矿山职业病防护管理详细办法

矿山职业病防护管理详细办法第一章总则第一条为有效预防、控制和消除矿山作业场所职业病危害，保障矿山从业人员的职业健康与相关权益，促进矿山行业安全生产和可持续发展，依据国家有关职业病防治、安全生产的法律法规及标准，结合矿山行业特点，制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国领域内各类矿山企业（以下简称“矿山企业”）的职业病防护管理工作。包括煤矿、金属非金属矿山、油气田开采等矿山的建设、生产、闭坑等各个阶段。第三条矿山职业病防护工作坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的方针，实行“源头控制、科学防治、全员参与、持续改进”的原则。矿山企业是职业病防治的责任主体，其主要负责人对本单位的职业病防护工作全面负责。第四条矿山企业应将职业病防护工作纳入本单位整体安全生产管理体系，保障所需的投入，建立健全职业病防护责任制、管理制度、操作规程和应急救援预案。第二章组织机构与职责第五条矿山企业主要负责人对本单位职业病防护工作负总责，应设立或明确职业健康管理机构，配备专职或兼职职业健康管理人员。规模较大或职业病危害严重的矿山企业，应配备专职职业健康医师或聘请专业技术服务机构提供技术支持。第六条矿山企业职业健康管理机构及人员履行以下主要职责：（一）组织制定和实施本单位职业病防治计划和实施方案；（二）组织开展职业病危害因素辨识、风险评估和申报工作；（三）监督落实职业病防护设施的设置、使用和维护；（四）负责职业健康监护、职业病诊断与报告、工伤认定及待遇落实的协调工作；（五）组织开展职业健康宣传、教育和培训；（六）参与矿山建设项目职业卫生“三同时”工作；（七）负责职业病危害事故的调查处理和报告；（八）建立健全职业健康管理档案，并妥善保存；（九）配合卫生健康等监管部门的监督检查。第七条矿山企业各职能部门（如生产、安全、机电、通风、人力资源等）及基层单位负责人，对本部门、本单位职责范围内的职业病防护工作负责。从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的职业病防护规章制度和操作规程，正确使用和维护职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品。第三章前期预防与设计第八条矿山建设项目（包括新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目）必须严格执行职业卫生“三同时”制度，即职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第九条建设单位在可行性论证阶段，应当进行职业病危害预评价；在初步设计阶段，应编制职业病防护设施设计专篇；在竣工验收前，应当进行职业病危害控制效果评价，并经卫生健康行政部门验收合格。未通过验收的，不得投入生产和使用。第十条矿山设计应充分考虑职业病危害因素控制，优先采用有利于职业病防治和保护从业人员健康的新技术、新工艺、新设备、新材料。对于粉尘、噪声、振动、高温、有毒有害气体等主要职业病危害因素，应采取有效的工程控制措施。第十一条矿山选址、总体布局应符合国家职业卫生要求，避免将产生高浓度职业病危害因素的作业场所设置在非作业人员经常停留或密集区域的上风侧或近距离接触位置。第四章作业过程中的防护与管理第十二条工程技术措施：（一）粉尘控制：针对采掘、爆破、破碎、筛分、运输等产尘环节，采取湿式作业、喷雾降尘、通风除尘、密闭抽尘等综合防尘措施。优先选用低尘设备和工艺，定期对防尘设施进行维护保养，确保其有效运行。（二）噪声与振动控制：对产生强烈噪声和振动的设备，采取减振、隔声、吸声、消声等措施，或选用低噪声、低振动设备。合理规划作业时间，减少从业人员在高噪声、高振动环境中的暴露时间。（三）有毒有害物质控制：对于井下瓦斯、一氧化碳、硫化氢等有毒有害气体，应加强通风稀释，设置监测报警装置，严格执行相关安全操作规程。对于使用化学药剂的作业，应采取密闭、隔离、局部排风等措施，并提供安全技术说明书。（四）高温作业控制：采取通风降温、局部降温、隔热等措施，合理安排作业班次和休息，提供含盐清凉饮料。第十三条个体防护用品管理：（一）矿山企业应为从业人员提供符合国家标准、行业标准的个人使用的职业病防护用品（如防尘口罩、防毒面具、护耳器、防护服、防护眼镜等），并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用。（二）建立健全个体防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、维护、更换和报废等管理制度。严禁使用不合格或超过使用期限的防护用品。第十四条作业环境管理：（一）定期对作业场所职业病危害因素进行检测、评价，检测结果存入职业健康档案，并向从业人员公布。高毒作业场所应设置警示标识和中文警示说明，并设置通讯报警设备。（二）井下作业场所的空气质量、风量、风速等应符合国家矿山安全规程和职业卫生标准要求。（三）合理安排作业班次，避免疲劳作业，保证从业人员有充足的休息时间。第十五条作业行为管理：（一）严格执行各项安全生产和职业卫生操作规程，规范作业行为。（二）限制未成年人和孕期、哺乳期的女职工从事接触职业病危害的作业。（三）不得安排有职业禁忌证的从业人员从事其所禁忌的作业。第五章职业健康监护与档案管理第十六条职业健康检查：（一）组织从事接触职业病危害作业的从业人员进行上岗前、在岗期间、离岗时和应急的职业健康检查。（二）职业健康检查机构应具备相应资质，检查项目和周期应符合国家职业健康监护技术规范要求。（三）对检查结果异常的从业人员，应及时安排复查、诊断、治疗和医学观察，并将检查结果书面告知本人。对确诊为职业病的患者，应按照国家有关规定进行工伤认定和劳动能力鉴定，并落实相应的待遇。第十七条职业健康档案：（一）建立健全从业人员职业健康档案，包括从业人员基本情况、职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果、职业病诊疗等有关个人健康资料。（二）建立健全职业病危害防治档案，包括职业病防治责任制、管理制度、操作规程、职业病危害因素检测评价结果、防护设施维护记录、培训记录、应急救援预案及演练记录等。（三）职业健康档案应妥善保管，专人负责，确保其真实性、连续性和完整性。从业人员离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。第六章职业健康宣传、教育与培训第十八条矿山企业应制定职业健康培训计划，对从业人员进行上岗前和在岗期间的职业健康宣传教育和培训。培训内容应包括：职业病防治法律法规、本单位职业病危害因素及其防护措施、职业健康监护知识、个体防护用品的正确使用方法、职业病危害事故应急处理措施等。第十九条主要负责人、职业健康管理人员和从事接触职业病危害作业的从业人员，必须接受职业健康培训，经考核合格后方可上岗。培训情况记入个人职业健康档案。第二十条在作业场所设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和作业场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。第七章应急管理第二十一条矿山企业应根据本单位可能发生的职业病危害事故（如急性中毒、中暑等）的类型和特点，制定相应的应急救援预案，配备必要的应急救援人员和设备、器材，并定期组织演练。第二十二条发生职业病危害事故时，矿山企业应立即启动应急救援预案，采取有效措施，控制事故扩大，救治受害人员，并按照规定及时向所在地卫生健康、应急管理等部门报告。第八章监督检查与奖惩第二十三条矿山企业应建立健全内部职业健康监督检查制度，定期对本单位职业病防护工作的落实情况进行检查，对发现的问题及时整改。第二十四条将职业病防护工作纳入安全生产奖惩体系。对在职业病防治工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对违反本办法规定，导致职业病危害事故发生或造成其他严重后果的，应追究相关责任人的责任。第二十五条从业人员有权对本单位职业病防护工作中存在的问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。矿