【《H小区工程项目招投标管理问题及完善建议分析》11000字】

H小区工程项目招投标管理问题及完善建议研究摘要建设工程一般釆用公开招标的形式组织进行，既可以用淘汰的方式选取满足招标单位条件的投标单位，确保工程质量，也能让招投标市场规范化管理，降低招投标当中的违规操作。最近几年，随着我国工程建设行业的深入发展，工程招投标在实施的过程中可能存在的一些问题越来越明显，包括陪标、肢解工程、规避招标等，违反了招投标的市场规范。本文主要从招投标过程中常见的一些问题入手，加以分析、研究，如：人为干预招标，滥用职权；招投标人相互围标、串标；投标报价与管理脱节；政府监管力度不够等。对如何管理招投标市场，推动招投标市场更好的发展展开了研究，给予了相应的解决对策，在建设工程项目招投标行业发展过程中发挥了积极的促进作用。关键词：工程项目；招投标管理；监管机制；招标代理目录TOC\o"1-3"\h\u169491绪论 绪论1.1研究背景近些年以来，我国已经步入了社会快速发展的新时期，为了适应人们生产、生活之需，各类工程项目陆续施工。招投标对工程项目施工过程极为重要，它关系到工程项目投入的多寡以及各种效益的高低，并确保招投标正常有序、工程顺利进行。当前，我国工程项目招投标法律法规体系以及与之相协调的市场环境已具雏形，但是我国工程建设中的有关法律法规并不是十分健全，导致监管部门不能强有力的监督中标单位，使许多问题频繁的出现在招投标中，比如，招投标市场不规范、行政监管不到位、利用职务之便受贿、区域保护主义等。这些现象及问题，无不关系到公平、公开、诚信的问题，严重阻碍了招投标制度能够有效发挥出作用，也给招投标体制推广应用造成了很大障碍。因此，在工程项目招投标实际工作中仍然存在着很多问题，这就需要大家认真思考、积极探索，从而推动我国建筑市场的良性发展。受多种因素影响，招投标中出现的一些不良问题会让工程项目招投标不能正常开展，所以，对工程项目招投标中存在的问题进行分析是当务之急。基于此，本文对招标中存在问题进行了剖析，积极寻求行之有效的解决措施，来保障招投标的公平开展，为建设项目的顺利进行给予了一些可行性的建议。1.2研究意义（1）理论意义目前，我国建设工程项目招标投标工作仍然存在一系列急需解决的问题。本文主要对我国建设工程项目招投标市场上招投标普遍存在的几个问题进行分析，并且对其出现的部分问题进行了有效的处理与解决，强化我国建设工程项目招标投标市场监管，对已有建设工程项目招投标理论框架体系进行改进，推动招投标在我国建设工程项目市场上得到广泛应用。（2）实际意义招标投标作为世界上较为成熟的交易方式之一，涉及范围相当广泛。我国社会步入快速发展的时期，各种工程项目不断的建设，工程项目中的各种问题也逐渐突显出来，这些问题损害了我国国民经济的发展。因此，很有必要就这些问题进行探讨与剖析。工程项目招投标的存在诸多问题，究其原因是多方面的,为此希望通过本文的研究，能够促进公平竞争，保证工程的质量，确保工程项目的健康运行。同时加强对工程项目招投标工作的研究，对净化社会环境，优化产业结构，降低机构的内耗均发挥了一定的积极作用，同样具有十分显著的现实意义。由此提升了政府执政能力，创造了良好的社会环境，推进地方基础建设，同时充实了已有研究理论，也给学者们给予了一些理论上的借鉴。1.3国内外研究现状1.3.1国外研究现状招标投标(以下简称招投标)在当前国际工程承包市场中广泛使用，从历史上来看，招标投标的制度在1782年的英国就已经出现了，它的发展雏形之一是英国政府的采购制度。在1979年后，美国颁布了联邦法案，其中对政府采购方式作了明确的规定，即公开招标。第二次世界大战后，招标投标这一制度在西方发达国家已得到很好的普及与发展。但是招投标过程中还存在着许多急需解决的问题，Friedman.L利用运筹学的方法深入地研究了这些招投标的问题，由此使得对招标投标问题的研究越来越受到关注。通常可把研究方法分成两类，决策理论和对策理论。D.K.H.Chua阐述了投标决策是一个复杂问题，受到许多客观因素的影响，基于自己对前人研究构建的投标决策模型，集中地分析了四个主要影响因素：市场竞争、风险、企业在投标活动中的位置、必须的工作，并对投标决策的全过程进行了深刻地考量。