永乐群岛内交通规划方案分析及设计

题目：永乐群岛内交通规划方案分析及设计摘要自从发展海南国际旅游岛上升到重大国家战略，沙群岛逐渐进入游客的眼睛，永乐群岛作为南海上不容错过的珍珠项链，引来了一波开发热潮，然而永乐群岛的交通十分不便，阻碍了开发的脚步，因此本文的目的就是分析并设计永乐群岛的交通方案。本文探讨了永乐群岛发展旅游业的区位条件，仔细研究了永乐群岛的交通条件，找出对永乐群岛交通较为适宜的交通工具：邮轮、水上飞机、游艇，并对上述三种交通工具所需的港口码头的选址、水上设施、岸线设施等做了分析研究。关键词：永乐群岛；规划建设；水上机场；游艇码头AbstractSince

the

development

of

Hainan

International

Tourism

Island

has

risen

to

a

major

national

strategy,

the

Xisha

Islands

have

gradually

entered

the

eyes

of

tourists.

The

Yongle

Islands,

as

a

pearl

necklace

not

to

be

missed

in

the

South

China

Sea,

have

attracted

a

wave

of

development

boom.

However,

the

transportation

of

the

Yongle

Islands

is

very

inconvenient

and

hinders

development

Footsteps,

so

the

purpose

of

this

article

is

to

analyze

and

design

the

transportation

plan

of

the

Yongle

Islands.

This

article

discusses

the

location

conditions

for

the

development

of

tourism

in

Yongle

Islands,

carefully

studies

the

transportation

conditions

in

Yongle

Islands,

and

finds

the

more

suitable

transportation

modes

for

Yongle

Islands

transportation:

