建筑高处作业安全监管操作规程

建筑高处作业安全监管操作规程一、总则（一）目的与依据为规范建筑工程高处作业安全监管工作，预防和减少高处坠落事故的发生，保障作业人员生命安全与身体健康，依据国家有关安全生产的法律、法规及行业标准，结合建筑施工实际，制定本规程。（二）适用范围本规程适用于各类新建、改建、扩建建筑工程及市政基础设施工程中，在坠落高度基准面两米及以上有可能坠落的高处进行的作业活动及其安全监管工作。（三）基本原则高处作业安全监管应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，强化源头管理，落实监管责任，确保各项安全措施落到实处。二、监管职责（一）建设单位监管职责建设单位应依法履行基本建设程序，向施工单位提供符合安全要求的施工条件。在编制工程概算时，应包含高处作业安全防护所需费用，并监督施工单位专款专用。对监理单位和施工单位的高处作业安全管理工作进行协调和督促，定期组织安全检查。（二）监理单位监管职责监理单位应将高处作业安全纳入监理范围，编制含有高处作业安全监理内容的监理规划和监理实施细则。审查施工组织设计中关于高处作业的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对施工单位的安全技术交底、安全设施搭设与验收、作业人员安全教育培训等情况进行监督检查。发现安全隐患时，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时向建设单位和建设行政主管部门报告。（三）施工单位主体责任施工单位是高处作业安全的责任主体，其主要负责人对本单位的高处作业安全负全面责任。应建立健全高处作业安全管理制度和操作规程，配备专职安全生产管理人员，负责施工现场的日常安全监督检查。编制并落实高处作业安全技术措施或专项施工方案，对作业人员进行针对性的安全教育培训和安全技术交底。为作业人员提供合格的安全防护用品，并监督其正确使用。三、作业前准备阶段的监管（一）方案审查与交底监管部门或监理单位应严格审查施工单位提交的高处作业安全技术措施或专项施工方案，重点审查其针对性、可行性和安全性。确保方案中明确了作业平台、防护设施、攀登与悬空作业的具体要求，以及应急预案等内容。施工单位技术负责人应向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，并有书面记录和签字确认，监管人员应对交底情况进行抽查核实。（二）人员资质与培训查验高处作业人员的特种作业操作资格证书，确保其在有效期内，且作业类别与实际作业内容相符。严禁无证上岗或持过期、失效证书上岗。检查施工单位对高处作业人员的安全教育培训记录，内容应包括高处作业的危险因素、防范措施、应急处置方法及安全操作规程等。新进场、转岗或休假较长时间复工的高处作业人员，必须经过重新培训和考核合格后方可上岗。（三）现场安全设施检查对作业场所的安全设施进行全面检查。重点检查脚手架、操作平台、防护栏杆、挡脚板、安全网等是否按方案搭设或设置，其材质、搭设方法、连接方式是否符合规范要求。检查攀登用具、安全带、安全绳等个人防护用品的产品合格证、检验报告，并进行外观检查，确保无破损、变形、老化等现象。作业区域下方应设置警戒区，并有明显的警示标志，严禁无关人员进入。（四）环境因素评估评估作业环境对高处作业安全的影响。遇有六级及以上强风、浓雾、雨雪、雷电等恶劣天气，应严禁进行露天高处作业。夜间作业必须有充足的照明，并在危险区域设置红灯警示。对作业场所存在的坠落半径范围内的物体打击风险进行评估，并采取有效的隔离防护措施。四、作业过程中的监管（一）作业行为监督监督作业人员是否严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用安全防护用品，如安全带应高挂低用，严禁在未系挂安全带的情况下进行悬空作业。检查作业人员是否在规定的作业面上作业，严禁在不牢固的结构物上或临时搭设的非作业平台上作业。禁止在作业过程中嬉戏打闹、酒后上岗或擅自脱岗。（二）安全设施动态检查在作业过程中，应定期或不定期对安全设施进行检查和维护。如脚手架的立杆基础是否沉降、立杆间距是否符合要求、横杆和脚手板是否牢固、防护栏杆是否齐全有效；安全网的张挂是否严密、无破损；操作平台是否稳定，移动操作平台的轮子是否制动等。发现安全设施有松动、变形、损坏等情况时，应立即停止作业，组织整改，整改合格后方可继续作业。（三）交叉作业管理对于存在交叉作业的情况，监管人员应督促施工单位制定专项的安全防护措施，明确各方的安全责任。上下层作业面之间应设置有效的隔离防护设施，如防护棚、防护网等。严禁在同一垂直方向上同时作业。如需在高处进行动火作业，必须办理动火审批手续，并采取防火措施，配备灭火器材。（四）监护制度落实检查高处作业是否按规定设置专职或兼职监护人。监护人应熟悉作业环境和安全操作规程，具备应急处置能力，坚守岗位，密切关注作业人员的动态，及时制止不安全行为，发现险情时立即发出警示信号，并协助作业人员撤离至安全地带。四、作业结束后的监管（一）现场清理与物料堆放作业结束后，监督施工单位及时清理作业现场，将散落的物料、工具等清理干净，不得在高处平台、脚手架上遗留任何杂物，以防坠落伤人。拆下的安全设施和防护用品应按规定分类存放、妥善保管，以便下次使用。（二）安全设施拆除监管对于不再使用的安全设施，如脚手架、操作平台等，其拆除作业也属于高处作业，必须制定专项拆除方案，并由专业人员按方案进行拆除。监管人员应监督拆除过程，确保拆除作业有序进行，严禁违规拆除或向下抛掷物料。（三）记录与总结督促施工单位做好高处作业安全管理的记录工作，包括作业前的检查记录、安全技术交底记录、作业过程中的检查记录、隐患整改记录以及作业结束后的清理记录等。