基层法院审判执行工作规范

基层法院审判执行工作规范基层法院作为国家司法体系的“神经末梢”，是人民群众感受司法公平正义最直接的窗口。其审判执行工作的规范与否，直接关系到司法公信力的树立、当事人合法权益的保障以及社会公平正义的最终实现。为确保基层法院各项工作有序、高效、公正运行，特就审判执行工作的核心环节与基本要求规范如下。一、总则与基本原则（一）指导思想基层法院审判执行工作应以宪法和法律为根本遵循，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，严格依法履职，提升司法质效，维护社会公平正义。（二）基本原则1.依法独立公正行使审判权原则：严格依照法律规定，不受行政机关、社会团体和个人的非法干涉，确保案件处理的实体公正与程序公正。2.以事实为依据，以法律为准绳原则：深入调查研究，全面、客观、公正地认定案件事实，准确适用法律，作出公正裁判。3.当事人诉讼权利平等原则：保障各方当事人充分、平等地行使诉讼权利，倾听各方意见，不得偏袒任何一方。4.程序公正与实体公正并重原则：既要确保案件处理结果的正确性，也要严格遵守法定程序，保障当事人在诉讼过程中的各项程序性权利。5.司法公开原则：除法律规定不公开的情形外，审判执行活动应依法公开进行，接受社会监督，以公开促公正、以透明保廉洁。6.高效便民原则：合理配置司法资源，优化工作流程，缩短办案周期，降低当事人诉讼成本，为群众提供便捷高效的司法服务。7.尊重和保障人权原则：在审判执行全过程中，充分尊重和保障当事人及其他诉讼参与人的人格尊严和基本权利。二、立案工作规范（一）立案审查立案窗口应配备充足人员，提供必要的诉讼指引和材料清单。对当事人提起的诉讼、申请执行等，应当依法及时审查。对符合立案条件的，当场登记立案；对材料不齐备的，应当一次性告知需补正的全部内容；对不符合立案条件的，应耐心释明理由，并告知救济途径。严禁在法定条件之外增设门槛，杜绝“立案难”问题。（二）诉前调解与分流积极引导当事人通过诉前调解、小额诉讼、简易程序等多元化纠纷解决机制化解矛盾。对适宜调解的案件，在当事人自愿基础上，可委派给特邀调解组织或调解员进行调解。调解成功的，依法出具调解书或引导当事人申请司法确认；调解不成的，及时转入诉讼程序。（三）案件信息录入与流转立案后，应及时、准确将案件信息录入办案系统，并按照案件类型、繁简程度等进行科学分案，确保案件在法定期限内及时移送相关业务庭室和承办法官。三、审判工作规范（一）庭前准备承办法官收到案件后，应及时阅卷，熟悉案情，明确争议焦点。依法向当事人送达诉讼文书，保障其答辩、举证、质证等权利。必要时可组织庭前会议，明确无争议事实，固定争议焦点，组织证据交换，为庭审顺利进行奠定基础。（二）庭审活动庭审是审判工作的核心环节，必须严格依法进行。1.庭审纪律：维护法庭尊严，保障庭审秩序，对违反法庭纪律的行为应及时制止和处理。2.当事人权利保障：充分保障当事人陈述、举证、质证、辩论的权利，不得随意打断或剥夺。3.事实查明：引导当事人围绕争议焦点进行举证质证，对证据的真实性、合法性、关联性进行实质性审查。必要时，可依职权调查收集证据。4.庭审驾驭：承办法官应具备良好的庭审驾驭能力，确保庭审高效有序，重点突出，围绕案件事实和法律适用展开。（三）案件评议与裁判合议庭评议案件时，实行少数服从多数原则，评议意见应详细记录并存档。承办法官应根据庭审查明的事实和相关法律规定，独立、公正地提出处理意见。裁判文书应做到事实认定清楚，证据确实充分，法律适用准确，说理透彻清晰，逻辑严谨，格式规范。文书制作完成后，须经庭长或分管院领导审核签发（按规定无需审核的除外）。（四）审限管理严格遵守案件审理期限规定，建立健全审限预警和催办机制。因特殊情况需要延长审限的，必须严格按照法定程序报批。杜绝超审限办案，提高审判效率。（五）文书送达与宣判裁判文书应在法定期限内依法送达当事人，并告知其上诉权利、上诉期限和上诉法院。宣判应公开进行，宣判后应耐心解答当事人的疑问。四、执行工作规范（一）执行立案与启动对符合条件的执行申请，应及时立案。立案后，应在规定期限内向被执行人发出执行通知书、报告财产令等法律文书，责令其履行义务。（二）财产调查与控制承办法官应积极运用网络执行查控系统，对被执行人的财产状况进行全面调查。根据调查情况，及时采取查封、扣押、冻结等强制措施，防止被执行人转移、隐匿财产。必要时，可依法采取搜查、审计等调查措施。（三）财产处置对已控制的被执行人财产，应依法及时进行评估、拍卖、变卖。财产处置过程应坚持公开、公平、公正原则，严格遵守法定程序和时限要求，保障当事人的知情权和参与权。（四）强制措施适用在执行过程中，对拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人，可依法采取纳入失信被执行人名单、限制高消费、罚款、拘留等强制措施。采取强制措施时，应严格依法进行，注重方式方法，避免激化矛盾。对涉嫌拒不执行判决、裁定罪的，应及时移送公安机关处理。（五）执行和解与终结在自愿、合法的基础上，积极促成当事人达成执行和解协议。和解协议履行完毕的，作执行结案处理。对确无财产可供执行，且符合终结本次执行程序条件的案件，应严格按照规定程序办理，并告知申请执行人发现被执行人有可供执行财产时可再次申请执行。（六）执行异议与协调依法公正审查处理当事人、利害关系人提出的执行异议、复议申请。加强与相关部门的沟通协调，妥善处理执行联动、执行争议等问题，形成执行合力。五、审判管理与监督（一）案件质量评查建立健全常态化案件质量评查机制，对已审结、执结的案件从程序、实体、文书、卷宗等方面进行评查，及时发现问题，总结经验，促进案件质量提升。评查结果应作为法官业绩考核的重要依据。（二）审判流程管理依托信息化手段，对案件从立案到审结、执结的全流程进行动态监控和管理，确保各个环节依法规范运行，提高审判执行工作的透明度和效率。（三）司法公开严格落实司法公开各项规定，依法公开审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息，自觉接受社会监督，以公开促公正、以透明保廉洁。（四）廉政风险防控加强对审判执行权运行的监督制约，严格执行“三个规定”等铁规禁令，排查廉政风险点，完善防控机制，确保司法廉洁。对违纪违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。六、队伍建设与作风要求（一）思想政治建设加强法官及其他工作人员的思想政治教育，确保始终坚持正确的政治方向，牢固树立社会主义法治理念和司法为民宗旨。（二）业务能力提升建立常态化业务学习和培训机制，鼓励法官钻研业务，不断提升法律素养、庭审驾驭能力、裁判文书制作能力和解决复杂疑难问题的能力。（三）工作作风建设大力弘扬求真务实、严谨细致、清正廉洁的工作作风。对待当事人要耐心、热情、文明，杜绝“冷硬横推”、“吃拿卡要”等不良现象。严格遵守工作纪律和各项规章制度。七、附则本规范是对基层法院审判