长治煤炭应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为有效应对长治市煤炭行业可能发生的突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障煤炭行业安全生产，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应对法》等法律法规，结合长治市煤炭行业实际情况，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（3）《煤炭安全生产监督管理条例》（4）国家和山西省有关煤炭安全生产的法律法规和政策（5）长治市煤炭行业安全生产实际情况1.3适用范围本预案适用于长治市行政区域内煤炭生产、运输、销售、使用等环节发生的各类突发事件，包括但不限于火灾、爆炸、瓦斯突出、顶板事故、坍塌、洪水、地震、泥石流等。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合（2）统一领导、分级负责（3）以人为本、安全第一（4）快速反应、协同应对（5）信息共享、公开透明二、组织体系2.1领导机构成立长治市煤炭行业突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导和指挥全市煤炭行业突发事件应急处置工作。2.2指挥部组成（1）指挥长：由市政府主要领导担任（2）副指挥长：由市政府分管领导、市煤炭行业主管部门负责人担任（3）成员：市煤炭行业主管部门、市公安局、市应急管理局、市消防救援支队、市卫生健康委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市工信局、市住建局、市水利局、市气象局等相关部门负责人2.3工作机构指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作。（1）办公室组成：由市煤炭行业主管部门、市公安局、市应急管理局、市消防救援支队、市卫生健康委员会等相关部门负责人组成（2）办公室职责：负责应急值守、信息收集、综合协调、应急处置等工作三、监测预警3.1监测体系建立煤炭行业突发事件监测预警体系，对可能引发突发事件的各类风险因素进行实时监测，及时掌握风险变化情况。3.2预警信息发布根据监测结果，对可能发生的突发事件进行预警，及时发布预警信息，提醒相关单位和人员做好防范准备。3.3预警等级根据突发事件可能造成的危害程度，将预警等级分为一级、二级、三级、四级，分别对应特别重大、重大、较大、一般。四、应急处置4.1应急响应（1）一级响应：由指挥部总指挥宣布启动一级响应，组织实施应急处置工作。（2）二级响应：由指挥部副指挥长宣布启动二级响应，组织实施应急处置工作。（3）三级响应：由指挥部办公室宣布启动三级响应，组织实施应急处置工作。（4）四级响应：由事发地政府或企业宣布启动四级响应，组织实施应急处置工作。4.2应急处置措施（1）人员疏散：根据突发事件情况，及时组织受威胁人员疏散至安全地带。（2）现场救援：组织专业救援队伍，采取有效措施，迅速开展现场救援工作。（3）医疗救护：组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治。（4）交通管制：对事发区域周边道路进行交通管制，确保救援车辆通行。（5）信息发布：及时发布突发事件信息，回应社会关切。（6）善后处理：对突发事件造成的损失进行评估，制定善后处理方案。4.3应急处置流程（1）信息报告：事发单位立即向所在地政府或企业报告，同时向指挥部办公室报告。（2）应急响应：指挥部办公室根据突发事件情况，启动相应应急响应。（3）应急处置：组织实施应急处置措施。（4）应急结束：突发事件得到有效控制，恢复正常生产生活秩序后，宣布应急结束。五、后期处置5.1调查评估对突发事件原因、过程、影响进行调查评估，为制定防范措施提供依据。5.2责任追究对突发事件负有责任的单位和个人，依法依规追究责任。5.3防范措施根据调查评估结果，制定防范措施，防止类似事件再次发生。六、保障措施6.1人员保障建立煤炭行业突发事件应急队伍，包括专业救援队伍、医疗救护队伍、志愿者队伍等。6.2资金保障设立煤炭行业突发事件应急基金，用于应急物资采购、救援设备购置、人员培训等。6.3物资保障储备必要的应急物资，包括救援设备、医疗救护物资、防护用品等。6.4技术保障加强煤炭行业安全生产技术研发，提高应急处置能力。六、附则7.1本预案由长治市煤炭行业突发事件应急指挥部办公室负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。7.3各级煤炭行业主管部门和企事业单位应根据本预案，结合实际制定具体实施方案。7.4本预案如遇国家法律法规和政策调整，应予以修订。第2篇一、总则1.1编制目的为有效应对长治市煤炭行业可能发生的各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进煤炭行业健康发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《煤炭法》等相关法律法规，结合长治市煤炭行业实际情况，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于长治市行政区域内煤炭行业可能发生的各类突发事件，包括但不限于煤炭生产安全事故、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。1.3工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）以人为本，安全第一；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，社会参与。