北京某高校校园交通安全管理与应急预案

[北京某高校]校园交通安全管理与应急预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某高校]校园内发生的交通安全事件，提升校园交通安全管理水平与应急处置能力，健全交通安全应急工作机制，最大限度地减少交通事故及其造成的生命财产损失，保障[师生]生命安全与财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及文件规定，结合[北京某高校]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[北京某高校]校园交通安全应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥校园交通安全事件的应急处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、行动迅速，实现校园交通安全事件的快速响应与有效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，指挥部根据事件性质、影响范围和严重程度，明确应急处置的职责分工。校内各院（系）、部门及单位主要负责人是本单位校园交通安全管理的第一责任人，负责本区域、本单位的交通安全风险防控和事件初期处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，定期开展校园交通安全风险隐患排查，运用科学方法进行风险评估与研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置。强化日常交通安全宣传教育，提升[师生]交通安全意识和自我保护能力，将交通安全事件控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建校园交通安全管理联防联控体系，整合学校保卫、交通、后勤、宣传等部门力量，加强与[北京市]公安交管部门的协作配合，形成统一指挥、信息共享、资源整合、协同处置的工作格局。发动[师生]积极参与交通安全监督与自我管理，营造群防群治的良好氛围。

5.区分性质与依法处置。根据交通安全事件的性质、原因和影响，依法依规采取相应的应急处置措施。在处置过程中，充分保障[师生]的合法权益，坚持公开、公平、公正原则，做到事实清楚、定性准确、处理得当。严格依法办事，维护校园交通秩序的稳定与和谐。

第三条适用范围

本预案适用于[北京某高校]校内发生的，以及其他可能影响校园安全的[校外]突发交通安全事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]伤亡、校园交通设施损毁、交通秩序严重混乱、校园声誉受损，并严重影响学校正常教学、科研、生活秩序的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园周边发生的，可能严重影响校内交通秩序的群体性事件（如非法集会、游行、示威）；校园内发生的，针对[师生]的盗窃、抢劫等严重影响交通安全的行为；因交通问题引发的严重校园纠纷或冲突。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内或周边，涉及[师生]的，可能对交通安全造成严重威胁的重大刑事案件（如闯入校园持械伤人、破坏交通设施等）；涉及校车的重大盗窃或抢劫事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的，造成人员伤亡或交通设施损毁的严重交通事故（如多车相撞、车辆失控撞击建筑物或人员）；因校园内道路施工、占道等引发的重大交通堵塞或事故；校车运行途中发生的重大交通事故。

4.公共卫生类突发事件。因突发公共卫生事件（如传染病爆发）导致校内交通管制或大量人员紧急疏散，造成交通秩序严重混乱的事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、暴雨、积雪等自然灾害导致校园道路损毁、交通中断或出现严重安全隐患的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及校车管理、交通安全信息发布系统的网络攻击或信息泄露，严重影响交通安全调度和应急预警的事件。

7.考试安全类突发事件。在重要考试期间，因交通问题（如交通拥堵、交通事故）导致考生无法按时到达考场或造成严重混乱的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因重大活动、施工、恶劣天气等非上述类别但严重影响校园交通秩序、危及[师生]安全的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某高校]成立校园交通安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥校园交通安全突发事件的应急处置工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常工作、协调指挥及具体处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管校安全工作的校领导、分管校交通工作的校领导

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、教务处、学生工作处、研究生工作处、宣传部、财务处、资产处、基建处、信息化建设与管理处、校医院、各院（系）主要负责人。

领导小组职责：负责校园交通安全突发事件的统一决策、指挥调度和应急处置工作的整体部署；审议批准应急预案的启动与终止；研究决定重大应急处置措施；统一发布重要信息；协调校内外资源，指导应急处置工作；向上级主管部门报告重大事件及处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责统筹协调领导小组日常工作及校园交通安全应急处置的综合事务。

领导小组办公室的主要职责：负责建立校园交通安全信息收集、分析、研判机制，及时向领导小组提供决策参考；组织起草应急处置工作的相关文件、报告和信息发布；协调各专项工作组的工作；组织开展应急演练；督导、检查各单位校园交通安全管理制度的落实情况和应急处置准备情况；负责应急处置工作的总结评估和资料归档；保障领导小组通讯畅通和应急物资供应。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的校园交通安全突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管校安全工作的校领导

副组长：保卫处处长、后勤管理处处长

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、教务处、学生工作处、资产处、基建处、校医院、相关院（系）及交通管理部门等相关部门负责人。

