某学校教学楼安全检查管理规范

[某学校]教学楼安全检查管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某学校]教学楼内各类安全事件，提升[某学校]应对突发事件的应急能力，健全教学楼安全管理机制，最大程度地减少安全事件造成的损害，保障[师生]生命财产安全，维护正常的教学秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策文件，结合[某学校]教学楼实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立[某学校]教学楼安全检查管理领导小组，作为统一指挥机构，全面负责教学楼安全检查及突发事件应对处置工作。制定并完善快速反应机制，确保安全信息获取、报告、决策、处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。遵循“谁主管、谁负责”的原则，明确教学楼安全检查管理的各级责任主体。教学楼安全检查管理领导小组负责统筹协调，教学楼管理部门负责日常管理，各级负责人为本级安全检查管理工作的第一责任人，落实“属地管理”要求，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持安全检查管理预防为主、防治结合的方针，建立常态化安全检查制度，定期与不定期相结合，全面排查教学楼安全隐患。强化风险研判，运用科学方法对检查数据进行分析评估，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将安全隐患消除在萌芽状态，将事故损失降低到最低限度。

4.系统联动与群防群控。构建教学楼安全检查管理信息共享和资源整合平台，实现学校安全管理部门、教学楼管理部门、使用部门等之间的信息互通、资源共享和联动处置。鼓励和引导[师生]积极参与教学楼安全检查和隐患排查，形成学校统一领导、部门协调联动、[师生]广泛参与的教学楼安全群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。在处置教学楼安全事件时，应首先保护[师生]生命安全，依据事件性质、危害程度和影响范围，采取相应措施。严格依法依规进行调查处理，保障[师生]的合法权益，做到程序正当、处理得当，维护正常的教学秩序和校园稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[某学校]教学楼内的安全检查及突发事件管理。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或者教学楼公共财产受到损失，[某学校]正常的教学秩序受到干扰，[学校]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：教学楼内或周边涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐等群体性事件；教学楼内发生的邪教组织非法传教活动、极端思想渗透等破坏活动；[师生]在教学楼内的非正常死亡、失踪等可能引发影响校园安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在教学楼内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安事件；针对[师生]的抢劫、盗窃、暴力袭击、校园恐怖袭击等刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在教学楼内的火灾、建筑物倒塌、燃气泄漏、电力中断、电梯困人等重大安全事故；因教学实验、设备故障等引发的教学楼内危险品泄漏、触电等事件；发生在教学楼内或通往教学楼的重大交通安全事故。

4.公共卫生类突发事件。在教学楼内发生的突发传染病疫情；因食物中毒、饮用水污染等在教学楼内或周边发生的、可能对[师生]健康造成危害的群体性健康事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、冰雹等自然灾害直接发生在教学楼或对教学楼造成严重破坏的事件；由自然灾害诱发的停电、停水等次生事件影响教学楼正常使用的情况。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对教学楼门禁系统、监控系统、消防系统等关键信息设备的网络攻击或破坏事件；在教学楼公共区域计算机或网络中出现的病毒传播、有害信息扩散事件。

7.考试安全类突发事件。在教学楼内进行的各类考试中发生的试卷丢失、泄密、作弊等影响考试公平公正的事件；因突发事件导致考试无法正常进行的情况。

8.其他影响教学楼安全与稳定的公共事件。包括：在教学楼内发生的各类火灾、爆炸、拥挤踩踏等事件；在教学楼内发生的严重影响[师生]正常教学活动的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某学校]成立教学楼安全检查管理规范突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为教学楼安全检查及突发事件管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某学校]主要负责人（如校长或书记）

副组长：分管教学楼安全工作的校领导、分管相关工作的校领导（如分管保卫、后勤、教学等）

成员：教学楼管理部门负责人、保卫处负责人、后勤管理处负责人、校医院负责人、各使用部门负责人、校办公室负责人、宣传部负责人、纪委（监察专员办公室）负责人、人事处负责人、教务处负责人、学生工作处负责人、财务装备处负责人、建设规划处负责人、资产管理处负责人、干部培训部负责人、现代教育中心负责人、实验中心负责人、校团委负责人、各教学系部（或楼层）负责人等。

