X乡人大调研两清两改两治理工作的报告

X乡人大调研两清两改两治理工作的报告为深入贯彻落实乡村振兴战略部署，精准掌握辖区内“两清两该两治”工作推进实效，找准存在的问题与短板，2025年8月14日至15日，X乡组织驻乡X市第二届人大代表、X乡第二届人大代表中的领导班子成员、各村（居）支书及各单位主要负责人组成联合调研组，通过实地勘察、座谈访谈等方式，对X村、X村“两清两该两治”工作开展情况进行了全面调研。现将调研情况报告如下：一、调研基本情况本次调研紧扣“两清两改两治理”六大核心任务，聚焦政策落地质量、群众参与深度、成效巩固力度等关键维度，构建“点位核查＋数据核验＋民意访谈”三维调研体系。在X村，重点查看噜咕组垃圾分类投放点、杨家寨刺梨产业区周边环境、村域污水管网铺设段等9个点位；在X村，实地调研伽米梨材林民居周边整治现场、人工湿地污水处理设施等7个重点区域。调研期间，召开村组干部、村民代表、保洁员等多方参与的座谈会2场，访谈48人次，系统梳理工作推进中的堵点难点，收集优化建议13条，为精准施策提供了详实依据。二、“两清两改两治理”工作推进成效（一）“两清”攻坚见效，村容颜值显著提升。两村以“全域无死角、常态保整洁”为目标，掀起环境整治热潮。清理乱堆乱放方面，推行“庭院三包”责任制，组建“党员带头＋群众参与”专项队伍，采用“机械清运＋人工规整”模式，对房前屋后柴草、建筑材料、农具杂物等实施规范化处置，通过“一户一策”制定存放方案。截至调研日，累计整治乱堆乱放点位203处，清运各类杂物270余吨。X村创新将清理腾出空间改造成“微菜园”“小花园”，打造特色庭院景观21处，实现“清理一处、美化一处”。清理残垣断壁方面，建立“排查建档—评估分类—精准处置”闭环机制，对36处具有乡土价值的老旧建筑如伽米古民居实施修缮保护，对65处危房弃舍予以拆除，腾退公共空间2500平方米。既消除了安全隐患，又为村级设施建设拓展空间，目前两村公共区域整洁度较整治前提升85％，“脏乱差”现象得到根本性遏制。（二）“两改”精准落地，生活品质持续改善。一是厕所革命扎实推进。遵循“群众接受、经济适用、维护方便”原则，重点推广三格式化粪池卫生厕所，严把产品采购、施工建设、竣工验收“三道关口”。结合2018年以来的改厕基础，X村新增改厕30户，累计完成127户；X村新增改厕28户，累计完成121户，两村卫生厕所覆盖率均达90％以上。同步推进粪污资源化利用，配套建设小型堆肥设施15处，实现“厕所革命”与农业生产良性循环。二是圈舍改造成效突出。严格参照《X省农村圈舍改造技术方案（试行）》，推行“人畜分离、清洁养殖”模式，指导养殖户建设通风防潮、粪污收集一体化圈舍，配套三级化粪池和雨污分流系统。目前两村完成圈舍改造32处，规模化养殖户粪污处理设施配套率达100％，散户处理率超88％，有效解决养殖污染扰民问题。（三）“两治理”系统推进，生态底色不断擦亮。农村垃圾治理实现“闭环管理”，全面推行“户分类、村收集、乡转运”模式，加强老化破损设施维修更换，两村配备分类垃圾桶350个、清运车3辆，组建16人专职保洁队伍，建立“每日巡查、每周清运、每月考核”机制。调研显示，两村生活垃圾日处理量达4吨，无害化处理率97％，露天焚烧现象基本杜绝，实现原生生活垃圾“零填埋”目标。农村污水治理注重“因地制宜”，在人口聚居区铺设污水管网2.3公里，建设人工湿地处理设施4处，对生活污水进行集中净化；偏远散户采用“三格化粪池＋生态滤池”分散处理。X村通过河道清淤与污水治理联动，使村域水质从劣V类提升至Ⅲ类，实现“基本看不到污水横流，基本闻不到臭味”的治理目标。（四）机制建设发力，治理合力逐步凝聚。两村均成立由村支书牵头的工作专班，如X村党支部书记X牵头建立“网格配备保洁员、宣传入户到人、星级文明户评比、村规民约约束”四项机制 ，构建“人大代表包片、村干部包组、党员包户”责任体系。通过“大喇叭方言宣讲＋微信群动态推送＋院坝会政策解读”等方式开展宣传240余次，群众知晓率达99％，主动参与率从整治初期的50％提升至87％。