办公室地点：保卫处

主要职责：负责组织校园内重大交通事故的现场应急处置，包括抢救伤员、保护现场、疏导交通、调查事故原因；协调校内外医疗资源，做好伤员救治工作；组织开展校园交通设施安全隐患排查与治理；制定并实施交通疏导和管制方案，维护事故现场及周边秩序；配合公安机关进行事故调查处理。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管校安全工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、研究生工作处、相关院（系）及相关部门负责人。

办公室地点：保卫处

主要职责：负责处理因社会治安事件引发的校园交通秩序混乱事件，如非法集会、游行、示威影响交通等；维护交通秩序，疏导交通流量，确保交通安全；配合公安机关开展现场处置工作；做好师生思想稳定工作，防止事态扩大。

3.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息化建设与管理工作的校领导

副组长：信息化建设与管理处处长

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、教务处、学生工作处、宣传部、相关院（系）及相关部门负责人。

办公室地点：信息化建设与管理处

主要职责：负责处置涉及校园交通安全信息系统的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；保障交通管理信息系统、校车管理系统等的正常运行；及时发布权威信息，澄清事实，防止谣言传播；协调专业技术人员进行应急处置和系统恢复。

4.治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：保卫处处长

副组长：党委宣传部部长

成员：校办公室、保卫处、后勤管理处、学生工作处、研究生工作处、相关院（系）及相关部门负责人。

办公室地点：保卫处

主要职责：负责处置发生在校园内或周边，涉及师生安全的交通类治安、刑事案件，如盗窃、抢劫、伤害等；维护现场秩序，保护证人，配合公安机关开展侦查取证；协助开展受害者心理疏导和帮扶工作。

5.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管校卫生工作的校领导

副组长：校医院院长

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、研究生工作处、宣传部、相关院（系）及相关部门负责人。

办公室地点：校医院

主要职责：负责协调处置因突发公共卫生事件（如传染病疫情）导致的大规模师生疏散、交通管制等事件；保障应急交通需求，维护疏散路线畅通；配合卫生防疫部门开展现场消毒、隔离等工作；做好师生健康教育，提高交通安全意识和防护能力。

6.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管校教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、研究生工作处、宣传部、信息化建设与管理处、相关院（系）及相关部门负责人。

办公室地点：教务处

主要职责：负责保障重要考试期间校园交通秩序和安全，如考试期间发生交通拥堵、交通事故等；制定并实施考试期间的交通管制和疏导方案；协调校内外交通资源，确保考生、考官安全准时到达考场；处置考试相关的交通突发事件，维护考试环境稳定。

7.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管校安全工作的校领导

副组长：分管后勤工作的校领导

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、基建处、资产处、相关院（系）及相关部门负责人。

办公室地点：校办公室

主要职责：负责组织应对因地震、暴雨、大风、冰雪等自然灾害引发的校园交通中断、设施损毁等事件；开展灾情评估，制定交通抢通方案；组织抢险队伍，修复交通设施，恢复交通秩序；协调应急运输，保障人员疏散和物资供应。

8.信息工作组

组长：分管校办公室工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、教务处、学生工作处、研究生工作处、宣传部、信息化建设与管理处、相关院（系）及相关部门负责人。

办公室地点：校办公室

主要职责：负责校园交通安全突发事件信息的收集、核实、分析、报告和发布工作；建立信息报送渠道，确保信息畅通；及时向领导小组提供事件进展信息，为决策提供依据；负责发布权威信息，回应社会关切，维护学校声誉。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制校园交通安全突发事件，建立健全信息报送机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园交通安全突发事件的信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须第一时间启动，确保应急响应与信息传递同步。

（2）首报意识。任何部门或个人发现校园交通安全突发事件或隐患，均负有首报义务，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，不得主观臆断或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、要素齐全，满足应急处置需要。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生重大变化时，应及时续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[校内]信息报送流程遵循“部门报告>校办公室汇总>领导小组审批>根据事件级别上报上级主管部门”的路径。

（1）部门报告：事发部门或知情人应第一时间向校办公室报告事件初步信息。

（2）校办公室汇总：校办公室接到报告后，应立即核实信息，研判事件性质和级别，并将汇总信息报送领导小组组长和副组长。

（3）领导小组审批：领导小组根据事件级别和性质，决定信息报送范围和层级。

（4）上报上级主管部门：根据领导小组指示，校办公室负责将事件信息逐级上报至教育部、北京市教育委员会、市公安局等上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大或特别重大校园交通安全突发事件，校办公室应在接到报告后，立即启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：校办公室负责人应在事发后40分钟内电话报告事件基本情况至省委办公厅。

