建筑工程工程款支付管理办法

建筑工程工程款支付管理办法一、总则1.1制定目的与依据为规范建筑工程工程款支付行为，保障工程建设各方主体的合法权益，确保工程质量与进度，维护建筑市场正常秩序，依据国家相关法律法规及行业管理规定，结合工程建设实际情况，制定本办法。1.2适用范围本办法适用于公司及所属各单位投资建设的各类新建、改建、扩建建筑工程项目的工程款支付管理。参与工程项目建设的建设单位、施工单位、监理单位等相关主体均应遵守本办法。1.3基本原则工程款支付管理遵循“合法合规、合同优先、权责清晰、流程规范、风险可控、及时足额”的原则。支付行为必须以有效的合同为依据，严格履行审批程序，确保资金支付安全、准确、高效。二、各方职责2.1建设单位建设单位是工程款支付的责任主体，负责工程款支付的统筹管理。其主要职责包括：组织制定和完善本单位工程款支付管理制度及流程。负责工程款支付的审批与拨付。保障工程项目建设资金的筹措与及时到位。对施工单位提交的工程款支付申请及相关资料的完整性、合规性进行审核。协调处理工程款支付过程中出现的争议和问题。监督检查施工单位工程款的使用情况，特别是农民工工资支付情况。2.2施工单位施工单位是工程款支付的申请主体，负责按合同约定和工程进度提出支付申请。其主要职责包括：严格按照合同约定及工程实际进度，及时、准确地提交工程款支付申请及完整的支持性资料。对提交的支付申请资料的真实性、准确性和完整性负责。按照合同约定和国家有关规定，优先保障农民工工资的按时足额支付。配合建设单位及监理单位对工程进度、质量的核查与工程款支付的审核工作。2.3监理单位监理单位受建设单位委托，负责对工程款支付申请进行专业性审核。其主要职责包括：依据合同条款、施工图纸、规范标准及工程实际进展情况，对施工单位提交的工程款支付申请（尤其是已完工程量）进行审核，签署明确的审核意见。对工程质量是否符合要求、进度是否达到节点目标进行核查，为工程款支付提供专业依据。协助建设单位监督施工单位工程款的规范使用。2.4造价咨询单位（若有）受建设单位委托，造价咨询单位负责对工程预付款、进度款、竣工结算款等进行造价审核，出具专业的造价咨询意见，作为建设单位支付工程款的重要参考依据。三、支付流程与方式3.1支付类型工程款支付包括工程预付款、工程进度款、竣工结算款及质量保证金等。3.2工程预付款支付条件：施工合同已签订生效，施工单位已提交符合合同要求的履约保函（若有）及预付款保函（若合同约定），施工组织设计已获批准，具备开工条件。申请与审核：施工单位提交预付款支付申请及相关证明材料，经监理单位审核、建设单位相关部门及审批人审批后支付。支付金额与扣回：预付款金额按合同约定执行。预付款的扣回方式、比例和期限亦按合同约定办理，一般在工程进度款支付中逐期扣回。3.3工程进度款支付周期：通常按月或按工程形象进度节点进行支付。申请：施工单位在每个支付周期结束后规定时间内，向监理单位和建设单位提交已完工程量报告及进度款支付申请，并附相关证明文件（如已完工程验收记录、工程量计算书、有效的变更签证等）。审核：监理单位在收到申请后，对已完工程量的真实性、准确性及工程质量进行核实，在规定时限内签署审核意见并报建设单位。建设单位相关部门（如工程管理部、造价合约部）对监理审核意见及支付申请进行复核，按审批权限报批。支付：建设单位在审批完成后，按照合同约定的时间和比例向施工单位支付进度款。支付比例一般不低于已完合格工程对应造价的一定比例，不高于某一上限比例，具体按合同约定执行。3.4竣工结算款结算申请：工程竣工验收合格后，施工单位应在合同约定时限内，向建设单位和监理单位提交完整的竣工结算报告及结算资料。审核：监理单位对结算资料的完整性进行初步审核。建设单位可自行或委托造价咨询单位对竣工结算报告进行审核。审核过程中，施工单位应配合提供补充资料。结算审核应遵循客观、公正、准确的原则，在合同约定或国家规定时限内完成。确认与支付：竣工结算审核完成并经双方确认后，建设单位应在合同约定时间内，向施工单位支付除质量保证金外的剩余结算款项。3.5质量保证金预留：质量保证金按合同约定从工程结算款中预留，预留比例及金额符合国家及地方相关规定。返还：在工程质量保修期满，经建设单位组织验收合格，确认无质量缺陷或施工单位已履行保修义务后，建设单位应按合同约定的程序和时限向施工单位返还剩余质量保证金。返还时应扣除按合同约定应由施工单位承担的维修费用（如有）。四、支付管理与控制4.1合同管理工程款支付的依据是有效的建设工程施工合同。合同中应明确约定工程款的支付方式、支付周期、支付比例、审核时限、违约责任等关键条款。合同履行过程中，任何涉及工程款支付的变更、签证，均需履行规范的审批手续，并形成书面文件作为合同附件。4.2支付审核依据工程款支付审核的主要依据包括：经备案的建设工程施工合同及补充协议。经批准的施工图纸、施工组织设计。有效的工程变更单、现场签证单及洽商记录。工程进度报告、已完工程验收合格证明。材料设备采购合同、付款凭证（如需）。国家及地方有关工程造价管理的法规、政策和计价依据。4.3资金保障与计划建设单位应根据工程项目投资计划和进度计划，合理安排资金，确保工程款按合同约定及时支付，避免因资金问题影响工程进度。4.4支付凭证施工单位在申请支付时，应提供合法有效的发票。建设单位支付工程款时，应以银行转账等合规方式进行，并保留完整的支付凭证。4.5风险控制超付控制：严格审核已完工程量，严禁超付工程款。对于未完工程、质量不合格工程、不符合合同约定的工程内容，不得纳入支付范围。农民工工资支付保障：建立健全农民工工资专用账户管理制度，监督施工单位按时足额支付农民工工资，将农民工工资支付情况作为工程款支付的重要考量因素。合同纠纷处理：因工程款支付发生争议时，应首先依据合同约定协商解决；协商不成的，可按合同约定的争议解决方式处理。4.6台账管理建设单位应建立工程款支付管理台账，详细记录预付款、进度款、结算款、质保金的支付、扣回、返还等情况，确保支付过程可追溯、数据清晰。五、违约责任5.1建设单位违约责任建设单位未按合同约定及时支付工程款的，应承担逾期付款违约责任，按合同约定向施工单位支付逾期付款利息。5.2施工单位违约责任施工单位未按合同约定提交合格的支付申请资料、虚报冒领工程款，或未按规定支付农民工工资，导致纠纷或影响工程进展的，建设单位有权暂停支付或扣减相应款项，并要求施工单位承担相应违约责任。5.3监理单位责任监理单位未认真履行审核职责，导