1.3.2国内研究现状随着近年来我国工程建设行业的进一步发展，工程项目招投标已成为我国一种十分常见的操作手段，但是在工程招投标实施过程中，一些问题也日益显现了出来，受到了各界人士的高度重视，很多学者都在研究和剖析这个问题。刘艳从建设项目招投标过程中存在的虚假招标、非公开签约、监督不到位等问题进行了分析并给出了解决措施，促进建设市场规范、有序的发展，有效地推动中国建设管理体系的深度改革。周衍认为工程项目招投标在国内已是一种十分常见的运作方式了，这几年，伴随着《建筑法》和其他与招投标有关规定的出台，招投标工作现已十分盛行，但还有大量问题亟待解决。他以投标时出现围标、串标和招标流程不够规范为切入点，对招投标过程中出现的一些不规范现象进行了具体剖析，并针对这些现象，提出了解决对策。刘英明表示，对从事招投标的企事业单位有必要建立一套成熟的法律规范机制，例如书面报告体系、邀请招标的批准机制、招标结果的公开机制、监督与举报机制等，这不仅能够有效的提高招投标管理的水平，对所有招投标参与企业也能起到较好的制约和监督作用，规范其行为，还可以推动工程项目招投标活动顺利进行。还要对评标委员会组成方式和数量要求、招标文件的拟定格式、合同和标底的执行情况、投标商资质审核等办理规程进行明确，认真审查合同文本及招标文件，对工程项目招投标活动过程进行制定。黄雄卫从工程项目招投标过程中常见的一些问题入手，加以分析、研究，并提出相应的解决措施。他的研究对促进建设市场的有序良好运行起到了重要作用，保障工程项目招投标市场的公正性和透明性。他从现有问题出发，分析工程招标中出现问题的原因，提出预防措施，以期有所成效。魏晋红认为我国现在招投标过程中存在私自场外招标；围标、串标现象严重；“阴阳合同”盛行以及招标代理机构违规操作等问题，还分析了产生这些问题的原因，并提出了一些具体的解决办法，从而推动我国工程项目招投标市场有序的发展。李奇和常如健认为建设单位开展水利工程施工时可以利用招标方式，选择出各方面都最符合要求的投标人，从而大大加强了对项目的投资、质量和工程进度的管理。黄雪灿认为工程建设过程中招投标是非常重要的，所以要做好工程项目招投标过程中的管理，这样不仅能保障工程项目的顺利进行，而且可以促进工程项目招投标市场的有序发展。顾文华研究了路桥工程招投标过程中可能存在的问题，他认为招投标的过程中存在一些需要解决的问题，比如操作不规范、代理机构的专业性差等，这些问题的存在阻碍了我国工程建设事业的发展，他提出的解决措施是要建立健全招投标程序，加大对相关法律的宣传力度等，并逐渐缩短我国与国际先进水平之间的差距。

2工程项目招投标概述2.1工程项目招投标概念招投标是根据市场竞争规则，将工程项目大宗交易打包承包给专业公司企业负责完成所进行的交易活动。招标与投标是相互联系、相互促进的，前者是后者的前提条件，后者又是前者实施的目的，招标是指事先公开工程、货物采购预算、规模和具体要求，并对有经营资质的市场主体下发竞标邀约，然后根据招投标准则从这当中选取最合适承包商的行为。投标，就是指市场经营个人接收到竞标邀请书以后制订标书参加竞标的行为。在这样的交易方式下，需要在交易过程中招标人有足够的挑选空间，在确认好承包商以后，以合同方式确立彼此权利与义务。招投标制度是现代经济发展到相应程度的衍生物，它要符合下述两个必备条件:首先，要确保交易环境公平、公正与自由;其次，必须要以成熟的招投标市场运行机制做为保障，以确保招标项目可以接受很多家承包商的市场竞争，进而招标人可以使用最佳的竞标人。最后，投标人要提前做好竞标筹备工作，按照标的要求结合自身实际经营状况制订最适宜的报价方案，假如竞标非常激烈，一定要要提前做好竞标风险评价并制订相关应急预案，假如分析得知竞标概率比较低，可以果断放弃参加竞标，以最大限度减少竞标成本。投标人要严格执行行业法律规定，需在自由竞争环境下报价竞标，不可采用任何不当行为。