工程项目招投标管理流程模板

工程项目招投标管理流程模板一、总则为规范工程项目招投标行为，提高采购效率与资金效益，确保项目质量，维护招投标活动当事人的合法权益，依据相关法律法规及行业规范，结合项目管理实践，特制定本流程模板。本模板旨在为工程项目招投标活动提供一套标准化、规范化的操作指引，适用于各类新建、改建、扩建工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。各项目可根据自身特点及具体需求，在本模板基础上进行适当调整与细化。二、招标策划与准备阶段（一）项目合规性审查在启动招标程序前，项目组织需对项目的合规性进行全面审查。确保项目已履行必要的审批、核准或备案手续，具备开展招标活动的法定条件。同时，需明确项目的资金来源及落实情况，这是保障招标活动顺利进行和项目后续实施的基础。（二）招标方式与范围确定根据项目性质、规模、复杂程度以及相关法规要求，合理确定招标方式，如公开招标、邀请招标等。明确招标范围，清晰界定拟招标的工程内容、设备材料规格型号及数量、服务范围等，避免后续争议。（三）资格审查方式选择依据项目特点和潜在投标人情况，选择合适的资格审查方式，即资格预审或资格后审。资格预审适用于技术复杂或大型项目，可在投标前筛选出合格的潜在投标人；资格后审则在开标后对投标人进行资格审查，简化前期流程。（四）招标文件编制与审核招标文件是招投标活动的核心依据，其编制质量直接影响招标效果。编制内容应包括但不限于：招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（如适用）、技术标准和要求、投标文件格式等。编制过程中，需确保内容合法合规、表述清晰、权责明确、无歧视性条款。招标文件编制完成后，应组织内部相关部门（如技术、商务、法务等）进行审核，必要时可邀请外部专家进行评审，确保其科学性、公正性和可操作性。三、招标公告发布与潜在投标人邀请阶段（一）招标公告发布（适用于公开招标）对于采用公开招标方式的项目，应在国家指定的媒介上发布招标公告。公告内容需符合法定要求，包括招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、获取招标文件的办法等事项。确保信息发布的及时性和广泛性，以吸引足够数量的合格投标人。（二）邀请招标的投标邀请书发送（适用于邀请招标）采用邀请招标方式的，应向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。邀请书内容参照招标公告相关要求。（三）潜在投标人资格预审（如采用）若采用资格预审，应在资格预审文件规定的时间内接收潜在投标人的资格预审申请。组织资格审查委员会，按照资格预审文件载明的标准和方法，对申请人的资质、业绩、财务状况、人员设备等进行评审，确定合格的潜在投标人名单，并向其发出资格预审合格通知书。四、投标文件的接收与管理阶段（一）招标文件的发售与澄清、答疑向符合条件的潜在投标人发售招标文件。在投标截止时间前，投标人若对招标文件有疑问，应以书面形式提出。招标人应在规定时间内对所有投标人提出的共性问题进行书面澄清或答疑，并将澄清或答疑内容作为招标文件的组成部分，通知所有已获取招标文件的潜在投标人。（二）投标文件的递交与接收投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定地点。招标人应安排专人接收，并对收到的投标文件进行登记和妥善保管，在开标前不得开启。逾期送达或未按规定密封的投标文件，招标人应拒收。五、开标与评标阶段（一）开标组织与程序开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，并邀请所有投标人参加。开标由招标人主持，按照法定及招标文件规定的程序进行，包括检查投标文件密封情况、拆封、宣读投标人名称、投标价格及其他主要内容等。开标过程应做好记录，并存档备查。（二）评标委员会组建依法组建评标委员会，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数及专家比例应符合相关规定。评标专家应从评标专家库中随机抽取产生（特殊项目除外）。（三）评标过程与方法评标委员会应依据招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程应严格保密，确保公平公正。评标方法通常包括经评审的最低投标价法、综合评估法等，具体应在招标文件中明确。评审内容包括技术部分和商务部分，对投标人的履约能力、技术方案可行性、报价合理性等进行综合评估。（四）废标处理与澄清说明在评标过程中，对不符合招标文件实质性要求的投标文件，应按废标处理。评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。（五）推荐中标候选人评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告，并推荐合格的中标候选人，一般为一至三名，并标明排列顺序。六、中标与合同签订阶段（一）中标候选人公示招标人应在收到评标报告后，按规定在指定媒介上公示中标候选人，公示期不得少于法定期限。公示内容包括中标候选人名单、排序、投标报价等。（二）确定中标人并发出中标通知书公示期满无异议或异议不成立的，招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人（一般为排名第一的中标候选人）。向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（三）合同谈判与签订中标通知书发出后，招标人与中标人应在招标文件和中标人的投标文件的基础上，按照平等互利的原则，在规定时间内进行合同谈判并签订书面合同。不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。（四）履约担保的提交中标人应按照招标文件和合同约定，向招标人提交履约担保，以保证其全面履行合同义务。七、招标后续工作阶段（一）未中标投标保证金的退还及时向未中标的投标人退还其投标保证金。（二）招投标情况书面报告备案按照相关规定，招标人应将招投标情况的书面报告报送有关行政监督部门备案。（三）招投标档案资料整理归档将招标、投标、开标、评标、定标全过程中的所有文件资料（包括招标文件、投标文件、评标报告、合同等）进行系统整理、归档保存，以备查验。八、流程的动态管理与优化本流程模板为通用框架，项目组织应在实际应用过程中，结合项目具体情况、行业