公路施工项目安全管理办法汇编

公路施工项目安全管理办法汇编第一章总则第一条目的与依据为规范公路施工项目安全生产行为，保障从业人员生命财产安全，预防和减少生产安全事故，确保工程建设顺利进行，依据国家有关法律法规、行业标准及相关管理规定，结合公路施工项目特点，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于各类新建、改建、扩建公路工程的施工项目（以下简称“项目”）。项目各参与方，包括项目法人（业主）、施工单位、监理单位、勘察设计单位及其他相关单位，均应遵守本办法。第三条指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障从业人员安全与健康为根本出发点，强化责任落实，健全管理制度，完善防护措施，提升应急能力，构建全员参与、全过程控制、全方位覆盖的安全生产管理体系。第四条基本原则1.以人为本，安全至上：始终将从业人员的生命安全放在首位，优先保障安全生产投入，改善作业条件。2.预防为主，防治结合：加强事前预防，开展危险源辨识与风险评估，落实各项防范措施，及时消除事故隐患。3.全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，形成齐抓共管的工作格局。4.依法依规，科学管理：严格遵守国家及地方安全生产法律法规，运用科学的管理方法和技术手段，提升安全管理水平。5.持续改进，长效管理：定期开展安全检查与评估，总结经验教训，不断完善安全管理制度和措施，实现安全生产的动态管理和长效机制。第二章组织机构与职责第五条项目法人（业主）安全职责项目法人是项目安全生产的组织协调者和监督者，主要职责包括：1.严格执行基本建设程序，选择具备相应资质和安全生产条件的勘察、设计、施工、监理等单位。2.向施工单位提供符合安全要求的施工场地、相关资料，并协调解决影响施工安全的外部因素。3.按规定落实和拨付安全生产费用，监督施工单位专款专用。4.组织或参与重大施工安全事故的调查处理。5.定期组织对项目安全生产情况的检查，督促各参建单位落实安全责任。第六条施工单位安全职责施工单位是施工现场安全生产的责任主体，对本单位施工安全负直接责任。其主要职责包括：1.建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。2.制定并落实安全生产教育和培训计划，确保从业人员具备必要的安全生产知识和操作技能。3.编制施工组织设计时应有安全技术措施，对危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并按规定论证、审批和实施。4.保证安全生产投入的有效实施，配备符合国家标准或行业标准的安全防护用具、机械设备和设施。5.组织开展危险源辨识、风险评估和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。6.制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，配备必要的应急救援器材、设备。7.发生生产安全事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定及时上报和处理。第七条项目经理安全职责项目经理是本项目安全生产第一责任人，对项目安全生产工作全面负责：1.贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范和公司各项安全管理制度。2.组织建立项目安全生产管理体系，明确项目管理人员和作业人员的安全职责。3.确保项目安全生产费用的足额投入和有效使用。4.组织制定并实施项目安全技术措施和专项施工方案。5.定期组织召开安全生产例会，研究解决安全生产问题，组织开展安全生产检查和隐患排查治理。6.组织开展项目安全教育培训和应急演练。7.发生安全事故时，立即启动应急预案，组织抢救，上报事故，并配合事故调查。第八条专职安全生产管理人员职责专职安全生产管理人员负责对施工现场安全生产进行日常监督管理：1.监督检查施工组织设计、安全技术措施及专项施工方案的落实情况。2.监督作业人员安全防护用品的配备和使用情况。3.对施工现场的安全隐患进行巡查，发现问题及时制止并报告，督促整改。4.监督危险性较大分部分项工程的施工安全。5.参与组织安全教育培训和应急演练。6.负责安全生产记录、资料的收集和整理。第九条监理单位安全职责监理单位对项目施工安全承担监理责任：1.审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2.监督施工单位安全生产责任制度、安全管理制度和操作规程的建立与落实。3.监督施工单位安全生产费用的使用情况。4.