cruise

ships,

seaplanes,

yachts,

and

analysisand

study

has

been

made

on

the

location

of

the

port

terminal,

water

facilities,

and

shoreline

facilities.Keywords:YongleIslands;PlanningandConstruction;Seadrome;YachtMarina目录TOC\o"1-1"\h\u引言 41规划范围和期限 41.1规划范围 41.2规划前提及假设 51.3规划期限 51.4规划依据 52永乐群岛旅游资源分析及开发现状 62.1自然景观资源 62.2历史文化资源 72.3永乐群岛各岛基本概况 82.4开发现状及规划 114投资与引资计划 304.1投资回报分析 304.2引资模式：采取合作经营模式 315环境保护规划 315.1规划期各阶段主要污染物 315.2可能出现的生态变化 315.3污染防控措施和环境保护治理措施 32参考文献 32引言习近平总书记强调，海南作为全国最大经济特区，后发优势多，发展潜力大，要以国际旅游岛建设为总抓手，闯出一条跨越式路子来，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。2009年1月4日国务院发布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。作为国家的重大战略部署，我国将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲旅游胜地。2012年4月21日，《全国海岛保护规划》由国家海洋局正式公布实施。规划提出，将踊跃但不冒进的开发西沙的旅游行业。这个开发的规划范围大致包括宣德和永乐这两个群岛总计三十多个岛屿。三亚和三沙两市政府在2019年的8月14日联合签署了旅游合作协议，双方将紧紧围绕海南“三区一中心”战略定位，积极发挥西沙的优越的旅游资源优势以及三亚在国际旅游消费领域中的成功经验，建立互相协作，获取双赢的合作关系，一起架构海洋旅游合作的崭新格局。永乐群岛是地处距离我国海南岛310千米的西沙群岛中的组成部分，大致位置是在西南方，这个群岛由许多大体排列成椭圆形的小岛礁组成，包括全富岛、甘泉岛、晋卿岛等，还包含着许多还处于岛屿初步状态的小沙洲。永乐群岛位于南洋航道的东边位置，一直以来都是战略中位置相当重要的宝地，是兵家必争之地，交通条件也一直非常良好，是重要矿产资源贸易的必经之路，从防卫形势上来看，永乐环礁非常重要；而且沙滩洁白晶莹，附近海域海水可见度极高，被称作“中国的马尔代夫”；同时，永乐群岛在历史文化上也有较大的发掘价值。总的来说，永乐群岛旅游资源丰富，具有巨大的潜力和开发价值。近两年来，永乐群岛成了人们旅游的热门打卡景点，西沙开通旅客民用航线是在2014年，从这一年开始，这里已经陆陆续续接待了一万多名旅游者，反响良好，有增加的趋势，本来安静寥落岛上只有驻军和平均每岛不到50的本地渔民的群岛上热闹红火起来，岛屿上的建筑物增加、渔民们日常生活条件改善、旅游活动也多了。所以，我们要加速推动旅游岛的国际化建设，开发出这里的旅行价值。1规划范围和期限1.1规划范围本次规划研究范围为：永乐群岛交通体系所覆盖的海域及陆域腹地。1.2规划前提及假设景区总人口容量包括外来游人、服务职工和当地居民三类人员。根据《旅游区(点)质量等级的划分与评定》，永乐群岛在2023年达到4A景区标准，预测到2023年永乐群岛总游客量为55-60万人次；目前常住人口2500人左右，服务职工300人。一直到规划远期，即2033年时，群岛外游客预测数量约为98.5万人，做服务工作的职工人数大约为1500人，本地居民估值一万，总计一百万人次。1.3规划期限本次规划建议期限为2019年至2033年。近期：2019年至2023年中期：2024年至2028年远期：2029年至2033年1.4规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》(2008.1)；（2）《中华人民共和国环境保护法》(2014.4.24)；（3）《中华人民共和国海洋环境保护法》(2016.11.7)；（4）《风景名胜区条例》(国务院令[2006]第474号)；（5）《城市规划编制办法》(建设部令[2006]第146号)；（6）《城市蓝线管理办法》(建设部令第145号)；（7）《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(国发[2009]44号)；（8）《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010-2020)》(2010.6)；（9）《海南国际旅游岛建设行动计划》(2008.4)；（10）《海南国际旅游岛建设总体规划大纲》(2008.11)；（11）《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划》(琼府[2011]68号)；（12）《海南省海洋功能区划(2011-2020))(海南省人民政府,2012.10)；（13）《海南国际旅游岛特色风情小镇(村)建设总体规划(2011-2030)》(琼建村[2014]276号)；（14）《三沙市海岛保护规划》；（15）《海南省三沙市经济社会发展总体规划》（2015-2030年）；（16）《水上运动产业发展规划》(体育总局,2016.10.21)；（17）《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》国发[2016]77号(国务院办公厅,2016.10.25)；（18）《水上机场技术要求（试行）》（AC-158-CA-2017-01）。