哈尔滨某消防支队仓储物流消防安全检查与整改措施

[哈尔滨某消防支队]仓储物流消防安全检查与整改措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[哈尔滨某消防支队]仓储物流场所的消防安全事件，提升应急响应和处置能力，健全消防安全管理机制，最大程度地减少火灾事故及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的生产、工作秩序，维护[企业]的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产安全事故应急条例》等法律法规及政策文件，结合[哈尔滨某消防支队]仓储物流场所的实际情况，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。成立[哈尔滨某消防支队]仓储物流消防安全检查与整改指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥全场的消防安全检查与整改工作。建立健全消防安全信息报送、会商研判、现场指挥、应急联动等机制，确保火灾隐患的发现、报告、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准施策、高效处置。

2.分级负责，属地管理。[哈尔滨某消防支队]各相关科室、部门及仓储物流场所应根据职责分工，落实消防安全检查与整改责任。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，各层级、各责任单位主要负责人是本单位消防安全检查与整改工作的“第一责任人”，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，定期组织开展消防安全风险排查、评估与研判，强化隐患的动态监测和早期预警。建立隐患清单、责任清单、整改清单“三单”管理制度，实现早发现、早报告、早处置，将火灾隐患消除在萌芽状态，最大限度减少火灾事故发生。

4.系统联动，群防群控。构建[哈尔滨某消防支队]内部各部门之间、以及与仓储物流场所管理方、周边单位之间的消防安全信息共享和应急联动机制。整合各方资源，形成监测预警、检查整改、应急处突等环节紧密衔接的闭环管理，发挥协同作战优势，提升整体消防安全治理能力。

5.区分性质，依法处置。在消防安全检查与整改过程中，要严格依据国家消防法律法规和技术标准，结合火灾隐患的具体性质、成因和危害程度，制定科学合理的整改方案。依法依规明确整改时限、责任单位和监督措施，确保整改过程规范有序，保障[员工]合法权益，维护[企业]正常生产、工作秩序，确保消防安全检查与整改工作依法、合理、有效进行。

第三条适用范围

本预案所称突发事件，是指在[哈尔滨某消防支队]辖区内或其监管的仓储物流场所内，突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或公共财产受到重大损失，影响正常的生产、工作秩序，甚至危及[企业]稳定的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：在仓储物流场所内或周边发生的涉及[员工]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各类邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响[企业]安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在仓储物流场所内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，以及重大盗窃、抢劫等刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在仓储物流场所内的重大火灾、爆炸、危险化学品泄漏、结构坍塌等安全事故，安全生产事故，重大自然灾害（如地震、洪水、台风等）及其引发的次生灾害，以及大型群体活动公共安全事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在仓储物流场所内发生的突发公共卫生事件；场所内发生的、可能对周边区域造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如雷击、暴雪、冰冻等）、地质灾害（如滑坡、泥石流等）及其他自然灾害，以及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对仓储物流信息系统的网络攻击、病毒入侵等事件，窃取或泄露生产、经营、客户等关键信息，造成严重后果的事件；破坏监控系统、消防系统等关键信息设备的事件。

7.考试安全类突发事件。在[企业]组织的涉及人员资质、技能认证等的考核或考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施过程中发生的违规、作弊等事件。

8.影响[企业]安全与稳定的其他突发公共事件。包括：因设备故障、管理失当等引发的严重影响生产运营的事件，重大舆情事件，以及其他无法归入前述类别的、但确实影响[企业]安全与稳定的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条应急组织体系架构

[哈尔滨某消防支队]设立突发事件处置工作领导小组，统一领导、指挥辖区内仓储物流场所的消防安全检查与整改及相关突发事件应急处置工作。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，形成分级负责、分类管理的应急组织体系。

第五条突发事件处置工作领导小组及职责

组长：[哈尔滨某消防支队]支队长

副组长：[哈尔滨某消防支队]政委、分管防火监督工作的支委成员

成员：防火监督处、政治处、各相关科室负责人、辖区内主要仓储物流场所负责人

领导小组职责：

1.负责统一决策、指挥辖区内仓储物流场所的消防安全检查与整改工作；

2.审定消防安全检查与整改工作方案、应急预案；

3.组织协调相关部门和资源，对重大火灾隐患和突发消防安全事件进行处置；

4.对消防安全检查与整改工作进行督导检查，确保各项措施落实到位；

5.决定其他重大应急事项。

第六条领导小组办公室及职责

领导小组办公室设在[哈尔滨某消防支队]防火监督处，负责领导小组的日常工作。

领导小组办公室职责：

1.负责收集、分析、上报消防安全检查与整改相关信息，为领导小组决策提供依据；

2.组织起草消防安全检查与整改工作方案、应急预案及有关文件；

3.协调落实领导小组决策事项，督促各部门、各单位落实消防安全检查与整改任务；

4.组织开展消防安全宣传教育，提高全民消防安全意识；

5.负责消防安全检查与整改工作的总结、评估和改进；

6.完成领导小组交办的其他任务。

第七条专项应急处置工作组及职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[哈尔滨某消防支队]分管防火监督工作的支委成员