（2）书面报告：书面报告应在事发后2小时内完成，并通过机要、加密邮件或专人递送等方式报送省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到建筑物、楼层、区域）。

（3）规模：事件涉及的人员范围、车辆数量、影响面积等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（6）评估：事件可能造成的损失、影响范围和严重程度的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展和下一步计划。

（9）报告单位：信息报送部门或个人的名称。

（10）联系方式：报告人的联系电话和地址。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大校园交通安全突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害：如地震、暴雨、洪水等导致校园交通严重中断或设施损毁的事件。

（2）重大事故灾难：如涉及100人以上伤亡的交通事故、校车重大安全事故等。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情引发的大规模师生疏散，严重影响校园交通的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的重大交通安全事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大校园交通安全事件的敏感信息、谣言传播等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响校园交通秩序和社会稳定的群体性事件。

第九条预防预警行动

在[北京某高校]校园交通安全突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责指导各工作组、各部门建立健全并持续优化校园交通安全日常管理制度，明确职责分工，完善信息报送、协调联动、督导检查等机制，确保应急管理体系有效运行。

2.持续完善各类应急预案。各工作组、各部门应根据校园交通安全形势变化、交通设施更新、法律法规调整等情况，定期对《[北京某高校]校园交通安全管理与应急预案》及其专项预案、部门预案进行评估、修订和补充，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。保卫处牵头，会同后勤管理处、学生工作处、校医院等部门，组建和健全新疆交通安全应急处置队伍，包括交通疏导组、事故处理组、医疗救护组、信息宣传组等，定期开展队员选拔、培训和能力评估，提升队伍的专业化水平和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室统筹规划，各工作组、各部门根据职责分工，定期组织开展面向[师生]的交通法规知识普及、交通安全意识教育、自救互救技能培训。同时，应定期组织不同规模、不同场景的校园交通安全突发事件模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协调性和响应效率，并根据演练情况总结经验，完善预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤管理处负责按照规定标准，储备必要的应急交通物资，如反光锥筒、警示标志、警戒带、照明设备、急救药箱、通讯设备等，建立物资台账，明确保管责任，定期检查、维护和更新，确保应急物资数量充足、状态良好、随时可用，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据校园交通安全突发事件的性质、严重程度、影响范围等因素，将事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或导致直接经济损失数千万元以上的重大交通事故；因交通原因引发严重影响校园稳定、社会秩序，需由省级及以上政府协调处置的特别重大社会安全事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或导致直接经济损失数百万元至数千万元以上的重大交通事故；因交通原因引发严重影响校园稳定、社会秩序，需由市级政府协调处置的重大社会安全事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或导致直接经济损失数十万元至数百万元以上的交通事故；因交通原因引发较严重影响校园稳定、社会秩序，需由学校层面协调处置的较大社会安全事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成人员轻伤，或导致直接经济损失数十万元以下的事故；因交通原因引发较小范围影响，由学校层面可自行处置的一般性事件。

2.各级事件应急响应程序

根据事件的等级划分，启动相应级别的应急响应程序，遵循快速反应、统一指挥、分级负责、协同处置的原则。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或知情人员应在20分钟内将初步信息报告至校办公室。校办公室接报后立即核实信息，在20分钟内向领导小组组长报告，并同步启动《[北京某高校]校园交通安全管理与应急预案》（I级响应）。

领导小组组长、副组长立即到达现场或指定地点，成立现场指挥部，迅速组织力量开展应急处置工作。校办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议上报市委、市政府及上级主管部门。同时，根据需要及时向省委办公厅报告。

核心动作：立即成立现场指挥部，调集应急力量进行现场处置（如抢救伤员、保护现场、疏导交通），第一时间向市委、市政府及上级主管部门和省委办公厅报告事件信息，并根据领导小组指令发布权威信息。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或知情人员应在20分钟内将初步信息报告至校办公室。校办公室接报后立即核实信息，在20分钟内向领导小组组长报告，并同步启动《[北京某高校]校园交通安全管理与应急预案》（II级响应）。

领导小组组长、副组长立即到达现场或指定地点，成立现场指挥部，迅速组织力量开展应急处置工作。校办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议上报市政府及上级主管部门。同时，根据需要及时向市委办公厅报告。

核心动作：立即成立现场指挥部，调集应急力量进行现场处置，第一时间向市政府及上级主管部门报告事件信息，并根据领导小组指令发布权威信息。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或知情人员应在20分钟内将初步信息报告至校办公室。校办公室接报后立即核实信息，在20分钟内向领导小组组长报告，并同步启动《[北京某高校]校园交通安全管理与应急预案》（III级响应）。