领导小组职责：负责教学楼内突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定突发事件的性质、级别和应急响应措施；批准启动和终止应急响应；下达应急处置指令；统一发布信息；组织开展应急救援行动的督导和检查；向上级主管部门报告重大突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[某学校]校办公室（或指定其他便于协调的部门，如保卫处），作为领导小组的日常办事机构。

领导小组办公室的核心职责：负责收集、整理、分析教学楼安全检查及突发事件相关信息；及时向领导小组报告情况，并提出应急处置建议和措施；协助领导小组起草重要文件、讲话稿；负责与其他相关部门的沟通协调；组织突发事件应急预案的编制、修订和演练；负责突发事件处置情况的汇总、分析、评估和总结；组织开展对各部门、各单位落实教学楼安全检查及突发事件处置工作情况的督导和检查；管理领导小组的日常工作。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学楼安全工作的校领导

副组长：保卫处负责人、校办公室负责人

成员：保卫处相关人员、校办公室相关人员、事发部门负责人、相关系部（楼层）负责人、必要时的宣传部、纪委等部门人员。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责维护教学楼内涉及[师生]的社会秩序稳定；预防和处置群体性事件、非法集会、游行、示威等；开展现场处置，隔离劝导，化解矛盾；配合公安机关进行现场处置和调查；控制信息传播，防止事态扩大；保障[师生]生命财产安全。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：保卫处负责人

副组长：分管保卫工作的校领导、校办公室负责人

成员：保卫处相关人员、校办公室相关人员、事发部门负责人、相关系部（楼层）负责人、必要时的宣传部、纪委等部门人员。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责教学楼内的治安秩序维护和刑事事件处置；实施现场警戒、封闭管理；保护现场，配合公安机关开展侦查破案工作；抢救伤员，疏导人员；收集、核实、上报信息；做好师生安抚和善后工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学楼安全工作的校领导

副组长：保卫处负责人、后勤管理处负责人

成员：保卫处相关人员、后勤管理处相关人员、校医院负责人、事发部门负责人、相关系部（楼层）负责人、必要时的纪委、宣传部等部门人员。

办公室地点：保卫处或后勤管理处（根据事件性质确定）

核心应急处置职责：负责教学楼内火灾、爆炸、倒塌、触电、燃气泄漏等事故的应急处置；组织人员疏散、救援和自救互救；实施现场警戒和秩序维护；配合专业救援队伍进行处置；切断危险源，防止次生灾害发生；统计损失，配合调查事故原因。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤或校医院的校领导

副组长：后勤管理处负责人、校医院负责人

成员：后勤管理处相关人员、校医院相关人员、保卫处相关人员、校办公室相关人员、事发部门负责人、相关系部（楼层）负责人、必要时的宣传部、纪委等部门人员。

办公室地点：后勤管理处或校医院

核心应急处置职责：负责教学楼内传染病疫情、食物中毒、饮用水污染等公共卫生事件的应急处置；开展现场排查、隔离和治疗；加强环境卫生消毒和通风；组织健康教育宣传，提高[师生]自我防护意识；配合疾控部门进行流行病学调查和处置；保障相关物资供应。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管[学校]行政工作的校领导

副组长：分管保卫、后勤的副院长

成员：保卫处相关人员、后勤管理处相关人员、建设规划处相关人员、各使用部门负责人、相关系部（楼层）负责人。

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：负责应对地震、暴雨、洪水、台风等自然灾害对教学楼的冲击和影响；组织人员疏散避险；检查维护教学楼结构安全和设施设备；开展抢险救灾工作；保障应急照明、供水、供电等；及时上报灾情和处置情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管宣传、信息工作的校领导