副组长：防火监督处、政治处相关负责人

成员：涉及事件的相关科室、单位负责人

办公室地点：防火监督处

核心职责：负责处置涉及[员工]的群体性事件、邪教活动等可能引发消防安全风险的突发事件；维护现场秩序，防止事态扩大；协调相关部门进行处置，确保消防安全。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：[哈尔滨某消防支队]分管政治工作的支委成员

副组长：政治处、防火监督处相关负责人

成员：涉及事件的相关科室、单位负责人

办公室地点：政治处

核心职责：负责处置仓储物流场所内的盗窃、抢劫、火灾等治安刑事事件；开展现场勘查、调查取证，配合公安机关进行处置；维护现场秩序，防止事态扩大。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组（含火灾事故）

组长：[哈尔滨某消防支队]支队长

副组长：政委、分管防火监督工作的支委成员

成员：防火监督处、指挥中心、涉及事件的相关科室、单位负责人

办公室地点：指挥中心

核心职责：负责组织、指挥、协调火灾等事故灾害的应急救援工作；制定救援方案，调动救援力量；现场指挥，实施救援行动；统计事故损失，协助开展事故调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：[哈尔滨某消防支队]分管防火监督工作的支委成员

副组长：防火监督处、政治处相关负责人

成员：涉及事件的相关科室、单位负责人

办公室地点：防火监督处

核心职责：负责处置可能引发消防安全风险的传染病疫情、群体性不明原因疾病等公共卫生事件；协助开展现场消毒、人员隔离等防疫措施；维护现场秩序，防止事态扩大。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[哈尔滨某消防支队]分管防火监督工作的支委成员

副组长：防火监督处、政治处相关负责人

成员：涉及事件的相关科室、单位负责人

办公室地点：防火监督处

核心职责：负责处置因自然灾害（如雷击、暴雪等）引发的消防安全事件；组织人员疏散、财产转移；开展抢险救灾，维护现场秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：[哈尔滨某消防支队]分管防火监督工作的支委成员

副组长：防火监督处、政治处相关负责人

成员：涉及事件的相关科室、单位负责人

办公室地点：防火监督处

核心职责：负责处置仓储物流信息系统被攻击、病毒入侵等网络与信息安全事件；开展网络排查、病毒清除等处置措施；维护网络信息安全，保障消防安全管理系统正常运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如涉及人员资质考核）

组长：[哈尔滨某消防支队]分管防火监督工作的支委成员

副组长：防火监督处、政治处相关负责人

成员：涉及事件的相关科室、单位负责人

办公室地点：防火监督处

核心职责：负责处置涉及人员资质考核的考试安全事件；维护考场秩序，确保考试安全；协助开展事件调查，制定防范措施。

8.信息工作组

组长：[哈尔滨某消防支队]分管防火监督工作的支委成员

副组长：防火监督处、政治处相关负责人

成员：涉及事件的相关科室、单位负责人

办公室地点：防火监督处

核心职责：负责收集、整理、分析消防安全检查与整改相关信息；起草信息报告，上报领导小组；协调相关部门做好信息报送工作；及时、准确、全面地反映事件情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[哈尔滨某消防支队]辖区内仓储物流场所的消防安全突发事件，建立规范的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要做到快速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

(2)首报意识。发现突发事件或潜在风险，第一时间向指定部门报告，不得延误。

(3)真实性。信息内容必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚构事实。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

(5)续报要求。事件发展过程中，应按要求及时续报事件进展、处置情况等。

2.信息报送流程

信息报送遵循分级负责、逐级上报的原则，具体流程如下：

(1)部门报告。各相关科室、单位在发现消防安全隐患或突发事件后，立即向[哈尔滨某消防支队]防火监督处报告。

(2)防火监督处核实与初报。防火监督处接到报告后，迅速核实情况，判断事件性质和等级，并在规定时限内进行初报。

(3)领导小组决策与指令。防火监督处将核实情况及初步处置建议上报[哈尔滨某消防支队]突发事件处置工作领导小组，领导小组根据事件等级和性质进行决策，并下达处置指令。

