传染病上报管理制度

传染病上报管理制度一、总则（一）制度目的为规范传染病疫情信息报告工作，确保疫情信息及时、准确、完整，依据法定程序快速启动防控响应，防范和化解公共卫生风险，保障公众生命安全和身体健康，维护国家安全与社会稳定，特制定本制度。（二）核心依据国家法律：《中华人民共和国传染病防治法》（2025年第二次修订）；部门规范：《传染病信息报告管理规范》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》；技术标准：《全国传染病信息网络报告工作技术指南》《传染病诊断标准》（GB15994-2023）。（三）基本原则依法报告：严格遵循法定报告义务，杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报；属地管理：实行“谁发现、谁报告，谁管辖、谁负责”的属地化管理机制；精准高效：报告内容真实准确，报告流程便捷规范，确保疫情信息实时流转；全程管控：覆盖病例发现、诊断、报告、审核、分析全链条管理。（四）适用范围本制度适用于全国各级各类责任报告单位及责任报告人，包括：医疗机构：综合医院、专科医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、诊所等；专业机构：疾病预防控制机构、采供血机构、妇幼保健机构；其他单位：学校、托幼机构、养老机构、企业等重点场所；责任人员：执行职务的医护人员、疾控人员、乡村医生、个体开业医生等。二、传染病分类与报告范围（一）法定传染病分类根据2025年修订的《传染病防治法》，法定传染病分为三类40种，具体如下：甲类传染病（2种）：鼠疫、霍乱；乙类传染病（27种）：新型冠状病毒感染、传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染新亚型流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、猴痘、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾；丙类传染病（11种）：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病、手足口病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。（二）特殊报告情形按甲类管理的乙类传染病：传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽；重点监测疾病：不明原因肺炎病例、不明原因死亡病例、突发原因不明的传染病；病原携带者报告：霍乱、脊髓灰质炎、艾滋病及卫生部规定的其他传染病病原携带者；阳性检测结果：采供血机构发现的HIV两次初筛阳性结果。三、报告主体与职责（一）责任报告单位职责单位类型核心职责医疗机构建立疫情报告管理制度，配备专（兼）职报告人员；对就诊病例进行诊断核实，及时填报传染病报告卡；配合疾控机构开展疫情调查与样本采集疾病预防控制机构负责疫情信息审核、汇总、分析；每日监控网络报告数据，开展动态研判；指导责任报告单位规范报告，对重点疫情进行专题分析采供血机构监测献血者传染病指标，发现阳性结果立即报告；协助追踪受血者健康状况重点场所单位建立健康监测制度，发现疑似病例立即送医并报告属地疾控机构；配合落实隔离、消毒等防控措施（二）责任报告人职责首诊医生：作为第一责任人，对确诊或疑似病例及时填写传染病报告卡，确保信息完整（含患者基本信息、诊断结果、发病时间、就诊信息等）；疾控调查人员：对现场调查发现的病例补充完善报告信息，核实流行病史；专（兼）职报告员：负责本单位报告卡的网络直报、纸质卡片归档，跟踪报告审核结果，及时修正错误信息。四、核心报告流程与时限（一）报告流程病例发现：责任报告人通过诊疗、监测或调查发现传染病病例/疑似病例；信息填报：填写电子或纸质《传染病报告卡》，确保姓名、性别、年龄、现住址、发病日期、诊断日期、疾病名称等核心信息准确无误；内部审核：医疗机构科室负责人或疾控机构业务骨干对报告卡信息进行初审，核对诊断依据；网络直报：通过“传染病信息网络报告系统”完成上报，无网络条件的采用电话、传真等紧急方式报告；信息审核：县级疾控机构在报告后2小时内完成审核，对信息不全或有误的退回补正；后续管理：对疑似病例确诊或排除后，24小时内完成报告信息订正。（二）报告时限要求传染病类别报告时限报告方式甲类传染病、按甲类管理的乙类传染病、不明原因疾病暴发诊断后2小时内网络直报；无网络条件的立即电话/传真报告属地县级疾控机构，2小时内补寄纸质报告卡其他乙类传染病诊断后24小时内网络直报；无网络条件的24小时内寄送出纸质报告卡丙类传染病、病原携带者诊断后24小时内网络直报；无网络条件的24小时内寄送出纸质报告卡五、信息管理与质量控制（一）信息填报规范必填项目：患者身份信息（身份证号优先）、现住址（精确至乡镇/街道）、发病日期、诊断日期、诊断依据（实验室检测/临床诊断/流行病学史）、报告单位及报告人；信息订正：病例诊断变更、死亡或信息错误时，责任报告单位需在24小时内完成订正报告；隐私保护：严格遵守《个人信息保护法》，仅收集疫情防控必需信息，严禁泄露患者隐私。（二）质量控制指标及时性：甲类传染病报告及时率100%，乙丙类传染病报告及时率≥98%；准确性：报告卡填写完整率≥99%，诊断符合率≥95%，信息订正及时率100%；完整性：重点监测疾病核心信息缺失率≤1%；一致性：网络报告信息与纸质报告卡信息一致性100%。（三）数据利用与分析县级疾控机构：每日开展疫情动态监测，每周形成本地疫情分析简报；市级疾控机构：每月开展疫情趋势分析，识别聚集性疫情苗头；省级及以上疾控机构：按周、月、年出具疫情分析报告，重大疫情随时开展专题研判，为防控决策提供依据。六、监督考核与责任追究（一）监督检查机制日常督查：县级以上卫生健康主管部门每季度对辖区责任报告单位开展专项检查，重点核查报告制度建立、时限执行、信息质量等情况；专项考核：将传染病上报工作纳入医疗机构评审、疾控机构绩效考核，实行“一票否决”制；社会监督：公布疫情报告投诉举报电话，对群众反映的迟报、漏报问题及时核查处理。（二）考核奖惩措施表彰奖励：对报告及时准确、在疫情防控中发挥重要作用的单位和个人，给予通报表扬及物质奖励；责任追究：对迟报、漏报传染病疫情的，给予警告、通报批评，责令限期整改；对瞒报、谎报、缓报或授意他人隐瞒疫情的，依法给予行政处分；构成犯罪的，追究刑事责任；对因报告不及时导致疫情扩散的医疗机构，暂停相关诊疗科目或吊销执业许可证。七、应急处置与保障（一）突发疫情响应发现聚集性疫情或不明原因疾病暴发时，责任报告单位立即报告属地卫生健康主管部门及疾控机构，同时启动内部应急机制；疾控机构接到报告后2小时内赶赴现场开展流行病学调查，划定风险区域，指导落实防控措施。（二）保障措施人员保障：各级责任报告单位配备专（兼）职报告人员，定期开展传染病诊断、报告规范等培训；技术保障：确保传染病信息网络报告系统24小时稳定运行，定期开展系统维护与数据备份；物资保障：储备疫情调查、样本采集、个人防护等必需物资，保障报告与处置工作开展；经费保障：将疫情监测、报告、培训等工作经费纳入同级财政预算，足额保障。八、附则本制度未尽事宜，依照《中华人民共和国传染病防治法》《传染