对施工现场安全生产情况进行巡查和旁站监理，发现安全隐患及时签发监理通知单，督促施工单位整改；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时报告建设单位。5.参与或配合安全事故的调查处理。第十条勘察设计单位安全职责勘察设计单位应考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在勘察设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。第三章安全生产基本保障第十一条安全费用管理1.施工单位应按规定足额提取安全生产费用，专款专用，不得挪作他用。2.安全生产费用应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、安全教育培训等方面。3.监理单位应对安全生产费用的使用情况进行监督。第十二条安全技术管理1.施工组织设计中应有针对性的安全技术措施，并经审批后方可实施。2.对于基坑开挖、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除工程等危险性较大的分部分项工程，施工单位应编制专项施工方案，必要时组织专家进行论证。3.安全技术措施和专项施工方案应向施工作业人员进行详细交底，并签字确认。4.施工过程中如需变更安全技术措施，应经原审批人同意。第十三条安全教育培训1.施工单位应对所有从业人员进行岗前安全生产教育和培训，未经教育培训或考核不合格的人员，不得上岗作业。2.安全教育培训内容应包括：安全生产法律法规、规章制度、操作规程、安全技术知识、危险源辨识与防范、应急处置措施、事故案例分析等。3.特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机、架子工等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。4.定期组织在岗人员的安全教育和技能培训，特别是针对新技术、新工艺、新设备、新材料的使用。第十四条劳动防护用品管理1.施工单位应为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.劳动防护用品的采购、验收、发放、使用、更换、报废应建立管理制度和台账。3.严禁使用不合格或超过使用期限的劳动防护用品。第十五条作业人员管理1.施工单位应与从业人员签订劳动合同，明确劳动安全保障条款。2.严禁招用未经安全培训、不具备相应资格的人员从事特种作业或危险作业。3.对患有职业禁忌症或身体状况不适合从事相应作业的人员，应及时调离岗位。4.加强对从业人员的健康管理，定期组织体检。第十六条安全技术交底1.工程开工前，项目技术负责人应向施工管理人员进行安全技术交底。2.各工序施工前，施工管理人员应向作业班组进行安全技术交底。3.安全技术交底应针对具体施工任务、作业环境、危险因素、安全操作规程和应急措施等进行，交底双方应签字确认。第四章施工现场安全管理第十七条施工准备阶段安全管理1.进行详细的现场踏勘，了解施工现场及周边环境，辨识潜在危险源。2.编制施工现场总平面布置图，合理规划办公区、生活区、作业区、材料堆放区、机械设备停放区等，确保符合安全距离要求。3.搭建临时设施应符合安全标准，使用不燃或难燃材料。4.对施工现场的地下管线、构筑物等进行核查和保护。5.配备必要的消防器材和应急救援设备。第十八条基础工程与地下作业安全管理1.基坑（槽）开挖应根据地质条件、开挖深度等制定专项方案，采取支护、放坡等措施，防止坍塌。2.基坑（槽）周边应设置防护栏杆和警示标志，严禁堆载超载。3.地下作业应保证通风良好，对有毒有害气体进行监测，采取防护措施。4.挖孔桩施工应严格执行操作规程，防止孔壁坍塌、中毒、坠落等事故。第十九条高处作业安全管理1.高处作业人员必须佩戴安全带，安全带应高挂低用。2.高处作业平台、脚手架、梯子等应搭设牢固，经验收合格后方可使用。3.临边、洞口应设置防护栏杆、盖板或安全网，并悬挂警示标志。4.遇有六级及以上大风、雨雪、浓雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。5.严禁在未固定或不稳定的物体上进行高处作业。第二十条模板工程安全管理1.模板设计应符合安全要求，具有足够的强度、刚度和稳定性。2.模板安装、拆除应按专项方案进行，由专人指挥。3.模板支撑系统应搭设牢固，立杆底部应设垫板，按规定设置扫地杆、水平杆和剪刀撑。4.模板拆除应在混凝土强度达到设计要求后进行，拆除顺序应自上而下，严禁上下同时作业。第二十一条起重吊装与运输作业安全管理1.起重机械应具有特种设备制造许可证、产品合格证、安装验收合格证明，并经检测检验合格后方可使用。2.