信访重点村管理制度

第1篇第一章总则第一条为加强信访重点村的管理，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益，根据《中华人民共和国信访条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区范围内被认定为信访重点村的村（社区）。第三条信访重点村管理制度应遵循以下原则：（一）依法依规原则：严格按照国家法律法规和政策规定，依法处理信访事项。（二）群众路线原则：坚持以人民为中心的发展思想，密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦。（三）预防为主原则：加强源头治理，预防和减少信访问题的发生。（四）责任追究原则：对信访工作不力、失职渎职的，依法依规追究责任。第二章信访重点村的认定与调整第四条信访重点村的认定：（一）村（社区）内信访问题较多，涉及群众切身利益的问题得不到有效解决，影响社会稳定。（二）村（社区）内信访问题涉及人数较多，涉及面较广，影响较大。（三）村（社区）内信访问题持续发酵，造成恶劣社会影响。第五条信访重点村的调整：（一）信访问题得到有效解决，村（社区）内社会稳定，不再被认定为信访重点村。（二）信访问题虽未得到彻底解决，但已采取有效措施，信访形势得到明显改善，可降级为非信访重点村。（三）信访问题持续恶化，影响社会稳定，可升级为信访重点村。第三章信访重点村的管理第六条成立信访重点村管理工作领导小组，负责信访重点村的管理工作。第七条信访重点村管理工作领导小组的主要职责：（一）组织协调相关部门，共同推进信访重点村的管理工作。（二）研究制定信访重点村的管理措施，并组织实施。（三）对信访重点村的管理工作进行监督、检查和评估。（四）对信访重点村的管理工作进行总结、报告。第八条信访重点村的管理措施：（一）加强组织领导。村（社区）党组织要充分发挥领导核心作用，加强对信访工作的领导。（二）落实工作责任。明确信访工作责任人，确保信访工作有人抓、有人管。（三）畅通诉求渠道。设立信访接待室，及时受理群众来信来访，确保群众诉求得到及时处理。（四）加强源头治理。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，从源头上预防和减少信访问题的发生。（五）强化宣传教育。加强法律法规和政策宣传，提高群众的法律意识和维权意识。（六）严格责任追究。对信访工作不力、失职渎职的，依法依规追究责任。第九条信访重点村的排查化解：（一）定期开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和化解信访问题。（二）对排查出的信访问题，按照“属地管理、分级负责”的原则，明确责任人和化解时限。（三）对重大、疑难信访问题，成立专项工作组，采取有效措施予以化解。第四章信访重点村的监督与评估第十条建立信访重点村管理工作监督机制，加强对信访重点村管理工作的监督。第十一条信访重点村管理工作评估：（一）定期对信访重点村的管理工作进行评估，评估内容包括信访问题化解率、群众满意度等。（二）根据评估结果，对信访重点村的管理工作进行改进和提升。第五章法律责任第十二条对信访工作不力、失职渎职的，依法依规追究责任。第十三条对违反本制度的，依法依规予以处理。第六章附则第十四条本制度自发布之日起施行。第十五条本制度由信访重点村管理工作领导小组负责解释。信访重点村管理制度的具体实施，应根据本地区实际情况进行调整和完善。第2篇第一章总则第一条为了加强信访重点村的管理，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益，根据《中华人民共和国信访条例》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区信访重点村的管理工作。第三条信访重点村是指因历史遗留问题、群众诉求集中、矛盾突出等原因，信访活动较为频繁，对社会稳定和群众生活造成较大影响的村庄。第四条信访重点村的管理工作应当遵循以下原则：（一）依法行政，公正公平；（二）预防为主，综合治理；（三）以人为本，关注民生；（四）注重实效，强化责任。第二章组织机构与职责第五条建立信访重点村管理工作领导小组，负责信访重点村的管理工作。领导小组由以下人员组成：（一）领导小组组长：由县级人民政府分管领导担任；（二）领导小组副组长：由县级人民政府有关部门负责人担任；（三）领导小组成员：由县级人民政府有关部门、乡镇人民政府、村民委员会等相关负责人担任。第六条领导小组的主要职责：（一）制定信访重点村管理工作规划和政策措施；（二）协调解决信访重点村管理工作中遇到的重大问题；（三）组织开展信访重点村排查、化解、稳控工作；（四）对信访重点村管理工作进行监督检查；（五）其他相关工作。第七条乡镇人民政府负责信访重点村的日常管理工作，具体职责如下：（一）组织开展信访重点村排查、化解、稳控工作；（二）协调有关部门和村民委员会共同做好信访重点村管理工作；（三）加强对信访重点村工作的监督检查；（四）及时向领导小组报告信访重点村管理工作情况。第八条村民委员会负责信访重点村的基层管理工作，具体职责如下：（一）配合乡镇人民政府开展信访重点村排查、化解、稳控工作；（二）及时了解村民诉求，做好信访事项的收集、上报和反馈工作；（三）协助有关部门做好信访重点村维稳工作；（四）加强对村民的宣传教育，提高村民的法律意识和维权能力。第三章排查与化解第九条信访重点村排查工作应当遵循以下原则：（一）全面排查，不留死角；（二）重点排查，有的放矢；（三）动态排查，及时掌握。