2.2建设工程招标的种类（1）全过程招标全过程招标是指对建设工程从项目建议书开始，直到竣工验收、交付使用为止的建设全过程实行招标。（2）勘察设计招标勘探设计招标是指招标机构或者招标代理机构对工程项目的勘察设计的部分向所有投标企业发出邀请，然后由招标机构或者招标代理机构按照其要求从中选择一个符合条件的交易对象，并与之签订协议的过程。（3）材料、设备供应招标材料、设备供应招标就是通过公开招标选择材料、设备的供应单位的方式，由招标方提出招标的具体条件和要求，在网上公布招标信息或向投标企业发出邀请，然后由招标方按照其要求从投标者中选择符合条件的企业，并与之签订协议的过程。（4）工程施工招标工程施工招标就是通过公开招标选择工程施工单位的方式，由招标方提出招标的具体条件和要求，在网上公布招标信息或向投标企业发出邀请，然后由招标方按照其要求从中选择一个符合条件的工程施工单位，并与之签订协议的过程。2.3工程项目招投标的特点一般而言，标准化的招投标活动具有以下几个方面特点:（1）招投标程序正规。招投标工作必须按照规范程序和管理条例进行，是在法律管控之下展开的权威性的市场交易活动，通常情况下，招投标项目涉及到资金额巨大，社会影响度比较广，对招投标两方而言都具有重要的利害关联，所以必须应以正规的流程确保招投标活动有序进行。招投标流程是依据相关法律法规制订的，如果确定就不可任意变更，招投标双方必须按照流程参加竞标招标活动，所有触犯程序的情形都有可能会受到法律惩罚。（2）公开性。招投标活动向社会公开公开，以确保招投标活动效果实现最高值，这也是招投标活动的主要特征之一。招投标公开性是指要依据法律和主管部门规定，对外公开招投标项目金额、需求、规则、标准等。（3）公平公正，一次成交。正所谓公平公正、一次成交，就是指招投标活动中竞标人仅有一次报价机会，竞标人在提交标书后就不得改动标书内容。只要满足招标书条件的企业均可报名参加竞标活动，所以对于每一位竞标人而言，成功的概率都是一样的。根据上述特点，招投标是利用市场竞争中的有利条件，让参加竞标的承包商得到公平、公正的待遇，增强了公共招标透明度与客观性，促进节约招标资金，最大限度的发挥招标效益，消除腐败、滥用职权等方面，均发挥了关键的作用。

3H小区工程项目招投标中存在问题及原因分析3.1项目背景H小区项目从2019年年末到2020年年初举行工程招投标活动，该项目的所有参与者互相串通表演一场“合伙招投标”的戏码。H小区项目的总投资很可能超过8亿元，最先投入建设的项目，预算投资大慨在3亿元，汉源县的副县长兰某是H小区项目的代表，兰某利用这次工程对参与竞标的单位和招标代理收受了60万元的贿赂。投标人为了获得这个项目，用金钱贿赂兰某，由总中标价的1％上升至3％，贿赂金额达到800多万元。按招投标法律的规定，只要是上交行政主管机构进行审批的招标文件，在没有得到允许的情况下不可以私自修改。由于金钱的诱惑，兰某私自进行了招标文件的修改，帮助给他好处的企业竞选。兰某和招标代理合谋,用“综合打分”替代原来的“合理低价”,来帮助串通好的竞标者。招标代理中的四川国信工程项目事务所，自身没有取得相关的资质，所以，他采用违规方式进行资质借靠，把水库的招标代理权给了四川大和公司。因为招标代理要负责招投标的具体事宜，保障招投标工作的成功进行，所以招投标代理机构需要取得相关的资格证书，国信公司为了获得招标代理资格，向兰某及有关工作人员行贿。国信企业和大和企业违反规定签订了协议，利益按7:3进行分割，商定水库的招标工作由双方一起来承担。在这次招投标工作中，这两家公司在各方之间进行串联，帮助竞标者串通招标，有些评标专家也被收买。这次工程采用“综合打分”的方式来评定，评委和企业互相串通，这次项目的7位评委中就有4位被提前收买，所以串通好的企业中标获得了这个项目。在评标过程中，7家参与投标企业的竞标价和拦标价相差很小，最高不高于1.7％，最低只有50多万元的差价。