消防安全责任制实施解读

2025年全国消防宣传月主题活动主讲人：PPT时间：2025年ⅹ月ⅹ日消防安全责任制实施解读-制定背景与目的附则与解释实施措施与策略监督与执行消防安全教育与培训保障措施与资金支持附则责任追究与案例分析国际合作与交流目录持续改进与完善建立奖惩机制总结1部分制定背景与目的制定背景与目的1火灾形势严峻：近年来火灾起数、伤亡人数及财产损失居高不下，火灾发生率与经济社会发展水平不匹配2责任落实不足：部分地区、部门及单位存在消防安全责任不落实、监管力度弱、管理制度不健全等问题3基础薄弱：公共消防安全基础建设滞后，区域发展不平衡，火灾防控难度持续增大4政策需求：为明确各级政府、部门及单位职责，构建消防安全监管新格局，推动"全国安全发展示范城市"创建2部分责任主体与职责划分责任主体与职责划分>各级政府职责加强组织领导：定期召开会议研究部署消防工作，健全消防协调机制，开展年度专题会议与督导考评基层治理：推动乡镇、街道建立消防组织，落实"网格化"管理，解决消防规划、设施建设等重大问题责任主体与职责划分>行业部门职责A行业监管：按照"谁主管、谁负责"原则，将消防工作与业务同部署，制定行业消防管理规定B审批与支持：行政审批部门需严格把关消防安全事项，其他部门需结合职责提供支持保障责任主体与职责划分>社会单位职责深化消防安全"四个能力"建设，落实日常巡查、检查及培训制度主体责任应用远程监控、电气检测等技术措施，定期检测消防设施，提升设防等级技术防控3部分责任落实与追究机制责任落实与追究机制01考核机制县级以上政府每年对下级政府及部门责任制落实情况进行检查，结果纳入年度考核02奖惩措施行业主管部门将责任制落实情况作为评优评先依据；对履职不到位的公职人员实施约谈或问责01事故追责发生人员伤亡火灾事故的，依法追究单位及相关责任人责任，并对消防失信行为实施惩戒4部分附则与解释附则与解释名词解释对办法中涉及的专有术语进行明确说明5部分实施措施与策略实施措施与策略各级政府要积极推动消防安全知识宣传普及工作，包括消防知识宣传活动、定期组织培训、应急疏散演练等加强宣传教育科技应用推广跨部门协作，建立健全多部门联合的消防安全协作机制，共同推动消防安全工作的开展协作机制建立各地政府要不断加大消防安全基础设施建设力度，确保公共消防设施和设备完好有效加大设施建设利用现代信息技术，推广智慧消防建设，包括使用智能烟感报警系统、大数据分析等手段提升消防安全防控水平6部分监督与执行监督与执行监督机制各级政府要建立健全消防安全监督机制，对消防安全责任制实施情况进行定期或不定期的监督检查执行力度对于监督检查中发现的问题，相关部门要立即采取措施进行整改，确保消防安全责任制的执行力度群众参与鼓励群众积极参与消防安全工作，建立举报奖励制度，接受社会监督38%61%83%7部分消防安全教育与培训消防安全教育与培训加强培训针对不同行业、不同岗位的人员，开展针对性的消防安全培训，确保员工掌握基本的消防安全知识和技能培训师资队伍建设建立专业的消防安全教育培训师资队伍，提高培训质量开展消防安全教育各级政府和单位应定期开展消防安全教育活动，包括消防知识讲座、应急疏散演练等，提高公众的消防安全意识和自防自救能力8部分信息化管理与应急响应信息化管理与应急响应信息化管理：建立完善的消防安全信息化管理系统，实现消防安全信息的实时共享和快速传递应急响应机制：建立健全消防应急响应机制，确保在火灾等突发事件发生时，能够迅速、有效地进行应急处置应急队伍建设：加强消防队伍建设，提高其应急救援能力和水平9部分保障措施与资金支持保障措施与资金支持各级政府要为消防安全工作提供必要的组织保障、制度保障和政策支持保障措施01加大资金投入，确保消防安全工作所需经费得到保障，包括设施建设、设备购置、教育培训等方面资金支持02鼓励和支持社会力量参与消防安全工作，形成政府与社会共同参与的消防安全工作格局社会协同0310部分附则附则1实施时间：本消防安全责任制实施办法自发布之日起实施解释权归属：本办法由相应主管部门负责解释适应性与修订：根据实际情况，适时对办法进行修订和完善，确保其适应消防安全工作的需要2311部分责任追究与案例分析责任追究与案例分析责任追究制度：明确各级政府、部门及单位在消防安全工作中的责任，对失职渎职行为依法追究责任案例分析：定期对典型火灾案例进行分析，总结经验教训，提高消防安全工作的针对性和实效性责任追究与案例分析>案例分析要点案例选择选择具有代表性的火灾案例，包括重大火灾、典型事故等原因剖析深入剖析火灾发生的原因，包括人为因素、设备故障、管理漏洞等教训总结总结火灾事故的教训，提出针对性的防范措施和建议改进措施针对案例中暴露出的问题，提出改进措施，加强消防安全管理12部分国际合作与交流国际合作与交流国际合作信息共享技术引进加强与其他国家和地区的消防安全合作与交流，学习借鉴先进的消防安全理念、技术和方法建立消防安全信息共享机制，及时获取国际消防安全动态和经验引进国外先进的消防安全技术和设备，提高我国消防安全工作的科技含量和水平13部分持续改进与完善持续改进与完善01反馈机制建立消防安全责任制的反馈机制，及时收集各方意见和建议，不断完善消防安全工作02评估与监测定期对消防安全责任制执行情况进行评估与监测，发现问题及时整改03持续学习持续学习先进的消防安全理念和做法，不断完善和改进消防安全工作，不断提高公众的消防安全意识14部分加强社会面的宣传推广加强社会面的宣传推广利用各种媒体平台进行消防安全知识的宣传和教育，提高公众的消防安全意识和自防自救能力媒体宣传01组织各类消防安全宣传活动，如消防知识竞赛、消防演习等，提高公众的参与度和积极性社会活动02在社区、学校、企事业单位等开展消防安全教育，提高员工和居民的消防安全意识和技能社区教育0315部分强化消防安全法规建设强化消防安全法规建设法规完善：根据消防安全工作的实际需要，不断完善相关法律法规，为消防安全工作提供法律保障01法规执行：加强法规的执行力度，确保各项消防安全法规得到有效执行02法律责任：明确违法行为的法律责任，加大对违法行为的惩戒力度，提高消防安全法规的威慑力0316部分建立奖惩机制建立奖惩机制奖励机制惩罚机制公示曝光对在消防安全工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，激发其积极性和创造性对违反消防安全规定的单位和个人依法进行处罚，包括行政处罚、经济处罚和刑事处罚等对重大消防违法案件和火灾事故进行公示曝光，警示社会，提高公众的消防安全意识17部分推动消防安全科技发展推动消防安全科技发展加大对消防安全科技的投入，推动消防安全科技的研究与开发鼓励和支持消防安全科技创新，引进和推广先进的消防技术和设备推动智能消防系统的发展，提高火灾预防和应急处置的智能化水平科技投入科技创新智能消防18部分加强消防安全文化建设加强消防安全文化建设

