市政应急预案规范

第1篇一、总则1.1编制目的为提高城市市政基础设施应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《城市应急预案管理办法》，制定本规范。1.2适用范围本规范适用于我国城市市政基础设施领域各类突发事件应急预案的编制、实施和评估。1.3编制原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）以人为本，减少损失；（5）依法规范，科学合理。二、组织体系2.1市政应急管理机构市政应急管理机构负责全市市政基础设施应急管理工作，具体职责如下：（1）组织编制、修订和实施市政应急预案；（2）组织、协调、指导市政基础设施应急演练；（3）组织开展市政基础设施应急培训和宣传教育；（4）负责市政基础设施应急物资储备和管理；（5）组织开展市政基础设施应急评估。2.2市政应急指挥部市政应急指挥部是市政应急管理的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥市政基础设施应急工作。指挥部由市政府分管领导任指挥长，市市政管理部门、相关部门负责人为成员。2.3市政应急指挥部办公室市政应急指挥部办公室设在市市政管理部门，负责市政应急指挥部的日常工作。三、预案编制3.1预案编制程序（1）成立预案编制工作组；（2）收集和分析相关资料；（3）确定预案编制内容；（4）编制预案初稿；（5）征求意见；（6）修订完善；（7）审核批准。3.2预案编制内容（1）适用范围；（2）组织体系；（3）风险识别与评估；（4）应急响应；（5）应急保障；（6）信息报告；（7）应急恢复；（8）法律责任；（9）附则。3.3预案编制要求（1）预案内容应全面、准确、具体；（2）预案编制应遵循法律法规和政策要求；（3）预案编制应充分考虑实际情况，具有可操作性；（4）预案编制应定期修订，保持时效性。四、应急响应4.1响应级别根据突发事件危害程度、影响范围和紧急程度，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。4.2响应程序（1）发现突发事件，立即启动应急预案；（2）成立应急指挥部，组织实施应急响应；（3）开展应急救援、处置工作；（4）加强信息报告和舆论引导；（5）恢复正常生产生活秩序。4.3应急措施（1）人员疏散与安置；（2）现场处置；（3）医疗救护；（4）交通管制；（5）供电、供水、供气等基础设施保障；（6）应急物资调拨；（7）环境监测与保护；（8）社会治安维护。五、应急保障5.1物资保障（1）建立应急物资储备制度；（2）定期检查、维护应急物资；（3）确保应急物资储备充足、完好。5.2人力资源保障（1）建立应急队伍，包括专业救援队伍、志愿者队伍等；（2）加强应急队伍培训，提高应急救援能力。5.3技术保障（1）建立应急信息平台，实现信息共享；（2）推广应用应急救援新技术、新装备。六、信息报告6.1信息报告内容（1）突发事件基本情况；（2）应急响应措施；（3）人员伤亡、财产损失情况；（4）救援进展情况。6.2信息报告程序（1）突发事件发生单位立即向市市政应急管理机构报告；（2）市市政应急管理机构向上级部门报告；（3）市市政应急管理机构向社会公布相关信息。七、应急恢复7.1恢复工作原则（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全；（2）优先恢复基础设施和公共服务；（3）科学合理，有序推进恢复工作。7.2恢复工作程序（1）制定恢复工作方案；（2）组织实施恢复工作；（3）监督检查恢复工作进度；（4）总结评估恢复工作效果。八、法律责任8.1违反本规范，造成严重后果的，依法追究有关责任人的责任。8.2应急管理机构及工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、附则9.1本规范自发布之日起施行。9.2本规范由市市政管理部门负责解释。9.3各级市政应急管理机构应根据本规范，结合实际情况，制定具体实施方案。（注：本规范仅为示例，具体内容可根据实际情况进行调整。）第2篇第一章总则第一条为加强市政基础设施应急管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国城市基础设施条例》等法律法规，制定本规范。第二条本规范适用于城市市政基础设施领域的突发事件应急管理工作，包括供水、排水、供电、供气、供热、公共交通、园林绿化、污水处理、垃圾处理等。第三条市政应急预案规范遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）信息公开、透明公正；（五）科学决策、依法处置。第四条市政应急管理机构应当建立健全应急预案体系，加强应急队伍建设，提高应急物资储备水平，开展应急演练，确保应急预案的实用性和有效性。第二章组织体系第五条市政应急管理机构是市政基础设施应急管理的主体，负责本行政区域内市政基础设施应急工作的组织、协调和指挥。第六条市政应急管理机构应当设立应急办公室，负责以下工作：（一）制定、修订和发布应急预案；（二）组织应急演练；（三）收集、整理和发布应急信息；（四）组织开展应急培训和宣传教育；（五）协调相关部门和单位开展应急工作。第七条市政应急管理机构应当建立健全应急指挥体系，明确各级应急指挥机构的职责和权限。第八条市政应急管理机构应当建立应急专家库，聘请相关领域的专家参与应急决策和应急处置。第三章应急预案编制第九条市政应急预案应当包括以下内容：（一）总则；（二）组织体系；（三）风险识别和评估；（四）应急响应；（五）应急处置措施；（六）应急保障；（七）恢复重建；（八）应急培训和演练；（九）附则。第十条市政应急预案编制应当遵循以下程序：（一）组织编制；（二）征求意见；（三）专家评审；（四）批准发布；（五）修订完善。