3.2H小区工程项目招投标中存在的问题3.2.1招标代理机构资质造假建设工程项目在进行招投标工作时，有些投标企业的资质远远达不到其招标单位的规定和要求，他们为了使自己能够顺利参与投标，就可能会采取违规的手段和方式对自己的资质和证件进行弄虚作假，投标者的这种为了自身利益违反规定的做法，不仅妨碍了我国建筑市场的有序健康发展，还大大降低了施工造价，这就可能导致建设工程施工时偷工减料这一情况的发生，这不仅对最终工程质量造成影响，还会带来一定的安全隐患，危害到人民的安全。此外，资质的造假不仅是一种违法行为，还直接关系着整个社会的治安与法律尊严等问题，这种现象若不予以严加打击，就可能会直接造成整个社会道德的损害与丧失，会在整个社会上逐渐形成一种不良风气，也可能会直接让很多人忽略或者藐视了法律，从而给整个社会带来严重的损害与问题。这种现象主要原因是由于招标机构对每次参与投标企业资质的审查不严格，每一次项目的招标都需要对所有参与投标的企业进行资质审查，这样才能保证招得到适合的投标企业,从而促使整个工程项目的质量达到自己预期，自身才能获得丰厚的报酬，但是由于招标机构对参与投标企业的资质审查不严格，有些参与了投标的企业就可能会进行投标资质的造假，这些事件的发生就可能会导致恶意地降低投标报价，影响项目的工程质量，进而可能会引发一系列的建设工程问题和安全事故，最终可能会对一个民族或者国家的整体形象产生不利的影响，不利于我国整个建筑产品行业稳健的发展和社会进步。招投标活动的专业服务，通常都是由专业机构来完成。招标代理机构是一种依法成立的社会中介机构，处理招标代理业务，提供相关服务。这种方式在一定程度上可以控制招标的效率性和费用，统筹和管理招投标市场，但是，招标代理机构的一些不规范操作也破坏了招投标市场的公平。在H小区案例中，招标代理中的四川国信工程项目事务所，自身没有取得相关的资质，所以，他采用违规方式进行资质借靠，把水库的招标代理权给了四川大和公司，国信企业的这种行为触犯了我国的法律，用违规借靠资质的不正当方法得到招标代理权。3.2.2投标人互相串标、贿赂负责人随着我国经济的持续发展，建筑行业得到了迅速的发展，但在工程项目招投标中仍然存在很多亟待解决的问题，投标人经常会用围标、串标行为来保障自己中标，排挤其他的竞争对手，这种行为常常会损害招投标双方的利益。例如，某一项目的招标工作中，所以参与的投标方提前串通好，约定好其中某个公司中标，其他投标方降低投标价格，确保约定的公司中标，中标方给与其他参与的投标方一定的报酬。这种行为不仅破坏了市场的公平，还违反了招投标制度中诚实信用的原则。在H小区案例中,投标人私下串通，用金钱贿赂负责人来达到目的，贿赂金由总中标价的1%上升至3%，甚至答应分包一部分项目给招标代理机构。投标人在招投标活动过程中起着极为重要的作用，他们参加投标的最终目的就是中标，很多时候，如果他们不符合投标资格，就会进行资质造假，违规借靠资质，在他们在知晓自己没有希望中标时，还会贿赂招标负责人和评标专家，以及收买其他投标人，来保证自己中标。一些投标人不会用长远的目光看待问题，只注重眼前利益，目光短浅，这些行为是导致招投标市场混乱的重要原因。然而，由于竞标人串通、贿赂投标都在私下进行，难以揭露，竞标人串通现象反复发生。3.2.3监管机制不力职责不明工程项目招标投标管理工作总体综合性较强，管理工作非常复杂，有必要将招投标监督和招投标管理相结合。我国当前工程项目招投标中仍然存在诸多问题，必须以《建筑法》与《招标投标法》等法律为依托，对招投标过程中的各项管理进行强制性约束，此外，政府也要介入进来进行监管，将建设工程项目招投标的市场环境规范起来。我国建设项目招投标监管尚未形成统一的标准，如何判断招投标提案的科学性和可行性，以及怎样选择最适合的合作对象，这些问题都阻碍了我国的工程项目招投标工作。现行的建设工程项目质量评价方法仅从备案标准、工程项目竣工后的资料等方面来判定项目有没有合格，而非以质量优良等级作为具体判断内容。仅查看记录是否规范与竣工时物料完成度等信息，而没有以具体的评价内容记载质量等级就来判断项目是不是达标，因此在这种情况下，建设市场很难看到优质项目。目前，中国的建设工程项目质量在逐渐下降，整体情况令人担忧。本案例中，兰某在没有得到许可的情况下修改投标评估方式和招标文件，使无投标资格投标企业顺利通过资格预审，这些现象说明对H小区项目的招投标的事前监督不到位。