品危爆物品痕运输工具检查区应设

危爆物及化区

量检测仪

4学毒剂监行李物品监管区（申报区、旅客通

（2）危爆物品检测仪旅客及携带物品检

（检）测设备道、查验区、处置区）、边检通关应设

（3）化学毒剂探测仪查区

区

（1）车辆通道式核辐

登临检疫/查验区、先期作业机检

射监测系统运输工具检查区应设

区、核生化处置区

（2）行人通道式核辐

核辐射与放射监测系统

5射性物质检（3）手持式核素识别

行李物品监管区（申报区、旅客通

测设备仪旅客及携带物品检

道、查验区、处置区）、边检通关应设

（4）α、β表面污染查区

区

检测仪

（5）个人剂量计

登临检疫/查验区、先期作业机检

运输工具检查区应设

生物战剂（含区、核生化处置区

生物有害因子快速检

6生物气溶胶）行李物品监管区（申报区、旅客通

测箱旅客及携带物品检

监测设备道、查验区、处置区）、边检通关应设

查区

区

登临检疫/查验区、先期作业机检

运输工具检查区应设

区

7人脸识别系统

旅客及携带物品检

互贸区市场、旅检大厅应设

查区

8反无人机主动防御系统口岸区域监控中心、大数据中心应设

7.2.2.3航空口岸技防配置

航空口岸技防配置应符合表8的要求。

表8航空口岸技防配置表

序号项目口岸区域重点部位配置标准

航空器查验场地、航空器停放区、

运输工具检查区机场围界、登临检疫/查验区、检疫应设

处理区/车位

安检区、卫生检疫区（现场监测作

彩色摄像机和

视频监控系业区、现场排查处置作业区）、行

1