2永乐群岛旅游资源分析及开发现状2.1自然景观资源2.1.1水文永乐群岛海水透彻动人，透明度足有40米，水色透明蓝，使人心旌摇曳，心向往之，与有“白沙滩、玻璃海水”名头的马尔代夫也不遑多让了，全富岛就是永乐这方面的最佳代表。永乐群岛由于地属热带海域，表层温度在29.8～30.2℃之间。2.1.2太阳能永乐群岛一整年温度都比较高，四季如夏，却也不是让人难以忍受的高温，太阳辐射量十分丰富，一年下来总辐射量甚至能够达到6100MJ/m。2.1.3气候永乐气候十分优越，每年有大约5个月左右盛行冬季风，大约在九月到次年二月，这时此地主要的风向是东北风，大风频繁，是永乐一年间气温比较低的时候；每年的3月到8月永乐夏季风盛行，此时主要是偏南气流，温度湿度都很高，热带气旋影响很明显且频繁。永乐多风，基本一年到头从不止息，风力资源丰富，群岛上一年到头的有效风能总量能达到1800KWh/m²。2.1.4生物资源永乐群岛的生态环境相当优越，这里有丰富的水产资源，各色令人眼花缭乱的海洋生物资源，这里的生物从最低等的到最高级的，构成了完整的食物链，相互依存，使海底丰富多彩，这是人类发展值得依靠的可再生的物产资源，是人类开发不完全的宝藏。2.1.4特色景观珊瑚岛永乐所属海域广阔，陆域各个小岛都面积小，海拔低，除个别岛礁外都地势低平，除了基岩岛外，其他岛礁全都是珊瑚贝屑堆积而成，十分具有特色。海龟摇篮这个称号指代的中建岛，本岛面积不大，大约1.5平方公里，本来自然条件非常恶劣，本地驻军自从入驻该岛后，一刻不停的进行人工造林，直到光秃秃的小岛绿树繁茂。现在岛上有洁白珊瑚沙，盛产海龟和马蹄螺，因此得到此称。海鸥王国此称号指代银屿，银屿所在礁盘形似新月，就像绝大部分永乐属岛屿一样，银屿被珊瑚沙覆盖，岛屿中部轻微凹陷好似浅碟，是极好的避风之所，因此这里常年有海鸥停驻，称得上是海鸥的乐园。花的世界这里用于指代华光礁，华光礁是位于永乐群岛内除永乐环礁的又一环礁，同样呈现椭圆形，礁环内部有潟湖，潟湖深二十米左右，里面珊瑚丛生，瑰丽多姿，风景极美，不愧“花的世界”一称，该礁名字取自中华之光。永乐龙洞海洋蓝洞是海底突然下沉形成的巨大深洞，地质学家们可以从中得到古代地球的地质信息，同时，洞穴幽蓝、美妙而神秘，是令旅行者们心生向往的胜地。永乐龙洞是世界上最深的蓝洞，地理位置处于石屿到晋卿岛的形似弯月的岛礁上。龙洞边缘孕育着一眼望不到边的珊瑚，这些珊瑚大多以鹿角珊瑚、石芝珊瑚、脑珊瑚等硬珊瑚为主，也有少数软珊瑚。这里海洋的透明度十分高，能够清晰的看到附近的鱼群。2.2历史文化资源2.2.1甘泉岛唐宋遗址岛上有海上较为稀有的淡水，因此很多年之前就有人类在这片岛屿上生存活动，这里出土过不少陶瓷器，都是唐宋时期的用具，足有五十多件，同时还发现了属于唐代的焠具残片、宋朝的陶钵体碎片和明代的古钱币。当地还有独特的海洋文化。与大多数靠海吃饭的渔民不同，当地人民信仰的不是妈祖，而是108兄弟公。传说，明朝初年，潭门有108个渔民在南海遇险葬身大海，这些渔民后来便化作神灵，成为108兄弟公，护佑一方。2.2.2南越占领珊瑚岛等四岛及驱逐南越永乐的珊瑚岛，甘泉岛，琛航岛，晋卿岛四岛曾经沦于南越之手，自1956到西沙之战进入第二阶段的1974年，都在南越的统治之下，直到西沙之战我国派出一个连队出击，逼迫南越逃跑，沦于敌手的四岛才回到祖国。2.3永乐群岛各岛基本概况永乐环礁由许多大体排列成蝌蚪形的小岛礁组成，组成部分包括礁环和潟湖，包括全富岛、甘泉岛、晋卿岛等，还包含着许多还处于岛屿初步状态的小沙洲。在此仅介绍部分地理位置及景色比较突出的岛屿。2.3.1岛屿（1）全富岛此岛在环礁的东北边缘，大致是在北纬16度32分，东经111度40分，这是个微型岛屿，面积仅有0.02km²，长宽分别是360和240米，步行可以走完全岛，该岛资源匮乏，既无植物又无淡水，故无人居住。该岛发育出的海滩岩虽然不很坚固，但是保护和固定沙堤绰绰有余。（2）银屿银屿所在的礁盘形似新月，礁盘面积极广且十分狭长，长度足足有15km，但是最宽处却不到1.5km，银屿面积比全富岛稍大，是0.06km²，还属于沙洲的范畴，并且拥有永乐所属岛屿的共性，即被珊瑚沙覆盖，仅有少量贝壳沙，其他成分诸如石灰藻和有孔虫则更少。（3）甘泉岛甘泉岛的地理位置在永乐西部，距离珊瑚岛很近，低潮时人们蹚水就能去往珊瑚岛，也正因为如此南越入侵时做了一对难兄难弟。相对永乐其他岛屿来说，甘泉岛的面积是比较少见的大，大概为0.3km²。这里地势比较高，周边被沙堤环绕，在岛的东南侧修建了浅水码头，可以停靠乘坐人数不多的舢板。图2.1西沙群岛全景图（4）鸭公岛岛屿呈现弯钩型，在永乐的东北部，面积约为0.1km²，海拔不高，有泄湖生于岛的南部，可以将泄湖用作天然避风港从而建设码头。不过该岛附近的水域条件不很好，水浅且礁盘占地大，阻碍了船只的进入，因此只有渔船或者小艇能通过鸭公岛附近的海域，大中型船只完全无法通过。