起重吊装作业应编制专项方案，由持证人员操作和指挥。3.吊装前应对起重机械、钢丝绳、吊具、索具等进行检查，确认完好。4.吊装作业区域应设置警戒区和警示标志，严禁无关人员进入。5.运输车辆应遵守交通规则，货物装载应稳固，不得超载、超限。第二十二条路面工程安全管理1.沥青路面施工时，应采取措施防止沥青烫伤、中毒和火灾。2.水泥混凝土路面施工时，应注意拌和、运输、摊铺、振捣等环节的安全。3.路面切缝、养护等作业应设置安全警示标志，夜间应有照明。第二十三条桥梁工程安全管理1.桥梁基础、下部结构、上部结构施工均应制定专项安全技术措施。2.水上作业应配备救生设备，设置防护设施，注意防洪、防溺水。3.挂篮、支架、移动模架等临时结构应进行设计验算，安装牢固，使用前验收。4.高空焊接、张拉等作业应采取防火、防坠落措施。第二十四条隧道工程安全管理1.隧道施工应编制详细的施工组织设计和安全专项方案，对瓦斯、涌水、突泥、塌方等风险进行专项评估和防控。2.隧道通风、照明、排水系统应保持良好运行状态。3.进入隧道人员必须佩戴安全帽、反光背心，严禁携带火种。4.爆破作业应严格遵守爆破安全规程，做好警戒和防护。5.定期对隧道围岩、支护结构进行监测，发现异常及时处理。第二十五条临时用电安全管理1.施工现场临时用电应编制专项施工组织设计，实行三相五线制、三级配电两级保护。2.电气设备和线路的安装、检修、维护应由持证电工操作。3.配电箱、开关箱应防雨、防尘，安装牢固，实行“一机一闸一漏一箱”。4.严禁非电工接线、拆线，严禁私拉乱接电线。5.定期对临时用电设施和线路进行检查和维护。第二十六条防火防爆与危险品管理1.施工现场应明确消防责任人，配备足够的消防器材，并保持完好有效。2.易燃易爆物品（如汽油、柴油、油漆、氧气瓶、乙炔瓶等）应单独存放，远离火源，设专人管理。3.施工现场动火作业应办理动火审批手续，清理周边可燃物，配备灭火器材，设专人监护。4.油库、炸药库等危险品仓库的设置应符合安全规定。第二十七条季节性与夜间施工安全管理1.雨季施工应做好防雨、防汛、防雷、防滑措施，对脚手架、塔吊等高大设施进行加固。2.夏季施工应做好防暑降温工作，合理安排作业时间。3.冬季施工应做好防寒、防冻、防滑、防火措施，严禁使用明火取暖。4.夜间施工应保证充足的照明，设置明显的警示标志，安排专人巡查。第二十八条施工机械设备安全管理1.机械设备进场应进行验收，合格后方可使用。2.建立机械设备台账，定期进行检查、维护和保养，做好记录。3.机械设备操作人员应持证上岗，严格遵守操作规程。4.停用、报废的机械设备应及时清理出场。第二十九条交通安全管理1.在既有道路上施工或临近道路施工时，应设置规范的交通导改设施和安全警示标志，配备交通协管员。2.施工车辆进出施工现场应减速慢行，注意避让行人和其他车辆。3.严禁疲劳驾驶、酒后驾驶。第三十条文明施工与环境保护1.施工现场应设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、施工单位、项目经理、安全负责人等信息。2.材料、构件、机具等应堆放整齐，场地保持清洁。3.采取措施控制施工现场的扬尘、噪音、废水、固体废弃物等对环境的污染。第五章安全风险管控与隐患排查治理第三十一条危险源辨识与风险评估1.施工单位应定期组织对施工现场的危险源进行辨识，范围包括所有作业活动、设备设施、环境因素等。2.对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级。3.根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施，优先采用工程技术措施，辅以管理措施和个体防护措施。第三十二条隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理制度，明确排查责任、范围、频次和方法。2.定期组织综合性安全检查、专项安全检查、季节性安全检查和日常安全巡查。3.对排查出的安全隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。4.对重大安全隐患，应立即停产整改，并上报有关部门。整改完成后，经复查验收合格方可恢复施工。5.隐患排查治理情况应如实记录，存档备查。第六章应急管理第三十三条应急预案编制与演练1.施工单位应根据项目特点和可能发生的事故类型，编制生产安全事故应急救援预案，包括综合预案、专项预案和现场处置方案。2.应急预案应报有关部门备案，并定期组织演练，每年至少演练一次。3.演练结束后，应进行评估总结，对应急预案进行修订完善。第三十四条应急队伍与物资保障1.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援人员。2.储备应急救援物资和