第十一条市政应急预案应当根据实际情况进行修订，确保其时效性和实用性。第四章应急响应第十二条市政应急响应分为四个等级：一般响应、较大响应、重大响应和特别重大响应。第十三条市政应急响应应当遵循以下原则：（一）快速反应、及时处置；（二）统一指挥、分级负责；（三）协同配合、共同应对；（四）科学决策、依法处置。第十四条市政应急响应分为以下步骤：（一）信息报告；（二）应急启动；（三）应急处置；（四）应急结束。第五章应急处置措施第十五条市政应急处置措施包括以下内容：（一）现场处置；（二）交通管制；（三）人员疏散；（四）物资调拨；（五）医疗救护；（六）环境监测；（七）信息发布；（八）其他应急处置措施。第十六条市政应急处置措施应当根据突发事件的具体情况，采取针对性的措施。第六章应急保障第十七条市政应急保障包括以下内容：（一）应急物资储备；（二）应急队伍建设；（三）应急资金保障；（四）应急通信保障；（五）应急培训保障。第十八条市政应急物资储备应当根据应急需要，合理配置，确保应急物资的及时供应。第十九条市政应急队伍建设应当加强应急人员的培训和管理，提高应急队伍的实战能力。第七章恢复重建第二十条市政恢复重建应当遵循以下原则：（一）以人为本、科学规划；（二）统筹兼顾、分步实施；（三）注重实效、持续改进。第二十一条市政恢复重建包括以下内容：（一）基础设施修复；（二）环境治理；（三）生产生活恢复；（四）社会秩序恢复。第八章应急培训和演练第二十二条市政应急培训应当包括以下内容：（一）应急知识培训；（二）应急技能培训；（三）应急演练培训。第二十三条市政应急演练应当定期开展，包括桌面演练和实战演练。第九章附则第二十四条本规范自发布之日起施行。第二十五条本规范由市政应急管理机构负责解释。第二十六条本规范未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。本规范共九章，旨在规范市政基础设施应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。各级市政应急管理机构应当认真贯彻执行本规范，确保市政基础设施应急管理工作落到实处。第3篇一、总则1.1编制目的为提高城市应对突发事件的能力，确保城市安全、稳定、和谐发展，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本规范。1.2适用范围本规范适用于我国城市市政系统在应对各类突发事件时，应急预案的编制、实施、评估和改进等工作。1.3编制原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）快速反应、协同应对；（4）科学决策、依法行政；（5）以人为本、保障民生。二、组织体系2.1应急领导小组成立市、区、街道（乡镇）三级应急领导小组，负责组织、协调、指挥市政系统应急工作。2.2应急指挥部在应急领导小组领导下，设立市、区、街道（乡镇）三级应急指挥部，负责具体实施应急工作。2.3应急救援队伍组建市、区、街道（乡镇）三级应急救援队伍，负责现场救援、应急处置等工作。2.4应急保障部门设立市、区、街道（乡镇）三级应急保障部门，负责应急物资、资金、技术等方面的保障工作。三、应急预案编制3.1编制依据（1）国家、省、市有关法律法规和政策；（2）市政系统应急预案编制指南；（3）相关行业标准和技术规范；（4）城市实际情况和潜在风险。3.2编制内容（1）应急组织体系；（2）应急响应程序；（3）应急处置措施；（4）应急物资储备；（5）应急宣传教育；（6）应急演练。3.3编制程序（1）组织编制小组；（2）调研评估；（3）编制预案草案；（4）征求意见；（5）审核批准；（6）发布实施。四、应急响应程序4.1信息报告（1）发现突发事件时，立即向应急指挥部报告；（2）应急指挥部接到报告后，立即向应急领导小组报告；（3）应急领导小组根据情况，启动应急预案。4.2应急响应（1）应急指挥部根据应急预案，组织相关部门和单位开展应急处置工作；（2）应急救援队伍按照职责分工，开展现场救援和应急处置；（3）应急保障部门提供物资、资金、技术等方面的保障。4.3应急结束（1）应急处置工作完成后，应急指挥部向应急领导小组报告；（2）应急领导小组根据情况，决定是否结束应急响应。五、应急处置措施5.1人员疏散与安置（1）根据突发事件情况，组织人员疏散；（2）设立临时安置点，为受灾群众提供基本生活保障。5.2消防救援（1）启动消防应急预案，组织消防队伍开展灭火救援；（2）协助医疗救护，救治伤员。5.3交通管制（1）根据需要，对交通要道实施管制；（2）确保应急救援车辆通行。5.4供水、供电、供气保障（1）确保供水、供电、供气设施安全稳定运行；（2）对受损设施进行抢修。5.5医疗救护（1）设立临时医疗救护点，开展伤员救治；（2）协调医疗资源，确保伤员得到及时救治。六、应急物资储备6.1物资储备原则（1）根据应急预案和实际需求，合理确定物资储备种类和数量；（2）储备物资应具有应急性、可靠性、实用性；（3）物资储备应定期检查、更新。6.2物资储备种类（1）应急食品、饮用水；（2）应急帐篷、睡袋、衣物；（3）医疗救护用品；（4）救援设备、工具；（5）通讯设备、交通工具。七、应急宣传教育7.1宣传教育内容（1）突发事件应急知识；（2）应急预案；（3）应急自救互救技能。7.2宣传教育方式（1）通过媒体、网络、宣传栏等渠道进行宣传教育；（2）开展应急演练，提高公众应急意识。八、应急演练8.1演练目的（1）检验应急预案的可行性和有效性；（2）提高应急救援队伍的应急处置能力；（3）增强公众应急意识和自救互救能力。8.2演练内容（1）应急响应程序；（2）应急处置措施；（3）应急物资储备；（4）应急宣传教育。8.3演练组织（1）成立演练组织机构；（2）制定演练方案；（3）组织实施演练；（4）评估演练效果。九、应急预案评估与改进