（5）晋卿岛本岛战略位置非常重要，且树木繁茂，天然构成了良好的避风港，这个岛屿的面积大约是0.21km²，整体有珊瑚礁和珊瑚沙，与石屿处于同一礁盘上，沙堤算是永乐群岛中最高的，最高处足有5米。（6）中建岛该岛事实上应当被归属于沙洲，处于西沙的西南方向，面积1.5km²，距离晋卿岛等岛屿相当远，且四周水域条件糟糕，不仅水深很浅，水底还有暗礁纵横，交通很是不便，补给艰难。（7）珊瑚岛本岛在永乐的西北部，岛的形状比较像是方形边角磨圆，面积大约0.31km²，海拔在一众永乐岛屿中较高，有9米之高，珊瑚岛同样被沙堤环绕，中部比较低且平。（8）北礁北礁在永乐的最北端，礁环比较封闭且完整，因要建立保护区，发展休闲旅游业而被逐年重视起来，然而环礁只有一条泄湖水道通往外部，最多能让十吨小船通过，还必须有人指挥。（9）华光礁本岛礁是永乐最大的岛礁，180km²的面积足以使它在南海鹤立鸡群，再加上风光独美，水道条件也不错，旅游价值非常出众。（10）琛航岛该岛与广金岛处于同一礁盘，地处永乐东南，该岛因战略位置重要，很早就得到了开发，目前岛上有5000吨军港，还有其他林林总总比较丰富的设施。2.3.2门"门"是珊瑚岛区交通的门户，是外海来澙湖捕鱼的渔船、和台风期入湖避风的船只的通路。在海洋中，浅水澙湖还是优良港口和潜艇或舰队的基地。永乐环礁有名的"门"，有六个。（1）全富门全富门水道在珊瑚岛和全富岛中间，水道条件比较好，宽三千米，，深至少二十米，对于船舶航行十分有利，即使是大型船只也能通行。（2）银屿门银屿门是全富和银屿的水道，最浅处仅有5米，宽1200米，水域底层还有暗礁，水道条件不好，能航行的船只吨位限制比较大。（3）石屿门石屿门是石屿和银屿的通路，很宽（1500米），但是水深较浅，最浅处5米左右，且此处风大浪急，礁石不少，也不合适船舶航行。（4）老粗门老粗门在珊瑚岛和甘泉岛之间，地理位置重要，宽度能够达到2400米，水深落差比较大，是在2-45米之间，海底礁石虽不多，但是若想通行船只就要做好水底深度的度量。图2.2门（5）甘泉门甘泉门是羚羊礁和甘泉岛的通路，水道深且宽，船舶航行非常顺畅。（6）晋卿门晋卿门是永乐群岛的重要航道，既深且广，宽2000米，深20米以上，主要用于浅湖外通，目前用于和宣德群岛交流输送物资的船舶进入永乐都是经由此门。2.4开发现状及规划2.4.1永乐群岛交通现状（1）岛外交通①官方旅游渠道目前的官方渠道是乘坐游轮“南海之梦”号和“长乐公主”号前往永乐群岛旅游，“南海之梦”号游轮总吨位2.4万吨，长167.5米，宽25.2米，吃水6.1米，可载客893人。“长乐公主”号总吨位1.2万吨，船舶总长129.36米，宽20.5米，吃水5.4米，载客量499人。②乘坐补给船以考察的名义向三沙市工委提交申请，乘坐琼沙二号补给船上岛。③户外俱乐部包船旅客以海钓为名参与户外俱乐部的包船活动，这种方法无论是安全性还是环保性都无法保障。（2）各岛间交通各岛间交通以船舶为主，根据各个水道条件不同通行能力有所差别。北礁的潟湖东北向长8.4公里，西北向最宽处为3.3公里，潟湖水较浅，大部分水域只有5-12米，深水部分大约为22-27米。因西南风强流所致，口门开于西面，宽30米，水道只有6-9米深，10吨小船可通过，然潟湖多点礁，需船头指挥。全富岛可由周边的全富门和银屿门进入，全富门水道宽且水深，银屿水比较浅还有礁头，因此从全富门走较为合适，其中一个港口也应建立在全富门附近的岛屿上。珊瑚岛一直以来就是外来船只进入永乐环礁的必经通道，从海南岛出发的船舶一般都会从珊瑚岛通过。这个岛屿同时拥有可以做饮用水的水井和气象站住屋等设施。因为珊瑚岛自西沙海战之后一直有海军官兵驻守，为了运输补给，岛上建有码头并相应开辟了航道，西沙兵力有三千余人，驻扎在包括珊瑚岛的附近七个岛礁，还未有原著居民居住。晋卿岛属于面积相对较大的岛屿，这里还是天然的避风港，再加上旁边是晋卿门，水道深广，礁盘外缘沟谷系统发育，故小舟入岛方便。礁盘槽沟，可利用来开辟深水道，兴建码头。琛航岛地理条件相当独特，并且拥有天然的避风良港，因此一直以来就是西沙重要的交通枢纽，还是运送各种物资的中继站，为输送物资便利，岛上建有5000吨码头。另外，本岛填海工程历时比较久远，一直进展顺利，目前已增加了足有四分之一的面积，此外岛上还建有直升机基地和油库等重要设施，是西沙的重要救援物资中继站。海南省文物管理部门已经委托三沙市有关部门，将玉琢礁等地区列为省级保护区，并将申请国家大遗址保护区。玉琢礁礁环里面潟湖水很深，至少有四十米，通往礁环外的口门开在玉琢礁北面，按照其深度和宽度最大可以航行30吨的船舶。银屿上有微型渔村，周边水域不算差；甘泉岛虽无人居住且周边礁石过多难以通行，但是岛上有珍贵的淡水资源；鸭公岛；中建岛驻军，周边交通条件极其恶劣难以通行，补给是大问题；金银岛岛南航道可通小船，驻军，有局域网；羚羊礁周边水域极难通行且资源匮乏,岛礁上居住有渔民三十余人，建议将渔民迁出，将岛屿挪作他用；石屿与晋卿岛位于同一礁盘上，天然具有交通优势；华光礁是冬季良好渔场；广金岛于晋卿岛位于同一礁盘上，交通位置良好；盘石屿无常住居民。绝大部分岛与岛之间距离不远，乘坐游轮或者是水上飞机都很不适宜，针对居民与游客对岛与岛之间的往来的需求，可以开通水上巴士、水翼船、侧壁式气垫船等多种交通工具。其中，水上巴士较偏实用，可根据各海岛人员出行人次、出行频率来安排行车路线以及发车频率；水翼船综合性能良好，速度快但相对成本较高，可作为“海上出租车”使用，适合小部分人群急事出行使用；侧壁式气垫船可运输体积较大生活物品，吃水浅，可与水上巴士协同使用。