副组长：党委宣传部负责人、现代教育中心主任

成员：党委宣传部相关人员、现代教育中心相关人员、保卫处相关人员、教务处相关人员、学生工作处相关人员、校办公室相关人员、信息中心相关人员、相关系部（楼层）负责人。

办公室地点：党委宣传部或信息中心

核心应急处置职责：负责处置教学楼网络攻击、病毒传播、有害信息扩散等网络与信息安全事件；切断有害信息传播途径；恢复信息系统正常运行；加强网络安全监控和防护；调查事件原因，追究相关责任。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处负责人

成员：教务处相关人员、学生工作处相关人员、保卫处相关人员、现代教育中心相关人员、校办公室相关人员、相关系部（楼层）负责人。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：负责处置教学楼内考试期间发生的试卷泄密、考试作弊、考场突发事件等；维护考场秩序，保障考试公平公正；开展事件调查，认定事件性质和责任；采取措施消除影响，确保后续考试顺利进行。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校办公室负责人

成员：校办公室相关人员、党委宣传部相关人员、纪委（监察专员办公室）相关人员、教务处相关人员、学生工作处相关人员、保卫处相关人员、现代教育中心相关人员、各系部（楼层）负责人。

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：负责收集、核实、汇总、分析教学楼突发事件的各类信息；起草、审核、发布突发事件相关信息报告、公告；保障信息传递的及时性、准确性和保密性；建立信息联络机制，加强与上级主管部门、媒体和公众的沟通；管理突发事件信息档案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时处置教学楼突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息畅通、反应迅速、处置得当，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

教学楼内各部门及人员向上级报告突发事件信息时，必须遵循以下核心原则：

（1）及时性：确保信息在第一时间内报送，不得延误。

（2）首报意识：一旦发现突发事件或可疑情况，必须第一时间进行初步报告，后续根据事件发展进行续报。

（3）真实性：报告内容必须客观、真实，不得夸大、缩小或歪曲事实。

（4）完整性：报告内容应包含应急信息核心要素清单所列全部要素，确保信息全面。

（5）续报要求：事件发展过程中，如事态发生重大变化、出现新情况或得到有效控制，应及时续报。

2.[校内]信息报送流程

教学楼内各部门或个人发现突发事件后，应立即向本部门负责人报告，部门负责人核实信息后，应在[5]分钟内通过电话或即时通讯工具向[某学校]校办公室（以下简称“校办”）报告简要情况。校办接到报告后，应立即核实、分析，并根据事件性质和严重程度，在[10]分钟内向领导小组组长汇报，同时视情况启动相应级别应急预案。领导小组根据事件等级，决定是否上报上级主管部门及[省委]等相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生或可能发生重大突发事件时，校办应立即按照领导小组指示，以最快捷的方式（如加急传真、电子邮件、内部专用网络系统等）将《[某学校]教学楼突发事件紧急报告》报送至领导小组，并同时抄送相关成员单位。紧急书面报告内容应包括应急信息核心要素清单所列全部要素，并力求详尽、准确。报告发出后，应立即通过电话确认对方已收到。

4.应急信息核心要素清单

报送的教学楼突发事件信息，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的具体起止时间。

（2）地点：事件发生的具体位置，精确到楼层、教室或区域。

（3）规模：涉及的人数、范围、影响程度等。

（4）伤亡：已发生或可能发生的伤亡人数及具体情况。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（6）评估：对事件性质、发展趋势和可能影响的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（9）报告单位及报告人：报送信息的部门名称及报告人姓名、职务。

（10）联系方式：报告人的有效联系电话。

5.重大突发事件专项报告时限规定

发生或可能发生下列六类重大突发事件时，信息报送单位必须在事件发生后[40]分钟内通过电话向[省委]办公厅口头报告，并在[2]小时内报送《[某学校]教学楼突发事件书面报告》至[省委]办公厅：

（1）重大自然灾害：如地震、暴雨导致的教学楼严重损毁等。

（2）重大事故灾难：如教学楼内发生的火灾、爆炸、建筑物倒塌、重大设备事故等。

（3）重大公共卫生事件：如教学楼内发生的传染病疫情失控、大规模食物中毒等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的突发安全事件发生在教学楼内。

（5）重大预警动向：如收到权威部门发布的可能严重影响教学楼安全的重大预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发严重社会影响的突发事件。