(4)逐级上报。防火监督处根据领导小组决策，将事件信息及处置方案上报上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大或特别重大消防安全突发事件时，启动紧急书面信息报送流程：

(1)电话报告。防火监督处立即电话报告[哈尔滨某消防支队]支队长、政委，简要说明事件情况。

(2)书面报告。防火监督处在接到指令后，立即撰写书面报告，内容应包含应急信息核心要素清单所列内容，并附相关证据材料，在规定时限内报送至[哈尔滨某消防支队]领导小组办公室。

(3)领导小组审核与上报。领导小组办公室对书面报告进行审核，并根据事件等级和性质，审核后报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（地址、区域）。

(3)规模：事件影响范围、涉及人员数量、财产损失初步估计等。

(4)伤亡：事件造成的伤亡情况（死亡人数、受伤人数、失踪人数）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：事件性质、等级及可能造成的危害程度评估。

(7)措施：已采取的应急处置措施及效果。

(8)进展：事件发展变化情况、处置进展及下一步计划。

(9)其他：需要补充说明的情况。

5.重大突发事件紧急报告制度

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，书面报告需在事发后2小时内报送：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、暴雪等造成严重影响的自然灾害。

(2)重大事故灾难：如火灾、爆炸、危险化学品泄漏等造成严重人员伤亡或财产损失的事故。

(3)重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性不明原因疾病等造成严重危害的公共卫生事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、外交关系等方面的重大紧急情况。

(5)重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大暴恐事件、严重网络安全事件等。

第九条预防预警行动

在[哈尔滨某消防支队]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关科室、单位必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各小组/部门依据职责分工，加强应急管理体系、责任体系、运行机制的日常建设与维护，确保应急指挥、信息报送、物资保障、队伍管理等工作高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对辖区内仓储物流场所的消防安全检查与整改应急预案、专项应急预案、现场处置方案等进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并做好预案的备案与宣贯工作。

3.加强应急队伍建设。加强消防安全检查与整改专业队伍建设，定期开展队伍业务技能培训，提升队伍在火灾隐患排查、风险评估、应急处突等方面的专业能力；同时，加强与地方消防救援队伍的联动，定期开展联合演练，提升协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向辖区内仓储物流场所管理方及[员工]的消防安全知识培训、应急疏散演练、消防技能实操演练等活动，提高其消防安全意识和自防自救能力；定期组织模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力以及各部门的协同效率。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据实际需要和相关规定，储备必要的消防器材、应急照明、疏散指示标志、个人防护装备、医疗急救用品等应急物资，建立物资台账，定期检查、维护和更新，确保应急物资数量充足、质量可靠、取用方便，保障需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将“[哈尔滨某消防支队]仓储物流消防安全检查与整改措施”所应对的突发事件划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或产生特别严重社会影响的火灾事故；发生在[辖区内]造成重大影响的涉及[员工]的群体性事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或产生严重影响的社会影响的火灾事故；发生在[辖区内]造成较大影响涉及[员工]的群体性事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或产生一定影响的社会影响的火灾事故；发生在[辖区内]造成一定影响涉及[员工]的群体性事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或产生局部影响的社会影响的火灾事故；发生在[辖区内]造成较小影响涉及[员工]的群体性事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[哈尔滨某消防支队]根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、协同作战、信息畅通的原则，按以下流程执行：