（3）岛内交通由于永乐环礁内各岛礁面积普遍较小，步行便可走完全岛。2.4.2永乐群岛开发现状为了推动当地旅游产业的发展，永乐群岛按照各岛特色专门打造特色景点，一岛一特色，吸引旅客目光，目前选定的有5个岛屿：羚羊礁水质好，主要用来养殖珍珠，向游客介绍珍珠养殖文化；甘泉岛依托自身历史文化条件和出土文化建设唐宋遗址博物馆；鸭公岛根据自身便利的交通位置提供餐饮服务；晋卿岛的游客中心已经开工，主要提供住宿休闲和咨询服务；银屿风景秀丽，水质透丽，主打潜水游泳。在晋卿岛，永乐群岛综合执法救助中心、渔民定居点已经开工，在羚羊礁，潟湖旁的防洪楼已打好地基，湖内播种着珍珠贝--在这片“中国最洁净的海水”里，未来有望生产出全球顶级的黑珍珠；而在接待游客最多的鸭公岛、全福岛、银屿，去年底办起了5家渔家乐，渔民们为游客加工亲手捕捞的龙虾、石斑、红口螺，转产转业之路越走越宽，昔日寸草不生的荒岛，已成为游客体验渔家风情的重要一站。[21]除此之外，当地渔民成功与北京市场建立起贸易联系，永乐群岛出产的海产品可以通过打造的运输链条，直接从冷库里运送到专用冷柜车，再卸货装船直接输送到北京市场。3.总体布局3.1港口空间布局规划3.1.1港口布局原则港口节点的选址，重点考虑以下两个方面的因素：第一，自然条件适宜。应选择避风条件好、水深适宜的岸线，有一定腹地，避免大量的填海工程。第二，与陆域功能布局相协调。主要包括与路上主干线交通衔接是否便利；与周边的用地功能性质是否兼容，最好业态能形成相互支撑，发挥外部效应；与周边景观系统相符合，使各类型码头成为港口的景观组成部分，而不应成为破坏景观的工程设施。3.1.2港口空间布局结构依据《三沙市海岛保护规划》，永乐群岛重要港口的布局结构为“一心、三岛、六港、多点”。（1）“一心”是指港口交通的规划以永乐环礁为主体和中心。（2）“三岛”是指晋卿岛、甘泉岛和全富岛。（3）“六港、多点”是指晋卿岛、甘泉岛、全富岛作为三个港口交通节点，其均设置内外两个港口，即六个港口，三个内港，三个外港。“多点”则是指各有常住人口小岛均至少开设一个港口，方便补给船进行定期补给，考虑到运输风险以及运输成本问题，建议将偏远小岛居民迁出，小岛用途重新整合规划。3.1.3港口规划原则（1）实用性根据港口的不同功能来区分，可以具体划分为商用、渔用等多种不同的类型。因此，一定要充分结合各港口的实际情况作出具体的规划要求，这样才有利于后期对港口各项事务的管理和运用。[1](2)安全性对于港口工程的建设过程来说，最要提起重视的就是关于项目工程的安全性问题，这个问题主要表现在两个不同的方面:水中建筑的安全性。在建设港口的过程中，在进行堤坝、码头等建筑的建设之前，一定要事先做好详细地调研工作，确保建筑符合总体的设计需要。港口区域掌握的信息都十分重要，一定要对加强对港口区域信息的维护，保证港口区域信息交流渠道的通畅。(3)持久性在规划建设港口时，要提出更长久耐用并结合实际的方案，这样才能确保港口使用的持久性。（4）环保性根据《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十二条，新建、改建、扩建海岸工程建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，并把防治污染所需资金纳入建设项目投资计划。3.2港口总体规划根据港口空间布局结构，本规划计划于晋卿岛、甘泉岛、全富岛每岛建设内外两个港口，共计六个港口，此外，还需在中建岛、珊瑚岛、银屿、鸭公岛、金银岛、石屿、北礁、华光礁、玉琢礁根据岛腹地及通道面积兴建简易码头或是小型港口。规划依据：《海港总体设计规范》（JTS165-2013）《港口工程技术规范》3.2.1港址选择（以晋卿岛为例）根据《海港总体设计规范》JTS165——2013，具体港址选择应对拟选地区各项条件进行调查分析：自然条件晋卿岛岛上周边俱由珊瑚礁和海滩岩环绕，沙堤较高，高出海面3-5米。这里树木繁盛，天然就构建出了避风港。所在礁盘叫做森屏滩，这里海滩岩发育良好，地质坚固，比较适合建造较高的建筑，再加上面积广阔，又位于西沙群岛的正中心，晋卿岛又是永乐的主岛，处于岛屿群的环绕中，安全性很高且对周边岛屿的幅射、拉动效果良好。礁盘外缘沟谷系统发育，故小舟入岛方便。礁盘槽沟，可利用来开辟深水道，兴建码头。已有建筑物和设施情况晋卿岛建筑大都分布于东北部，其他地方为大面积的树林，防风条件较好，除了岛上原有的渔民屋聚落外，2015年，永乐群岛综合执法救助中心、渔民定居点已经开工。供电、供水、供气等城市依托条件，以及社会、人文情况岛上陆陆续续安装有海水淡化装置、太阳能发电设备以及电子卫星接收设备，许多渔民由银屿搬迁来到晋卿岛。然而只有不远处的琛航岛有小医务室。水运现状2015年时，晋卿岛还没有港口码头，无法停靠大船，补给物资都要依靠小艇。图3.1晋卿岛相关规划国家已于2012年4月批准在晋卿岛利用5000亩(约3.3平方公里)的海域建港口。港口一经建成，必然对晋卿岛及整个西沙的开发有极大的促进作用。晋卿岛开发建设要考虑对环境的影响，可用挖港的砂石在礁盘上填海扩岛，在新增的陆地上搞建设，以尽可能的保留岛上原来的树木绿地。因港址选取应具有良好的地质条件，还具有满足港口发展的港内水域、航道、锚地条件，港口陆域需满足各种用地且留有预留用地，所以晋卿岛港口选址应在岛屿东北侧，依托于礁盘外援的沟谷。图3.2晋卿岛规划图3.2.2设计基础条件港口设计应该搜集、分析工程区域自然条件、到港船型、运输需求等相关基础资料。