第九条预防预警行动

为有效预防教学楼突发事件，提升预警能力，领导小组各专项应急处置工作组及相关部门必须在领导小组的统一部署下，持续开展以下常态化行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门应落实日常管理职责，定期检查评估本领域应急预案的执行情况，及时修订完善工作流程，确保应急机制的健全性和有效性。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对教学楼各类突发事件应急预案的评审和修订，使其更加科学、规范、实用。结合教学楼实际情况、法律法规变化及潜在风险，补充完善应急响应流程、处置措施和保障方案，确保预案的时效性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建设结构合理、技能过硬的教学楼应急队伍，明确队伍职责，定期开展人员招募、选拔和培训工作。注重提升队伍在先期处置、信息报告、协同作战、心理疏导等方面的专业能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同事件类型和岗位需求，开展常态化应急知识普及、技能培训和法律法规教育。定期组织桌面推演、实战演练等形式的模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协同性和应急响应效率，并根据演练情况总结评估，持续改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据教学楼实际需求和突发事件应对需要，编制应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。建立健全应急物资入库、出库、盘点、维护和更新制度，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用便捷，保障应急状态下物资能够及时、充足供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将教学楼突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或危及重要设施安全，或严重影响教学秩序、生命线工程运行，或造成重大社会影响的教学楼内突发事件。例如：教学楼发生特大火灾导致重大人员伤亡、发生建筑物垮塌导致重大人员伤亡、发生涉及[师生]的严重暴力恐怖袭击事件、发生造成重大影响的严重群体性事件等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或危及重要设施安全，或严重影响教学秩序，或造成较重社会影响的教学楼内突发事件。例如：教学楼发生较大范围火灾导致人员伤亡、发生较大范围建筑物结构隐患引发师生恐慌撤离、发生涉及[师生]的严重治安事件、发生造成较重影响的群体性事件等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或危及一般设施安全，或一定程度影响教学秩序，或造成一定社会影响的教学楼内突发事件。例如：教学楼发生一般火灾、发生涉及[师生]的治安事件、发生因设施故障引发师生被困事件、发生造成一定影响的小规模群体性事件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员轻伤，或对教学秩序、财产造成轻微影响，或存在一定安全隐患，影响范围有限的教学楼内突发事件。例如：教学楼发生轻微火灾被及时扑灭、发生涉及个别[师生]的轻微治安事件、发生一般性设施故障、发生个别[师生]轻微身体不适等。

2.各级事件应急响应程序

教学楼内各部门在发现或接报突发事件后，应立即核实情况，并根据事件等级启动相应应急响应程序。各级事件的应急响应程序如下：

（1）特别重大事件（I级）应急响应

I级事件发生后，事发部门应在[20]分钟内向[某学校]教学楼安全检查管理规范突发事件处置工作领导小组办公室（以下简称“校办”）报告简要情况。校办在接到报告后，应在[5]分钟内向领导小组组长汇报，领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。校办应在[20]分钟内向[上级主管部门]报告事件情况，并根据上级指示开展工作。核心动作包括：立即启动并实施I级应急预案，成立现场指挥部，组织开展先期处置，控制事态发展，迅速组织[师生]疏散避险，调集应急力量和物资，及时准确向上级报告事件情况和处置进展，并根据需要及时发布权威信息。

（2）重大事件（II级）应急响应

II级事件发生后，事发部门应在[20]分钟内向校办报告简要情况。校办在接到报告后，应在[10]分钟内向领导小组组长汇报，领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。校办应在[30]分钟内向[上级主管部门]报告事件情况，并根据上级指示开展工作。核心动作包括：立即启动并实施II级应急预案，成立现场指挥部，组织开展先期处置，控制事态发展，迅速组织[师生]疏散避险，调集应急力量和物资，及时准确向上级报告事件情况和处置进展，并根据需要及时发布权威信息。