(1)I级（红色预警）事件应急响应

事件发生后，事发单位立即组织初期处置，并在20分钟内将事件初步信息报告至[哈尔滨某消防支队]防火监督处，同时启动I级应急响应预案。

20分钟内：[哈尔滨某消防支队]防火监督处向支队支队长、政委报告，支队立即成立现场指挥部，启动应急响应机制，并调集力量赶赴现场。

1小时内：[哈尔滨某消防支队]向上一级消防救援机构报告事件情况，并根据需要请求增援和指导。

核心动作：成立现场指挥部，立即组织开展人员疏散、现场扑救、证据保护等应急处置工作，同时启动信息报告流程，及时、准确、全面地向上级报告事件信息。

(2)II级（橙色预警）事件应急响应

事件发生后，事发单位立即组织初期处置，并在20分钟内将事件初步信息报告至[哈尔滨某消防支队]防火监督处，同时启动II级应急响应预案。

20分钟内：[哈尔滨某消防支队]防火监督处向支队支队长报告，支队根据事件情况决定是否成立现场指挥部，并启动应急响应机制，调集力量赶赴现场。

1小时内：[哈尔滨某消防支队]向上一级消防救援机构报告事件情况，并根据需要请求增援和指导。

核心动作：成立现场指挥部（如需要），立即组织开展人员疏散、现场扑救、证据保护等应急处置工作，同时启动信息报告流程，及时、准确、全面地向上级报告事件信息。

(3)III级（黄色预警）事件应急响应

事件发生后，事发单位立即组织初期处置，并在20分钟内将事件初步信息报告至[哈尔滨某消防支队]防火监督处，同时启动III级应急响应预案。

20分钟内：[哈尔滨某消防支队]防火监督处向支队支队长报告，支队根据事件情况决定是否派员到场指导，并启动应急响应机制。

1小时内：[哈尔滨某消防支队]向上一级消防救援机构报告事件情况。

核心动作：根据需要派员到场指导，协助事发单位开展人员疏散、现场处置、信息收集等工作，并按规定向上级报告事件信息。

(4)IV级（蓝色预警）事件应急响应

事件发生后，事发单位立即组织初期处置，并在20分钟内将事件初步信息报告至[哈尔滨某消防支队]防火监督处，同时启动IV级应急响应预案。

20分钟内：[哈尔滨某消防支队]防火监督处根据事件情况决定是否派员到场指导，并启动应急响应机制。

及时：[哈尔滨某消防支队]指派相关人员到现场进行督导，协助处置，并及时将情况向上级报告。

1小时内：[哈尔滨某消防支队]向上一级消防救援机构报告事件情况。

核心动作：根据需要派员到场指导，协助事发单位开展现场处置、信息收集等工作，并按规定向上级报告事件信息。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部在应急处置中承担以下核心任务：

(1)控制事态。迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序。

(2)掌握进展。密切关注事件发展动态，及时收集、分析现场信息，为指挥决策提供依据。

(3)及时报告。按规定向[哈尔滨某消防支队]及上级主管部门报告事件处置情况、进展及遇到的困难。

(4)适时发布信息引导舆论。根据需要，及时、准确、客观地发布信息，回应社会关切，稳定[员工]情绪，维护[企业]声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖[企业内]的信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息网络的稳定运行和信息资源的互联互通。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的应急通讯渠道，确保信息传输的及时性、准确性和安全性。定期对通讯设备和网络设施进行检查、维护和测试，保障设备完好、畅通，确保应急信息能够快速、准确地传递至相关责任单位。制定信息安全管理规范，明确信息报送的流程、时限和内容要求，确保信息报送的规范化和制度化。

第十二条物资与资金保障

[哈尔滨某消防支队]将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作所需资金保障。建立健全应急物资储备制度，根据风险评估结果和应急预案要求，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求。应急物资主要包括医疗急救、个人防护、消防器材、照明、生活保障物资等，并建立台账，实施规范化管理。制定应急物资维护保养规定，定期检查、维护和补充，确保物资处于良好状态，满足应急处置需要。对特殊应急物资（如专业消防器材、关键药品等）实行专人专柜保管制度，确保物资的充足、安全和及时供应。

第十三条人员与技术保障

组建[哈尔滨某消防支队]应急处置专业队伍，作为日常值守和应急响应的核心力量。专业队伍由支队防火监督人员、消防站指战员以及根据需要调集的专家、技术人员等组成，实行分类管理和分级培训。同时，建立应急处置预备队，由[企业]内部各部门骨干人员组成，定期开展培训和演练，增强协同作战能力。积极引进先进的消防安全技术，建立智能化监测预警系统，提升火灾隐患的早期发现和风险评估能力。加强技术队伍建设，定期组织技术培训和交流，提升专业队伍的技术水平和应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

建立健全应急处置培训体系，定期对[企业]员工进行消防安全知识、应急处置技能、自救互救方法的培训，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。制定年度应急演练计划，定期组织开展桌面推演、实战演练和联合演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升协同联动和快速反应能力。鼓励[企业]与[哈尔滨某消防支队]、公安、医疗、应急管理等相关部门建立应急联动机制，开展跨部门、跨领域的应急演练活动，增强协同作战能力。积极组织参加上级和周边区域的应急演练，学习先进经验，提升整体应急处置水平。

第十五条加强保障建设

[哈尔滨某消防支队]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等各个方面全面加强保障体系建设，确保突发事件应急响应工作的顺利开展。

1.制度保障：建立健全消防安全管理制度体系，制定并完善消防安全检查、隐患整改、应急响应、信息报告、责任追究等规章制度，为应急处置工作提供制度依据和规范。

2.