运输需求预计到2023年永乐群岛总游客量大约为55-60万人次；一直到规划远期（2033年），外来游客的总数目预测估值约为98.5万人。设计船型晋卿岛附近海域海底以沙底为主，且40余米，这种航道条件可以通行几乎所有吨位的船只，考虑到游客往来频率以及从前进行客运工作的南海之梦号和长乐公主号，客船船只选择以1000吨和两千吨的船只为主。表3.1客船船型尺度特征值3.2.3港口平面港口与码头平面布置形式最常见的港口与码头平面布置形式是利用自然岸线的条件沿岸布置港口，这种方案具有布置简单、船舶进出方便等特点。码头布置形式可采用顺岸式与突堤式混合的混合式码头布置形式，利用有限的场地，尽量停数目多的船只，同时可与水上机场结合使用，资源共享，节省空间。防波堤和口门防波堤可以改善港区水域的泊稳条件，防波堤的轴线布置，应首先考虑掩护全年内出现频率最高的有害风浪向和虽然频率不大但风浪最强的方向；口门的方向在满足船舶进出港要求的情况下，避免面向常、强浪向，使入射波尽量减少。进港航道、锚地及导助航设施航道建设规模指为满足运输要求而确定的航道通航代表船型、航道吨级、通航线数、通航保证率和设计通过能力等。复式航道一般包括三种形式：主航道与次航道分开设置；中间大船航道双向通行，两边小船单向通行；大船航道单向通行，同时两侧小船航道双向通行。3.3水上飞机布局规划水上飞机，尤其是水陆两栖飞机能够到达其他交通工具难以或不便前往的区域，比如岛屿或部分沿海居民点，这对于永乐群岛的情况比较适用，例如中建岛周围海域船舶极难通行，补给困难，不仅可以通过水上飞机运送物资，旅客还可以前往观光。水上飞机投资少，见效快，只需建设一个用于飞机停靠的浮码头和一个候机厅即可，对环境破坏小，但是舒适性较差，属于经济条件一般的普通旅客的出行方式，因此定位和建设标准不宜过高。水上飞机可以与其他船只同在一片水域运行，资源共享，水上飞机只能白天运行，且受天气影响大，抗风能力极差，借鉴游艇码头建设标准。3.3.1行业技术指导规章《水上机场技术要求（试行）》（AC-158-CA-2017-01）；《水上飞机训练与运行要求》（AC-91-FS-2017-035）；《加拿大水上机场建设与运营》（IB-CA-2016-02）；《美国水上飞机运营经验与案例》（IB-TR-2017-04）。3.3.2永乐群岛水上机场的空间布局规划根据《三沙市海岛保护规划》并结合《水上飞机技术要求（试行）》（AC-158-CA2017-01），考虑到永乐群岛实际，规划永乐群岛水上机场的布局结构为“三岛三场，近内港”。“三岛三场”是指三个岛（晋卿岛、全富岛、甘泉岛）上可设三个水上机场；“近内港”是指三个水上机场都靠近内港，即一个岛一个内港一个水上机场，内港主要功能是旅游客运，码头可设置游艇区，游艇区附近适合建设水上机场。3.3.3机场选址（以晋卿岛为例）水上机场选址适宜选在港口旁边（东北侧），紧邻游艇码头，起降水域可以与部分船只运行水域重合。水上机场选址应综合考虑以下因素：使用该机场的飞机型号、数量和性能我国目前运行较多的机型为塞斯纳208大篷车，以下是部分飞机的性能参数（数据来自《水上机场技术要求（试行）》）：表3.2飞机机型数据考虑到我国国内运行最多的机型，这里选取塞斯纳208B做机型标准，由下表得到水上飞机的飞行场地指标为W2。表3.2飞行场地指标周边地区现有的或潜在的障碍物晋卿岛周边水域海底以沙底为主，且水较深，不会对飞机起降造成阻碍。气象条件晋卿岛周边形成了天然的避风港，西南部为大面积树林，在岛上可以躲避台风。飞机跑道方位应与盛行风向保持一致。水文条件晋卿岛周边沙堤高出海面3-5米，建造码头时要根据岸边坡度进行特殊处理，若是浪头过高，可以修筑防波堤来阻断波浪冲击力，维持水面平稳。以飞行场地W2计，建议最小水深为1.2米，适宜水深1.8米，晋卿岛完全可以满足。表3.3最小水深环境及生态影响水上机场因几乎没有水下建筑，水上飞机仅有浮筒与水面接触，因此对水体环境的污染很小。公用配套设施条件晋卿岛供水供电等设施俱全，建设机场时不必大费周折。鸟击危害选址应避开鸟类活动频繁的海域3.3.4水上设施水上设施区包括水上跑道、跑道端安全区、水上滑行道、掉头区、锚泊区。跑道长度跑道长度不宜小于750米，根据表3.1，塞斯纳208B飞机型号所需的起飞及降落的飞行跑道长度分别为1129和631米。跑道宽度飞行场地指标W2的建议最小跑道宽度为90米。其他设施水上机场每条跑道应当编号，为了避免飞机冲出跑道或者其他原因造成损害，跑道端部宜设置向外的至少150米的跑道安全区，宽度与跑道宽度相同。水上滑行道水上跑道至锚泊区或岸线设施（码头、斜坡道等）之间，应当设置滑行道。滑行道的宽度应当不小于水上飞机翼展的3倍，且大于等于45米，即15.9×3=47.7米，滑行道侧边至障碍物的安全间距应当不小于1/2翼展，且不小于15米，因1/2翼展为1/2×15.9=7.95米，小于15米，故安全间距应当取15米。调头区为便于运行，调头区应当设置在以下区域附近：水上跑道两端、码头停泊区、斜坡道附近、锚泊区附近；升降设备附近等。调头区直径不宜小于60米，且不宜小于水上飞机机身长度或翼展的3倍，即不宜小于47.7米，故调头区直径应取60米。锚泊区锚泊区的空间大小依据停泊飞机的翼展长度和数量所定，要注意水上飞机机动滑行不受限制且绕锚旋转时不会与其他船只及障碍物相撞。锚泊区宜设置在岸线设施视线范围和通话距离内，设计低水位满足水上飞机的最小深度要求。