第十条乡镇人民政府应当定期组织开展信访重点村排查工作，具体内容包括：（一）了解村民诉求，掌握信访事项；（二）分析信访问题，查找原因；（三）制定化解方案，明确责任。第十一条信访重点村化解工作应当遵循以下原则：（一）依法依规，公正公平；（二）注重实效，解决实际困难；（三）分类处理，分步实施。第十二条信访重点村化解工作主要包括以下内容：（一）化解历史遗留问题；（二）解决群众合理诉求；（三）处理矛盾纠纷；（四）加强基层民主建设。第十三条信访重点村稳控工作应当遵循以下原则：（一）及时了解信访动态，掌握信访重点；（二）落实稳控措施，确保社会稳定；（三）加强宣传教育，提高群众维权意识。第十四条信访重点村稳控工作主要包括以下内容：（一）落实信访责任，明确稳控责任人；（二）制定稳控方案，落实稳控措施；（三）加强信息报送，及时掌握信访动态；（四）加强舆论引导，营造良好社会氛围。第四章监督与考核第十五条建立信访重点村管理工作监督检查制度，领导小组负责对信访重点村管理工作进行监督检查。第十六条监督检查的主要内容包括：（一）信访重点村排查、化解、稳控工作是否到位；（二）信访事项办理是否及时、公正、高效；（三）信访重点村维稳措施是否落实；（四）群众满意度是否提高。第十七条建立信访重点村管理工作考核制度，对乡镇人民政府、村民委员会等相关单位进行考核。第十八条考核的主要内容包括：（一）信访重点村排查、化解、稳控工作成效；（二）信访事项办理质量；（三）信访重点村维稳工作落实情况；（四）群众满意度。第五章法律责任第十九条对在信访重点村管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依规追究相关人员的责任。第二十条对信访重点村管理工作不到位，导致社会不稳定、群众合法权益受到侵害的，追究相关单位及其负责人的责任。第六章附则第二十一条本制度自发布之日起施行。第二十二条本制度由县级人民政府负责解释。第二十三条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第3篇第一章总则第一条为了加强信访重点村的管理，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益，根据《中华人民共和国信访条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区范围内被确定为信访重点村的村（社区）。第三条信访重点村的管理工作应当遵循以下原则：（一）属地管理原则，即信访重点村的管理工作由所在地乡镇人民政府（街道办事处）负责；（二）综合治理原则，即通过多种手段，全面解决信访重点村存在的问题；（三）依法依规原则，即严格按照法律法规和政策规定，处理信访事项；（四）群众路线原则，即充分尊重群众意愿，维护群众合法权益。第二章组织机构及职责第四条成立信访重点村管理工作领导小组，负责信访重点村的管理工作。领导小组由以下人员组成：（一）乡镇人民政府（街道办事处）主要领导任组长；（二）相关部门负责人任副组长；（三）乡镇人民政府（街道办事处）分管领导及相关部门工作人员。第五条信访重点村管理工作领导小组的主要职责：（一）研究制定信访重点村的管理工作措施；（二）协调解决信访重点村管理工作中遇到的重大问题；（三）组织开展信访重点村的排查、化解和处置工作；（四）督促检查信访重点村管理工作落实情况；（五）其他相关工作。第六条乡镇人民政府（街道办事处）设立信访重点村管理工作办公室，负责信访重点村管理工作的日常事务。办公室的主要职责：（一）负责信访重点村管理工作的组织、协调、指导和监督；（二）负责信访重点村的排查、化解和处置工作；（三）负责信访重点村管理工作的信息收集、整理和分析；（四）负责信访重点村管理工作的宣传教育工作；（五）其他相关工作。第三章排查与化解第七条乡镇人民政府（街道办事处）应当定期对信访重点村进行排查，及时发现和掌握信访突出问题。第八条排查工作应当遵循以下程序：（一）乡镇人民政府（街道办事处）组织工作人员，对信访重点村进行全面排查；（二）对排查出的信访突出问题，建立台账，明确责任人和整改时限；（三）对排查出的信访突出问题，进行分类处理，做到事事有着落、件件有回音。第九条信访重点村的管理工作应当采取以下措施：（一）加强基层组织建设，提高村（社区）干部素质；（二）加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动；（三）加强基础设施建设，改善群众生产生活条件；（四）加强政策宣传，提高群众法制观念；（五）加强矛盾化解，及时解决群众合理诉求。第十条信访重点村的矛盾化解工作应当遵循以下原则：（一）依法依规原则，确保矛盾化解工作合法、合规；（二）公平公正原则，确保矛盾化解工作公平、公正；（三）及时有效原则，确保矛盾化解工作及时、有效；（四）群众参与原则，确保矛盾化解工作群众满意。第十一条信访重点村的矛盾化解工作应当采取以下方式：（一）调解：通过调解委员会、人民调解员等调解力量，对信访事项进行调解；（二）协商：通过当事人协商、第三方协调等方式，解决信访事项；（三）仲裁：通过仲裁机构对信访事项进行仲裁；（四）诉讼：通过司法途径解决信访事项。第四章处置与监督第十二条信访重点村的管理工作应当建立健全处置机制，对信访突出问题及时进行处置。第十三条处置工作应当遵循以下程序：（一）对信访突出问题进行初步认定；（二）确定处置责任人；（三）制定处置方案；（四）组织实施处置方案；（五）对处置结果进行评估。第十四条信访重点村的管理工作应当建立健全监督机制，对信访重点村的管理工作进行监督。第十五条监督工作应当遵循以下原则：（一）全面监督原则，对信访重点村的管理工作进行全方位监督；（二）重点监督原则，对信访重点村的管理工作中存