在招标过程中，7家参与投标企业的竞标价和拦标价相差很小，最低只有50多万元的差价。正常来说，这种情况在招标过程中是可以发现的，但由于事中监管不到位，没能发现这种情况，使串标顺利进行。从案例中可以得出，如果监督检查力度低，串通行为被揭露的可能性就小，投标人会选择串通。如果监督得当，分工明确，责任到人，我们在招标初期阶段就能避免这种行为。与发达国家相比，我国的招投标产业发展较迟，该领域的监督体系不充分，市场对这种活动的监管体系仍然滞后，监管体系单一，监管权限不足。3.2.4人为干预现象严重，滥用职权工程项目招投标工作经常被人为插手干预，违规操作，特别是有政府背景或者限期的工程项目，在这种情况下，当地的建设公司通常会假借集体的名义，实际上对项目进行个人干预，在建设工程内部私下确定施工单位，负责人滥用职权、弄虚作假、不进行公开的招标，人为的把一些投标单位拦在门外，有些还利用职务之便违规压价。这种方式违反了相关法律规定，行政人员干扰招投标工作的顺利实施。还有招标机构对投标单位的资质审查不严格，投标单位在此情况下不能保证质量，致使后期工程项目质量不能得到保证，此情况与有关法律规定相悖。3.3工程项目招投标问题的原因分析3.3.1以权谋私在对待面对利益与权力时，一些施工单位负责人或者政府监管机构没有坚持原则、拒绝引诱，常常以权谋私，违反规定参加工程项目招投标活动。有关行政部门只依靠当前的法律法规，却没有拟定确切的实施细则来规范具体的招投标活动。因此，导致相关领导权力非常大，使得不规范招标行为频频出现。3.3.2招投标的法制还不完善我国招投标法在一些环节上规定得并不是很完善，例如在资格审核、评标、定标等重要步骤中，仍有很多缺陷，让不少不法分子有机可乘。另外，对于工程标底来说，其并没有起到该有的成效，仍然有被人为操控的余地。3.3.3行业竞争激烈，业主权利和义务不对等当前，我国建筑市场出现了供大于求的趋势，进入建筑市场的门槛较低，行业利润率非常高。这样就引来了一些没有资质的社会人士、低资质的企业蠢蠢欲动。这一状况导致业主权利与义务之间存在着错位，还导致了施工方要承担比较大的责任，让其陷入了一个很被动的境地。3.3.4工程招投标监管力度不足由于政府部门当前正面临着进一步的改革，因此，各部门在机构设定和人员上都从简配备，再加之建筑市场的业主缺乏经验，监管人员配备受限，致使政府及相关部门在招投标活动中存在着严重的监管缺失。

4工程项目招投标管理的对策建议4.1加强对招标代理机构的资格预审通过对招投标进行监督，能够降低招投标中虚假现象的发生率，必须确保项目的招投标过程的公平、公正、公开，从而提高招投标的透明度，让更多个人、单位加入监督环节，使招标方和投标方能够得到较多的项目招标信息。可由政府、社会进行监管，及时发布招投标信息，严肃处理招投标中存在的违规行为。招标代理机构的市场准入应当按照《行政许可法》的要求和相关部门进行严格审查。提高对招标代理机构的资格预审，招标代理应当承担招投标具体事项，保障招投标工作的成功进行，所以招投标代理机构需要取得相关的资格证书。招标投标的不规范在一定程度上是由于代理机构的职责和效用没有充分行使而造成的。H小区案例中，招标代理机构用不法途径借靠资质，收买投标人和评标专家的这些行为违反了法律法规，而且这些行为在我国招投标活动中已经是一种非常普遍的现象，所以要使招投标市场有序的发展，就要加强对招标代理机构的资格预审。4.2对投标人的行为加强监督我国招投标过程中存在很多围标、串标的现象，可以通过建立规范投标流程的方式和手段来有效解决工程项目招投标的过程中投标方相互串通的问题，要想更好地保证招投标市场的公平竞争和施工质量，就要做到所有的订单都必须是投标方通过正常的程序而收到的，要有效避免投标人向招标人进行的贿赂，以及避免投标人之间互相串通，要增加招投标流程的透明度，让所以参与工程项目投标的单位都能够了解到投标的整个过程，确保每一个项目的招投标都是通过规范的招投标程序进行的。