锚索长度不小于最大水深的6-7倍，采用直径12.5mm的刚锚索，锚采用总重1000kg的双桶锚，淹没的重量为600kg，两锚间距不小于最长锚索长度的2倍加68米。3.3.5岸线设施岸线设施部分在水里，部分在地上，包括码头、联系桥、斜坡道、简易泊位、趸船等。码头码头选址应保证飞机有足够的活动空间，并减少和船舶的互相干扰，选在有良好掩护条件的水域。晋卿岛的码头建设应选取浮动式码头，码头停泊水上飞机一侧应当具备宽度至少30米的无障碍水域。码头停泊水上飞机的一侧应安置适当数量的系留装置，包括系缆器、木栏杆或系缆栓等。系缆器的间距一般不大于1.5米，高度不超过15cm。码头不停靠飞机的一侧应安装防护装置，防止工作人员及乘客落水。联系桥联系桥长度不宜小于4.5米，宽度通常为2.5-3m，坡度应满足步行要求，两侧安装扶手。联系桥表面应进行防滑处理，纵向应有支撑，防止浮桥晃动。斜坡道从斜坡道向外的水面应至少有30米的无障碍区，斜坡道样式有固定式斜坡道和铰接式斜坡道两种，依需求选择。简易泊位简易泊位应当选在水位变化不大于0.6的位置处，晋卿岛的条件以及适宜建港的位置不大适用于建设简易泊位，北礁较为合适。趸船当岸线设施难以设置在理想的位置或不可能建设时，可采用趸船来提供上下飞机的公共通道。晋卿岛有足够建设岸线设施的海岸线，这里对趸船不多做讨论。3.3.6岸上设施水上飞机可以根据需求，规划建设停机坪、机库、维修区域、港内交通设施、办公设施、交通服务设施等，如图：图3.3岸上设施规划图3.3.7助航设施风向标、识别标志、警示标志、照明设施等助航设施的应用大大保证了水上飞机航行的安全性。3.3.8救援消防设施水上机场应具有完备的救援与消防设施。3.4游艇码头布局规划游艇指非营业性或以整船租赁形式从事游览观光、休闲娱乐和水上运动等活动且具备机械推进动力装置的船舶，是机动艇和帆船的总称。游艇码头区是指公共或游壁俱乐部码头、泊位为主的码头区,此类码头区一般规模相对较大,泊位相对较多,能够为游船,游艇等提供长期停泊及保养维修等配套服务,需要一定的陆域旋地面积来支撑游艇服务设施。3.4.1规划依据《海南省游艇码头布局规划》《游艇码头设计规范》（JTS-165-7-2014）3.4.2永乐群岛游艇码头的空间布局结构根据《三沙市游艇保护机构》的结构特征，规划三沙市永乐群岛的游艇码头布局结构为“三岛，多点”。（1）“三岛”是指永乐群岛的晋卿岛、甘泉岛和全富岛的内测港口，其主要功能是旅客吞吐，因此这三个岛内港是游艇码头布局的主要框架。（2）“多点”是指线路中“全富岛——鸭公岛——银屿——晋卿岛——羚羊礁——甘泉岛——全富岛”，除三岛外的其他岛，相应设置与海陆旅游功能及服务项目相匹配的分布式游艇停靠点，形成“三岛，多点”的码头格局。3.4.3游艇码头泊位数预测泊位规模影响因素①海南省游艇行业趋势随着海南国际旅游岛建设上升为国家发展战略，国内外许多投资商都看到了海南游艇产业的发展前景，纷纷带着投资来到海南建设游艇码头。这种新形势的出现给海南省发展游艇业带来了前所未有的机遇和挑战。目前，全省规划并进行前期工作的游艇码头项目逐渐增多，为海南省游艇码头建设的持续快速发展奠定了良好的基础。②游艇发展政策自2009年《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》实施以来，海南省游艇码头建设开始加速进行。泊位需求①目标客户群体分析我国私人游艇消费群体大体分为私人、公司、社会团体三类。私人消费群体主要集中在25-45这个年龄段，他们消费观念前卫，对生活品质有更高的追求；公司、社会团体主要是为了接待客户、商务洽谈或公务活动等消费。②游艇会历史停泊率参考目前全省拥有泊位不到200个，然而就三亚市而言注册游艇数目就达到了340艘，游艇数目众多泊位却供不应求。③未来泊位需求根据《海南省游艇码头布局规划》，海南冬季气候宜人，吸引了大量非海南居民在海南买房越冬，积累了潜在游艇消费用户。综合海南省吸引力分析，2030年海南省吸引国内游艇消费数为13060艘，其中海南省内部游艇消费为1060艘，吸引国外和港澳台游艇分别为81艘和1222艘。《规划》计划各市县共新增泊位7050，对比海口和三亚的新增泊位数，永乐群岛的旅游吸引力完全不逊色于以上两座城市，这两座城市近期规划均为新增游艇码头泊位500个。相比之下，永乐群岛完全有新增400泊位的潜力，将泊位分配到各个重要岛屿上。3.4.4游艇码头总体规划（以晋卿岛为例）晋卿岛拟建设80泊位的码头。水域及航道游艇码头水域及航道包括进港航道、内航道、支航道、系泊水域，以及锚泊水域等。受台风影响较为频繁的地区，大型泊位按照单泊位计。①系泊水域宽度可按下列公式确定：单泊位或顺岸泊位：W=+d双泊位：W=B1+B2+1.5d其中：W为系泊水域宽度B1、B2为设计船型宽度d为系泊水域富裕宽度图3.4潜艇码头系泊水域3.4系泊水域富裕宽度表游艇数据如下：表3.5游艇数据由于永乐群岛地处南海，每年必有台风过境，因此，本案例全都按照单泊位计算，系泊水域宽度最小为2.8+0.8=3.6米，最大为10+2=12米。②系泊水域长度可按下列公式确认:单、双泊位：Lb=L+dpLb——系泊水域长度L——设计船型长度Dp——单/双系泊水域富裕长度，取0.5-1.0米，大型艇取大值。故系泊水域长度最小为：6+0.5=6.5米;最大为50+1=51米。③进港航道、内航道和支航道有效宽度由下表确认：表3.6有效宽度系泊及作业条件上下岸作业允许风力应不大于6级，波列累计频率4%的波高≤0.25m，暴风雨期间应停止作业。