工业重大危险源防控实施规范

工业重大危险源防控实施规范一、总则1.1目的与依据为有效防范和遏制工业领域重大生产安全事故，强化重大危险源的辨识、评估、管控与应急处置能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及标准，结合工业生产实际，制定本规范。1.2适用范围本规范适用于中华人民共和国境内各类工业企业（以下简称“企业”）对重大危险源的辨识、评估、登记建档、监控预警、隐患排查治理、应急准备与响应、培训教育及监督检查等防控工作。法律法规另有规定的，从其规定。1.3基本原则重大危险源防控工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以下原则：*源头管控：强化设计、建设、生产等各环节的安全管理，从源头上降低风险。*动态管理：对重大危险源的状态进行持续监测与评估，实行动态分级分类管控。*科学防控：采用先进、成熟、可靠的技术和管理方法，提升防控水平。*责任落实：明确企业主体责任，落实各级管理人员和从业人员的防控职责。*应急优先：完善应急预案，加强应急演练，确保事故发生时能够快速、有效处置。二、重大危险源辨识与评估2.1辨识范围与方法企业应依据国家相关标准和规范，结合自身生产工艺、物料特性、设备设施等实际情况，对本单位可能存在的重大危险源进行全面、系统的辨识。辨识范围应覆盖生产经营全过程及所有作业场所、设备设施和危险物质。辨识方法可包括资料查阅、现场勘查、工艺分析、专家咨询等多种手段相结合。2.2评估要求与内容对于辨识出的重大危险源，企业应委托具有相应资质的安全评价机构或组织内部专业力量进行安全评估。评估应至少包括以下内容：*重大危险源的基本情况及危险特性；*可能发生事故的类型、诱因、后果及影响范围；*现有安全设施、防控措施的有效性；*风险等级评估及可能受影响的周边场所、人员情况；*针对性的安全对策措施与建议。评估报告应客观、准确、规范，并作为制定防控方案的重要依据。2.3登记与核销企业应将辨识、评估确认的重大危险源按照规定向所在地县级以上人民政府应急管理部门进行登记备案。当重大危险源的数量、等级、周边环境等发生变化或不再构成重大危险源时，应及时进行重新评估和变更登记或核销。三、重大危险源分级与分类管控3.1分级标准根据重大危险源的危险程度、可能造成事故的后果严重性以及影响范围等因素，对已辨识评估的重大危险源进行科学分级。分级标准应参照国家或行业相关规定执行，确保分级的合理性与一致性。3.2分类管控策略针对不同级别和类型的重大危险源，企业应制定差异化的管控策略，明确各级别重大危险源的管控责任部门、责任人、管控重点和管控频次。对高等级重大危险源，应实施更加严格的监控和管理措施。四、重大危险源防控措施4.1工程技术措施企业应优先采用本质安全型技术和工艺，从根本上降低风险。对于现有重大危险源，应根据其特性和风险评估结果，采取以下工程技术措施：*安全设施配置：按规定设置可靠的安全监测报警系统、紧急停车系统、消防灭火系统、防爆、防雷、防静电、防腐、泄压、隔离等安全设施，并确保其完好有效。*工艺优化与设备改造：对现有工艺和设备进行优化、改造或更新，提高其安全可靠性，减少或消除事故隐患。*自动化控制与远程监控：鼓励采用自动化控制技术和信息管理系统，对重大危险源的关键参数进行实时监测、预警和远程控制。4.2管理措施4.2.1责任制与管理制度建立健全重大危险源安全管理责任制，明确企业主要负责人、分管负责人、部门负责人及岗位人员的具体职责。制定并严格执行重大危险源安全管理制度，包括但不限于：*安全操作规程；*巡检、维护保养制度；*危险物质储存、使用、运输管理制度；*安全设施定期检测检验制度；*隐患排查治理制度。4.2.2培训教育与能力建设针对重大危险源的管理和操作岗位人员，开展定期的安全知识、操作技能和应急处置能力培训教育和考核，确保相关人员具备必要的安全素养和应急能力。培训内容应结合实际，注重实效性。4.2.3作业许可与监护对涉及重大危险源的动火、进入受限空间等危险作业，必须严格执行作业许可制度，办理作业许可证，落实作业前的安全条件确认和作业过程中的监护措施。4.2.4定期检查与隐患排查制定并实施重大危险源定期检查计划，包括日常巡检、专项检查和季节性检查。对检查中发现的安全隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪落实，形成闭环管理。4.2.5档案管理建立健全重大危险源安全管理档案，内容应包括辨识评估报告、登记备案材料、安全设施清单及检测记录、管理制度、培训记录、检查记录、隐患整改记录、应急预案及演练记录等，并妥善保存。4.3应急准备与响应4.3.1应急预案编制与修订针对每个重大危险源，应编制专项应急预案或现场处置方案，明确事故类型、应急组织机构与职责、预警与信息报告、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。应急预案应根据实际情况变化及时修订完善。4.3.2应急物资储备与维护按照应急预案要求，配备必要的应急救援器材、设备和防护用品，如灭火器、防护服、应急照明、通讯设备、急救药品等，并定期进行检查、维护和更新，确保其处于良好备用状态。4.3.3应急演练定期组织开展重大危险源事故应急演练，演练类型可包括桌面推演、功能演练和全面演练。演练应注重实战性和针对性，通过演练检验预案的科学性、可行性，锻炼应急队伍的协同作战能力，并根据演练情况及时改进预案和应急准备工作。4.3.4事故报告与处置发生重大危险源相关事故时，企业应立即启动应急预案，组织抢救伤员、控制事态发展，防止事故扩大，并按照规定程序和时限向所在地应急管理部门及相关单位报告事故情况。事故处置应坚持以人为本，科学施救。五、监督检查与持续改进5.1内部监督检查企业应建立重大危险源防控工作的内部监督检查机制，定期对重大危险源各项防控措施的落实情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改，确保防控工作有效开展。5.2外部监督与指导应急管理部门及其他负有安全生产监督管理职责的部门应依法对企业重大危险源防控工作实施监督检查，对未按规定落实防控措施、存在重大事故隐患的企业，应责令其限期整改，并依法予以处理。同时，应加强对企业的业务指导和技术支持。5.3绩效评估与持续改进企业应定期对重大危险源防控工作的绩效进行评估，总结经验教训，分析存在的问题和不足。结合技术进步、法规标准更新以及事故案例教训，持续改进重大危险源辨识、评估、管控和应急等各环节工作，不断提升防控水平。六、附则6.1解释权本规范由企业安全