在招投标工作中，投标人是非常重要的角色，他们的行为可以影响招投标工作能否顺利进行，所以，要加强对投标人行为的监督，避免他们私下串通，以及金钱贿赂负责人。在案例中，投标人私下串通，用金钱贿赂负责人，这种行为触犯了我国的法律。由于投标人串通、贿赂都在私下进行，难以揭露，投标人串通的现象反复发生，这就需要加强对投标人行为的监督。还要加强对投标人资格的预审，使资格预审在招投标工程中发挥作用，把不符合投标资格的企业首先刷下去，减轻工程招投标的工作负担，还可以让招标方能够高效的选出符合要求的承包商，确保工程招标采购的质量，促进更好更快的完成工作。4.3从严执法，加强监督因招主体自律性不足，执法机构应当不断强化执法监督，从而保证执法过程的严肃性。监控招投标是否公平合法，以及维护公平竞争。招投标要符合有关规定，对一切手续都要认真监管。公告发表、专家的遴选、中标、考核、确定并订立合同，这一系列的程序都要按相应的规则进行，从而保证过程的完整。全方位追踪招标前、中标后的进度。纪检监察与公务员联合对各类招投标活动进行监督管理，强化管理、财务与审计监督，以及对企业非法行为的公开性检举等。从而精心筛选出品质好、信誉高的主管和经理，行业团体经过通力合作，在严格监督与控制之下开展竞标工作。招投标的流程是否标准，直接关系到工程能否顺利实施。招投标亦为资本投资的集中地。所以各级各职能机构、各部门都要履行好自己的职责。比如强化执法、提高监管力度、健全各种法律法规、规范招投标活动等，预防违法犯罪行为的出现。为防止由此乘机牟取私利，应先落实防范，进而把预防与监督相结合。可从五个方面来实施服务和监督。一是招投标的形式服务与监管。二是招投标产生方式监督。三是对评审员人数、评判委员专业占比等方面进行监督。四是需要对监督的人数、强化人员资格甄别。五是要慎重考虑招投标信息。建议监察人员和招标采购办监管人员的招标应遵循以下原则。第一，不要签名；第二，不进行评判；第三，不收招评估费。在进行纪律检查与监督时必需要保证尽职调查，不可超越自身的管理权限，不可对评估的技术工作造成干扰，也不要对正常的招标评审及校准造成干扰。如果碰到了问题，作为监督方可要求立即终止，公布正式材料，以及给出看法与建议。人员没有资质或拒不接受纪律检查监督的，工作人员应让他们签写书面材料。一旦出了问题，他们要负全责，监察人员可在这个时候离开现场。4.4减少干预，加强管理参考建设项目投资的构成部分世界银行、交通运输部以及地方政府项目管理经验，需要切实强化对建设项目管理工作，并严格把关。对建设项目是否有要求，是否符合《建筑市场管理办法》的规定，需要审核竞标者资质的合法于适应性。同时评判招标文件是否做到公平公正，以及招标程序的有效性，评估需要做到客观公正。提高行政控制时需要杜绝所谓的管理干预。制度约束有正式约束与非正式约束之分。在招标制度的约束下，《招标法》已经出台，各项举措及相关条款执行情况均有较大进步。但传统文化与价值观这样的非正式约束还没有落实，大幅度降低了招标体系的效果。因此，我们可学习国外经验，也可学习一些国际通行做法，来建立和完善正式的制度约束，这也能够降低部分成本。当非正式约束与正式约束兼容时，这个系统才能奏效。否则，不管体系有多么的完善，由于不存在非正式执行限制，体系便会失去效用。所以，在招投标过程中，有必要通过构建合法、高效的招投机制，借此降低经营的灵活性与特权，并且要保证每个人在制度面前都是平等的，才能充分落实招投标制度。

5结论随着我国改革开放的持续深入，社会主义市场经济体制现已逐步确立，工程项目的招投标制度已经慢慢深入人心。招投标的一系列规定、条例、制度建设也随着实践的深入而逐渐得到了完善，“公平竞争、规范有序”建筑市场正在逐渐朝着健康的方向发展。但是，我们还应该清楚的认识到，在具体操作时，由于招投标过程涉及的环节、人员众多，难免会出现诸多的漏洞，甚至还发生了一些违法行为，进而影响了招投标工作的顺利开展，丧失了招投标公平、公正性。所以，工程项目招投标在实践过程还存在着许多问题，需要认真的思考与探究。我国当前工程项目招投标仍然存在着众多问题。例如合谋等现象。围标串标招投标人互相串通，沆瀣一气，利用违