码头平面布置有对外开需求的码头，应将境外游艇系泊泊位与境内分开；加油泊位应独立设置。排污泊位可布置在主浮桥端部，集中收集生活污水和含油污水。主浮桥的宽度应尤其服务长度推算。表3.7主浮桥最小宽度表表3.8接岸联系桥宽度估算表由表可知接岸联系桥最小宽度为1.5米。（4）工艺游艇码头的工艺系统设计应满足码头的功能要求和保证作业安全，减少环境影响，降低能耗和改善劳动条件。工艺作业环节主要包括游艇上下岸、储存、水平移动、修理和维护等。现在重点关注储存工艺。游艇路上存放设施包括停放场、露天多层艇架、艇库等，露天多层艇架宜存放小型游艇，层数不宜超过5层；游艇停放场的布置应根据游艇的尺寸、游艇搬运作业要求确定。表3.9游艇停放场的布置尺寸（5）水工建筑物包括防波堤、护岸、斜坡道、起重机作业平台、固定式码头和浮动式码头等，这部分布置形式与水上机场相似，这里不再多谈。（6）码头配套设施包括供电照明、给排水、消防、通信、助航、供油、环保、安全等设施，重要性无需多说，这部分设施在设计的时候要格外严谨。3.5发展重点与分期实施方案3.5.1近期方案（1）物资运输布局优先建设全富岛岛内交通体系。补给船从海南岛出发，将货物运输到全富岛，返航时可稍带鱼虾等海产品回到海南岛（永乐群岛已被列入农业部文件：建设国家海洋牧场示范区（2017-2025年规划））；由全富岛负责将货物直接运输到甘泉岛和晋卿岛，完成三个交通枢纽的物资供应；在三个节点岛上设置二级运输补给点，用以将物资运输到周边小岛中。层层递进，构建物资运输网络。同时，由于永乐群岛内出产的多是需要维持新鲜的海货，在向外输送生鲜货物时可以租借冷链物流，同时搭建自己的冷链物流，使运送到市场上的海货保持新鲜，从而打开市场，树立口碑，带动永乐群岛周边的经济发展。（2）陆域机场建设布局以现有机场为布局基准，在地形较大的岛屿上建设机场，保证游客及必要物资的及时到达。永乐群岛自古以来战略位置十分重要，机场应以军用机场的标准建设，保证战略地位的稳定性。考虑到南海国际航线的重要性及可能的反侵略战争的需要，未来在晋卿岛还应建设军民两用的大型机场一个，与永兴岛的机场互为补充，以加强对南海安全的保障及促进西沙经济发展。3.5.2中期方案在已开放岛屿的基础上，尝试开发更多岛礁，同时增加前往永乐群岛的游轮和航线。除了与外界的联通，考虑到各岛屿的面积和作用，和已有的旅游基础，旅游邮轮进入永乐群岛后的规划线路为“全富岛鸭公岛银屿晋卿岛羚羊礁甘泉岛全富岛”。在暗礁较多，水陆条件不好的地方可以选择用水上飞机来作为交通工具，或是用前文所提到的水上公共交通到达。3.5.3远期方案（1）海底观光隧道构想永乐环礁大体是按照顺时针分布，在距离较近的岛屿之间，可以考虑假设海底观光隧道，目前较好的材料是亚力克，这种材料既满足了海底隧道要求的透明度，又具备极强的抗腐蚀性和抗高压性。（2）海浪浮桥构想这种浮桥是由一个个小方块Candock拼接而成，Candock由高密度聚乙烯树脂制作的，具有很强的的浮力，且表面防滑，连接方式简单，每块承重68公斤，一平方米承重达272公斤，理论上组装数量没有限制，可以像积木一样任意组合。可以用它拼出一个码头，可以用来停车，还可以载船，甚至，也可以用来停直升飞机。可以考虑在全富岛→鸭公岛→咸舍屿、琛航岛→广金岛、羚羊礁→甘泉岛等距离近、水位较浅的岛礁之间架设海浪浮桥。木桥架构设想可以在距离相对不是太远，水位不是太深的浅礁区域架设木桥，方便游客在岛屿之间走动和观赏海景，比如可以在全富岛→鸭公岛→咸舍屿→银屿、琛航岛→广金岛以及群岛周围一些小型岛礁之间架设木桥。4投资与引资计划4.1投资回报分析三阶段的规划总投资预计550亿，75%用于固有资产，25%用于流动资金。三阶段平均投资回报率35%，投资利税率50%，全部投资回报期5年，提供就业职位300个。4.2引资模式：采取合作经营模式可根据规划建设项目（如海上机场等），由国家和省政府出面集中招商引资。永乐群岛以现有资源条件入股，由外来投资商出资500亿建设腹地交通、新建相关娱乐项目（海上机场、海浪浮桥、海底观光项目等）以及办公场所建设等。5环境保护规划《中华人民共和国环境保护法》规定，第四十一条建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。环境保护应遵循经济建设、港口建设和环境保护建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，使各种污染物的排放量达到国家规定的标准。5.1规划期各阶段主要污染物5.1.1建设期建设期产生的主要污染源为各种工程动工时所产生的的粉尘和机械开动时产生的噪音。5.1.2运营期污水主要包括生活污水和洗刷船舶飞机以及加油站等产生的含油污水；噪音游艇船舶飞机发动机的噪音；有害气体游轮游艇排放的废气及港区游艇会所汽车的排放；固体废物包括生产垃圾和生活垃圾以及船舶垃圾等。5.2可能出现的生态变化5.2.1水域港口码头建设过程中，施工作业产生的悬浮泥沙会对海里生物和水质造成一定程度的污染，生物种类和数量将会发生一定的变化。由于码头建设，各种工程的实施和陆域的扩大会改变近岸的水文动力学情况。5.2.2陆域由于占用土地，若水土保护不及时，将会对陆域生态系统造成水土流失等不利影响；飞机游艇以及游艇服务区内的私家车运营行过程中会造成空气污染。5.3污染防控措施和环境保护治理措施5.3.1大气保护对策（1）施