二、组织体系与职责2.1组织体系长治市煤炭行业突发事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”）负责本行政区域内煤炭行业突发事件的应急处置工作。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.2职责（1）指挥部：①负责统一领导和协调本行政区域内煤炭行业突发事件的应急处置工作；②制定、修订和发布煤炭行业突发事件应急预案；③组织协调各部门、各单位开展应急处置工作；④对突发事件应急处置工作进行监督检查。（2）办公室：①负责指挥部的日常工作；②负责组织编制、修订和发布煤炭行业突发事件应急预案；③负责收集、汇总、分析突发事件信息；④负责协调各部门、各单位开展应急处置工作。（3）相关部门和单位：①负责本部门、本单位的突发事件应急处置工作；②按照指挥部的要求，参加应急处置工作；③及时报告突发事件信息。三、监测预警3.1监测（1）建立健全煤炭行业突发事件监测网络，加强对煤炭生产、运输、储存等环节的监测；（2）加强对气象、地质、环境等自然因素的监测；（3）加强对公共卫生、社会安全等方面的监测。3.2预警（1）根据监测情况，对可能发生的煤炭行业突发事件进行预警；（2）根据预警级别，采取相应的预防措施；（3）及时发布预警信息，提醒有关单位和人员做好防范工作。四、应急处置4.1信息报告（1）发现煤炭行业突发事件时，事发单位应当立即向指挥部办公室报告；（2）指挥部办公室接到报告后，应当立即向指挥部报告，并通知相关部门和单位；（3）指挥部根据突发事件情况，决定启动应急预案。4.2应急响应（1）根据突发事件等级，启动相应级别的应急响应；（2）各级指挥部按照职责分工，组织协调各部门、各单位开展应急处置工作；（3）事发单位应当立即采取措施，控制事态发展，减少损失。4.3先期处置（1）事发单位应当立即采取措施，控制事态发展，减少损失；（2）相关部门和单位应当及时赶到现场，协助事发单位开展应急处置工作。4.4后期处置（1）根据应急处置情况，制定后期处置方案；（2）组织力量进行善后处理，恢复生产、生活秩序；（3）对突发事件原因进行调查，追究相关责任。五、保障措施5.1人力资源保障（1）加强煤炭行业突发事件应急处置队伍建设，提高应急处置能力；（2）组织应急演练，提高应急处置水平。5.2财务保障（1）设立煤炭行业突发事件应急处置专项资金；（2）确保应急处置资金及时到位。5.3物资保障（1）储备必要的应急处置物资；（2）建立物资调拨机制，确保应急处置物资及时到位。5.4技术保障（1）加强煤炭行业突发事件监测预警技术研究；（2）提高应急处置信息化水平。六、附则6.1本预案自发布之日起施行。6.2本预案由长治市煤炭行业突发事件应急处置指挥部负责解释。6.3各县（市、区）可根据本预案制定本行政区域的煤炭行业突发事件应急预案。6.4本预案如与国家、省、市相关法律法规和政策不一致时，以国家、省、市法律法规和政策为准。第3篇一、编制目的为提高应对煤炭生产安全事故的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合长治市煤炭行业实际情况，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于长治市行政区域内发生的煤炭生产安全事故的应急处置工作。三、应急处置原则1.以人为本，安全第一。在应急处置过程中，要坚持以人为本，确保人员生命安全。2.统一领导，分级负责。在市、县（市、区）两级政府统一领导下，实行分级负责制。3.预防为主，防治结合。强化安全生产源头治理，预防事故发生；事故发生后，及时有效地进行救援。4.快速反应，协同作战。建立快速反应机制，确保应急救援行动迅速、有序、高效。5.信息共享，公开透明。加强信息报送和发布，确保应急处置工作公开透明。四、组织体系1.市煤炭生产安全事故应急救援指挥部（以下简称市指挥部）市指挥部负责全市煤炭生产安全事故的应急救援工作，下设办公室，负责日常工作。2.县（市、区）煤炭生产安全事故应急救援指挥部县（市、区）指挥部负责本行政区域内煤炭生产安全事故的应急救援工作，下设办公室，负责日常工作。3.煤炭企业应急救援队伍煤炭企业应建立应急救援队伍，负责本企业范围内的应急救援工作。五、应急处置程序1.事故报告（1）事故发生后，事故单位应立即向所在地县（市、区）指挥部报告。（2）县（市、区）指挥部接到报告后，应在第一时间向市指挥部报告。2.应急处置（1）启动应急预案。市、县（市、区）指挥部接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援。（2）应急救援。应急救援队伍按照预案要求，迅速开展救援工作，确保人员生命安全。（3）现场处置。现场处置人员应迅速采取有效措施，控制事故现场，防止事故扩大。（4）医疗救治。对受伤人员及时进行救治，确保伤员生命安全。3.善后处理（1）事故调查。事故发生后，市、县（市、区）指挥部应组织事故调查组，对事故原因进行调查。（2）责任追究。根据事故调查结果，对事故责任人进行责任追究。（3）恢复重建。事故发生后，应尽快恢复生产，重建受损设施。六、应急保障措施1.资金保障。市、县（市、区）政府应设立煤炭生产安全事故应急救援专项资金，用于事故救援和善后处理。2.物资保障。市、县（市、区）政府应储备必要的应急救援物资，确保应急救援工作顺利进行。3.人员保障。市、县（市、区）政府应加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。4.技术保障。市、县（市、区）政府应加强应急救援技术支持，提高应急救援效率。七、预案演练1.定期开展预案演练。市、县（市、区）指挥部应定期组织预案演练，检验预案的有效性和可行性。2.演练内容。演练内容包括应急响应、救援行动、事故调查、善后处理等。3.演练评估。演练结束后，应对演练进行评估，总