预案编制流程指南

PPT预案编制流程指南-2目录CONTENTS预案体系及分类1编制程序3编制准备2结构示例5预案管理4预案编制的具体操作6预案体系及分类预案体系及分类>总体应急预案01021功能定位应急预案体系总纲，规定突发事件应对的基本原则、组织体系、分类分级、运行机制及保障安排2编制主体县级以上人民政府制定，需经政府常务会议审批预案体系及分类>专项应急预案01子类型02功能定位：针对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等特定类型突发事件预先制定的工作方案预案体系及分类部门应急预案功能定位政府部门针对行业领域突发事件制定的工作方案，侧重本部门职责范围内的响应流程及保障措施基层组织应急预案乡镇(街道)预案：侧重预警信息传播、先期处置、人员疏散等村(社区)预案：突出快速响应，明确风险分工、疏散路线等预案体系及分类单位应急预案功能定位企事业单位根据自身风险编制的预案，明确责任人、信息报告、先期处置等内容支撑性文件应急行动方案：细化部门任务、响应措施及联络机制应急工作手册：提供人员分工、资源清单、格式文本等操作规范编制准备编制准备制定编制规划明确预案种类、责任主体、完成时限及保障措施确保覆盖无盲区成立编制机构组建工作组由单位负责人牵头，纳入业务部门、专家及有处置经验人员收集资料信息法律法规、政策文件、历史案例、关联预案及地理环境数据等风险辨识评估编制准备分析可能发生的突发事件类型、后果及衍生影响评估危害程度并提出控制措施应急资源调查统计可调用的救援力量、物资装备、避难场所等资源形成调查报告典型案例分析复盘同类事件应对过程构建突发事件情景，明确响应流程及措施编制程序编制程序框架设计依据上级预案框架和实际需求确定结构确保要素完整预案编写结合风险评估和资源调查结果制定指挥机制、职责分工及保障措施，与相关预案衔接内部讨论组织推演或复盘验证预案的可行性、衔接性及响应流程合理性编制程序征求意见书面征求关联单位意见必要时向社会公开征求意见专家评审会议评审预案合规性、科学性及操作性重点检查响应级别设计是否合理审批发布总体预案经政府常务会议审批专项预案由应急管理部门审核后报政府批准，部门预案由部门会议审议编制程序预案报备印发后20个工作日内按层级向上一级政府或主管部门备案预案管理预案管理宣传培训通过培训、媒体宣传普及预案内容纳入领导干部及公务员培训课程应急演练每3年至少组织一次实战或桌面推演评估演练效果并改进预案评估与修订定期评估预案的针对性、实用性遇风险环境变化或重要信息变更时及时修订结构示例结构示例总体预案结构总则、组织指挥体系、运行机制、保障措施、预案管理、附则及附件(如应急资源清单)专项预案结构总则、预警机制、应急响应、后期处置、保障措施及附录(如联络表)基层预案结构结构示例以上流程需结合实际情况调整，确保预案的科学性、可操作性与动态优化应急组织机构、信息报告、先期处置、疏散路线及附件(如风险分布图)预案编制的具体操作预案编制的具体操作>1.制定编制计划明确目标确定预案编制的目的、预期成果及主要任务分解任务根据不同类型预案，明确具体任务及负责人设定时间表合理安排时间，确保按计划推进预案编制的具体操作>2.风险评估与识别010302现场勘查：对可能发生突发事件的场所进行实地考察风险评估：对识别出的风险进行评估，确定其可能造成的危害程度及发生的可能性风险识别：运用历史数据、专家意见及现场勘查结果，识别潜在风险预案编制的具体操作>3.预案框架搭建确定结构根据预案类型及风险评估结果，确定预案的基本结构编写要点明确各部分内容要点，如总则、应急响应、后期处置等逻辑性确保预案内容逻辑清晰，各部分之间衔接紧密预案编制的具体操作>4.预案内容编写明确各单位、人员的职责及任务职责分工详细描述突发事件发生后的应急响应流程应急响应流程列出可调用的资源及使用方式资源保障预案编制的具体操作>5.征求意见与专家评审征求意见将预案初稿发送给相关单位及人员，征求意见及建议专家评审邀请相关领域的专家对预案进行评审，提出修改意见修改完善根据反馈意见及专家建议，对预案进行修改完善预案编制的具体操作>6.内部审核与批准技术审查针对预案中的技术性内容，如通信联络、救援设备使用等，进行专业审查内部审核由单位内部审核小组对预案进行审核，确保内容完整、逻辑清晰、操作性强批准发布经内部审核和技术审查通过后，由相关领导进行批准并正式发布预案编制的具体操作>7.宣传与培训宣传教育：通过宣传册、视频、讲座等形式，向公众普及预案内容和应急知识培训演练：组织相关人员进行预案培训，包括应急响应流程、职责分工、资源使用等，并进行模拟演练以检验预案的可行性预案编制的具体操作>8.预案的定期维护与更新定期检查更新机制历史记录定期对预案进行检查，确保其内容与实际情况相符，发现问题及时修正当出现新的风险、技术更新或资源变化时，及时对预案进行更新对每次修订的记录进行保存，以便于追踪和比较预案编制的具体操作>9.应急演练的实施与评估010302演练计划：制定详细的演练计划，包括演练目标、时间、地点、参与人员等评估与总结：对演练进行评估，总结经验和教训，并对预案进行必要的调整和优化实施演练：按照计划进行演练，并记录演练过程中的问题和不足预案编制的具体操作>10.预案的保密与安全管理30保密措施：对于涉及机