三、存在的主要问题（一）整治成效不均衡，长效管护有短板。两村存在“核心区与偏远组”整治差距，靠近村委会的村组管护到位，而偏远区域仍有乱堆乱放反弹现象，4处垃圾收集点因维护不及时出现破损。保洁员队伍不稳定问题突出，人均月工资仅400元，流失保洁人员近半数，影响管护连续性。（二）“两改”推进受阻，配套设施待完善。改厕工作中，老年农户因使用习惯抵触改造，已改厕农户存在操作不规范问题；偏远农户因地形限制，无法配套建设标准化粪池，粪污处理不彻底。圈舍改造方面，小规模养殖户因“投入高、见效慢”拒绝改造，形成整治盲区。两村均未建设集中式粪污处理中心，资源化利用水平较低。（三）污水治理难度大，资金投入有缺口。农村污水具有“点多面广、排放分散”特点，现有设施仅覆盖60％农户，其余污水仍直排沟渠；人工湿地因冬季低温处理效率下降35％，雨季易出现溢流问题。 （四）群众参与不充分，主体作用未彰显。部分村民仍存“等靠要”思想，调查显示32％的村民“仅在督促时清理房前屋后”，23％的村民不了解垃圾分类标准，分类投放准确率仅63％。村民理事会、乡贤议事会等自治组织作用发挥不足，尚未形成“人人参与、共建共享”的治理格局。（五）部门联动不紧密，服务保障有欠缺。乡农业农村服务中心粪污处理技术指导每月仅1次，无法满足农户需求；生态环境站对污水处理设施监管频次不足，2处设施存在运行参数不达标问题；财政所资金拨付周期较长，影响项目推进效率。部分项目缺乏专业规划，如X村污水处理设施选址未能充分考虑冬季低温影响，导致处理能力受限。四、对策与建议（一）聚焦均衡提升，健全长效管护机制。一是实施“全域提质”行动，对偏远村组开展专项整治，组建人大代表监督组，进行监督检查，确保整治无死角。二是强化管护保障，将保洁员工资提高至国家规定的最低工作标准，纳入财政预算；建立设施维护“专人负责、损坏即修”制度，每月开展设备检修。三是推广“积分制＋数字化”管理，开发简易积分兑换小程序，结合“星级文明户”评比活动，实现村民参与度实时量化考核 。（二）强化分类施策，加快“两改”提质增效。一是针对改厕难点，组建技术服务队上门指导，为偏远农户推广“简易无害化”改厕模式；开展“示范户带普通户”活动，通过讲解先进典型实地，提高接受度和规范使用率。二是2. 推行圈舍改造“以奖代补”，给以农户改圈舍补助，提供免费设计、施工指导“一条龙”服务，参照《X省农村圈舍改造技术方案（试行）》确保改造质量。三是规划建设村级粪污集中处理中心，配套有机肥加工设备，增加村集体经济收入。（三）拓宽资金渠道，破解投入不足难题。一是构建“三级联动”资金体系，财政优先保障，每年争取省级人居环境整治专项资金；对接金融机构，为村集体争取低息贷款。二是引入社会力量，采取“企业冠名、公益捐赠”等方式，鼓励本地企业参与设施建设维护；探索“村民自筹＋集体补贴”模式，对自愿改造农户给予适当补助。三是规范资金管理，实行“专款专用、全程公开”，由人大代表全程监督资金使用，每季度公示收支情况。（四）深化宣传引导，激发群众主体活力。一是创新宣传形式，通过“院坝宣讲会＋整治现场会＋短视频展播”等载体，每月评选“清洁示范户”并挂牌表彰，营造比学赶超氛围。二是开展技能培训，编制垃圾分类、厕所维护等图文手册，每季度组织专题培训，确保村民“懂标准、会操作”。三是健全自治组织，吸纳退休干部、致富能手组建乡贤理事会，每月召开议事会，参与整治方案制定与监督，增强群众主人翁意识。（五）加强协同联动，提升服务保障水平。一是建立“每周联席会议”制度，由乡人大牵头，统筹农业、环保、财政等部门力量，明确职责清单，实行“项目化推进、清单化管理”。二是强化专业支撑，优化污水治理、设施布局规划，组建乡级技术服务团，每月开展2次上门指导，重点解决冬季污水处理效率低等问题。三是完善评选激励，对搞得好的村居进行政策资金扶持。  X村、X村“两清两改两治理”工作取得阶段性成效，特别是X村通