（3）较大事件（III级）应急响应

III级事件发生后，事发部门应在[20]分钟内向校办报告简要情况。校办在接到报告后，应在[15]分钟内向领导小组组长汇报，领导小组立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。校办应在[1]小时内向[上级主管部门]报告事件情况，并根据上级指示开展工作。核心动作包括：立即启动并实施III级应急预案，成立现场指挥部，组织开展先期处置，控制事态发展，迅速组织[师生]疏散避险，调集应急力量和物资，及时准确向上级报告事件情况和处置进展，并根据需要及时发布权威信息。

（4）一般事件（IV级）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在[20]分钟内向校办报告简要情况。校办在接到报告后，应在[10]分钟内向领导小组组长汇报，领导小组启动IV级应急响应，并根据事件情况决定是否成立现场指挥部。校办应在[1]小时内向[上级主管部门]报告事件情况，并根据上级指示开展工作。核心动作包括：立即启动并实施IV级应急预案，根据需要成立现场指挥部，组织开展先期处置，控制事态发展，及时组织相关人员到场处置，快速疏导[师生]，消除安全隐患，及时准确向上级报告事件情况和处置进展，并根据需要及时发布权威信息。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的指挥协调机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事件扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，全面掌握事件发生的具体情况、原因、危害程度和事态发展趋势。

（3）及时报告：按照事件等级和规定时限，及时、准确、完整地向上级主管部门和相关部门报告事件信息和处置进展情况。

（4）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和处置情况，适时、适度、准确地发布信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集机制：建立多渠道、规范化的信息收集网络，包括日常安全巡查、隐患上报、[师生]信息反馈、媒体信息监测等，确保信息来源的广泛性和准确性。

2.信息传递机制：构建覆盖教学楼全域的应急信息传递体系，包括有线通信、无线通信、应急广播、信息平台等多种方式，确保信息传递的时效性和可靠性。

3.信息报送机制：明确各类突发事件的信息报送流程、时限要求和内容规范，确保信息逐级、及时、准确上报至[某学校]教学楼安全检查管理规范突发事件处置工作领导小组及上级主管部门。

4.信息处理机制：设立信息处理中心，负责对收集到的信息进行核实、分析、研判，为决策提供依据，并指导现场处置工作。

5.传输渠道保障：定期对通讯设备和信息传输网络进行检查和维护，确保设备完好、运行稳定、传输畅通，并制定应急状态下通讯保障预案，确保信息传递不中断。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障：[某学校]将教学楼安全检查及突发事件应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作所需资金及时足额到位。

2.物资储备制度：建立教学楼应急物资储备库，制定关键应急物资储备清单，明确储备物资的种类、数量、规格、存放地点、保管要求及更新补充机制。

3.物资管理：明确物资管理部门及管理人员职责，落实物资出入库登记、定期检查、维护保养等管理制度，确保物资质量合格、数量充足、取用便捷。

4.特殊物资管理：对特殊应急物资（如急救药品、专业防护设备等）实行专人专柜保管，建立特殊物资管理台账，确保物资安全，满足应急处置需要。

5.物资供应：建立应急物资调配机制，确保应急状态下物资能够快速、准确、高效地供应至现场。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障：[某学校]组建教学楼突发事件应急处置预备队，由教学楼管理部门、保卫处、校医院及相关部门人员组成，并定期进行人员补充和结构优化。

2.技术保障：建立教学楼安全监控、消防、门禁等关键系统的技术保障队伍，并定期进行技术维护和升级，确保系统稳定运行。

3.专业指导：邀请相关领域的专业技术专家对应急队伍进行指导和培训，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障：制定年度应急培训计划，针对不同岗位和职责，开展常态化的应急处置知识和技能培训，提升[师生]自救互救能力。

2.演练保障：定期组织不同规模、不同场景的教学楼突发事件应急演练，检验预案的可行性，提升应急队伍的协同作战能力。

3.交流协作保障：鼓励教学楼安全检查管理规范突发事件处置预备队与校内其他应急队伍、[学校/社会/企业]及周边相关部门在应急演练、信息共享、资源互助等方面开展交流与协作，共同提升整体应急能力。

第十五条加强保障建设

为确保教学楼安全检查管理规范有效