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74%

30000文化培育积极培育消防安全文化，将消防安全意识融入社会文化中，形成全社会关注消防安全的良好氛围文化建设活动组织各类消防安全文化活动，如消防知识竞赛、消防文艺演出等，提高公众的参与度和兴趣宣传教育基地建立消防安全宣传教育基地，为公众提供消防安全知识学习和体验的平台19部分建立消防安全联合协作机制建立消防安全联合协作机制跨部门协作：建立消防安全跨部门协作机制，形成工作合力，共同推进消防安全工作01区域协作：加强区域间的消防安全协作，共享资源、互通信息，提高区域消防安全水平02社会协同：鼓励和支持社会力量参与消防安全工作，形成政府与社会共同参与的消防安全工作格局0320部分开展消防安全标准化建设开展消防安全标准化建设标准化制定制定消防安全标准，明确各项消防安全工作的要求和规范标准化推广将标准化理念和方法引入消防安全工作，推动消防安全工作的规范化、专业化标准化检查对消防安全工作进行标准化检查，确保各项消防安全工作符合标准和规范要求21部分建立消防安全信息化平台建立消防安全信息化平台平台建设数据共享智能分析建立消防安全信息化平台，实现消防安全信息的实时采集、传输、存储和处理促进消防安全信息的共享，提高信息的使用效率和决策支持能力利用大数据、人工智能等技术，对消防安全信息进行智能分析，提高火灾预防和应急处置的智能化水平22部分加强消防安全应急救援队伍建设加强消防安全应急救援队伍建设队伍建设加强消防安全应急救援队伍建设，提高队伍的综合素质和应急救援能力培训演练定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高队伍的应急处置能力和水平社会协同建立社会协同的应急救援机制，加强与其他应急救援队伍的协作和联动23部分开展消防安全检查与隐患排查开展消防安全检查与隐患排查常规检查1定期对单位、场所进行消防安全常规检查，及时发现和整改火灾隐患专项检查2针对重点领域、重点时段开展消防安全专项检查，确保重点单位和场所的消防安全隐患排查3加强火灾隐患的排查和整治，建立火灾隐患台账，实行销号管理，确保隐患得到及时整改24部分建立健全消防安全信用体系建立健全消防安全信用体系信用建设建立消防安全信用体系，将单位和个人的消防安全行为纳入信用记录信用监管加强对消防安全信用的监管，对失信行为进行记录和公示，实施联合惩戒信用激励对守信行为进行表彰和奖励，提高单位和个人的消防安全信用意识25部分强化消防安全宣传教育基地建设强化消防安全宣传教育基地建设基地建设建立消防安全宣传教育基地，包括实体基地和线上平台，提供消防安全知识学习和体验的场所基地应具备消防知识普及、技能培训、模拟演练、互动体验等多项功能基地功能基地应向社会开放，为公众提供学习消防安全知识的机会，提高公众的消防安全意识和自防自救能力开放共享26部分建立消防安全知识普及机制建立消防安全知识普及机制通过多种形式和渠道，普及消防安全知识，提高公