领导小组指定副组长或相关成员到达现场指导处置，必要时成立现场指挥部。校办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议上报上级主管部门。

核心动作：迅速启动III级响应机制，组织相关部门力量进行现场处置，及时向上级主管部门报告事件信息。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或知情人员应在20分钟内将初步信息报告至校办公室。校办公室接报后立即核实信息，在20分钟内向领导小组组长报告，并同步启动《[北京某高校]校园交通安全管理与应急预案》（IV级响应）。

领导小组根据事件情况，指定相关负责人协调处置，必要时指导现场处置工作。校办公室负责信息收集与报送，并在规定时限内向上级主管部门报告事件信息。

核心动作：迅速启动IV级响应机制，组织相关部门进行现场处置，及时向上级主管部门报告事件信息，并根据需要发布简要信息。

3.现场指挥部核心任务

校园交通安全突发事件现场指挥部承担以下核心任务：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态扩大，维护现场秩序稳定，保障[师生]生命财产安全。

（2）掌握进展：通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，全面掌握事件发展态势、影响范围和人员伤亡情况，为科学决策提供依据。

（3）及时报告：按照预案规定的时限和内容，及时、准确、客观地向领导小组、上级主管部门报告事件处置进展情况，确保信息畅通。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，统一发布事件信息，澄清事实，回应社会关切，避免谣言传播，引导舆论走向，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[北京某高校]建立健全覆盖校园主要区域、重点路段及关键节点的交通安全信息监测、收集、分析、研判、报告、处置全流程工作机制。构建包括有线电话、无线通讯、校园网络、信息管理系统在内的立体化信息传输网络，确保信息渠道畅通无阻。定期对通讯设备进行检查、维护和更新，保障应急通讯设施的完好率和可靠性。制定信息安全管理规范，确保信息传递的安全、准确、高效。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。将校园交通安全应急处置经费纳入[北京某高校]年度财务预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置所需资金及时、足额到位。建立应急经费快速拨付机制，简化审批程序，提高资金使用效率。

2.物资保障。由后勤管理处牵头，会同保卫处等部门，按照“分类储备、定点保管、定期维护、及时补充”的原则，建立健全校园交通安全应急物资储备制度。储备的应急物资包括但不限于：急救药品与器材、反光锥筒、警示标志、警戒带、应急照明设备、通讯器材、破拆工具、照明设备、急救药箱、通讯设备等。指定专人负责应急物资的日常管理、维护保养和补充更新，确保物资数量充足、质量可靠、随时可用。特殊应急物资应设专库存放，并指定专人负责保管，确保物资的安全、完整。制定物资管理制度，明确物资的申领、发放、回收、报废等流程，实现规范化管理。

第十三条人员与技术保障

1.队伍建设。由保卫处牵头，组建由校内教职工、学生志愿者、校内各部门及[北京市]公安交管等部门人员构成的校园交通安全应急预备队。明确预备队的组织架构、人员构成、职责分工和培训要求。定期开展队员选拔、培训和能力评估，提升队伍的专业化水平和实战能力，并根据事件需要，及时补充人员，优化队伍结构。积极与[北京市]公安交管部门等专业机构建立合作关系，邀请其提供专业技术指导，开展联合培训与演练。

2.技术支撑。加强校园交通安全信息化建设，利用现代信息技术提升交通安全管理水平。完善校园交通安全信息管理系统，实现交通流量监测、隐患排查、事件预警、应急指挥等功能。建立健全网络安全保障机制，保护校园交通安全信息系统安全，确保数据安全与系统稳定运行。

第十四条培训与演练保障

1.培训工作。定期组织开展面向[师生]的交通法规知识普及、交通安全意识教育、应急避险技能培训。加强对教职工的交通安全管理和应急处置能力培训，提升其安全意识和应急处置水平。建立培训考核机制，确保培训效果。

2.演练工作。制定年度应急演练计划，定期组织不同规模、不同场景的校园交通安全突发事件模拟演练，包括交通事故应急处置演练、交通秩序维护演练、应急疏散演练等。检验预案的可行性、应急处置队伍的反应能力和协同作战水平，及时发现和解决存在的问题，并根据演练情况修订完善预案。鼓励各部门、各单位积极参与演练，并将演练结果纳入年度考核内容。加强与其他高校、公安机关、医疗机构等单位的沟通协作，开展联合演练，提升协同处置能力。

第十五条加强保障建设

[北京某高校]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保校园交通安全突发事件得到及时、有效处置。

1.制度建设：制定并完善校园交通安全管理的相关规章制度，包括交通安全管理办法、交通安全事件应急预案、交通安全责任