某城市交通局交通安全宣传教育活动

[某城市交通局]交通安全宣传教育活动第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某城市交通局]辖区内突发交通安全事件，提升交通系统应对突发事件的能力，健全交通安全应急机制，最大程度地减少事件造成的损失，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[某城市交通局]实际，制定本实施办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。成立[某城市交通局]交通安全宣传教育活动领导小组，全面负责辖区内交通安全宣传教育活动的组织、协调与指挥工作，建立健全快速反应机制，确保信息传递、决策制定、行动实施等环节高效衔接，实现快速响应、精准施策。

2.分级负责，属地管理。根据交通安全宣传教育活动的规模、性质和影响范围，实行分级管理，明确各层级、各单位的职责分工。活动组织与实施遵循属地管理原则，由活动所在地的管理部门负责主要责任，确保各项宣传教育工作责任到人、落实到位。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，强化交通安全风险隐患排查与评估，加强宣传教育需求的动态研判，实现早发现、早预警、早介入。通过常态化宣传与重点时段强化宣传相结合，将交通安全风险控制在萌芽状态，及时有效控制活动中的潜在风险。

4.系统联动，群防群控。建立健全跨部门、跨单位的沟通协调机制，形成交通、教育、宣传、公安等多部门协同联动的工作格局。发动社会力量、社区组织、媒体平台等广泛参与，构建群防群控的交通安全宣传教育网络，扩大宣传覆盖面，提升宣传效果。

5.区分性质，依法处置。在开展交通安全宣传教育活动时，要充分尊重[居民]的合法权益，根据活动具体情况和[居民]诉求的性质，采取合情合理、依法依规的方式方法。严格依照相关法律法规和活动方案开展宣传，确保活动秩序井然，对于活动中出现的矛盾和问题，依法依规妥善处理，保障活动顺利开展。

第三条适用范围

本管理办法适用于[某城市交通局]辖区内因交通安全宣传教育活动引发的各类突发事件。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[社会]正常生活秩序、交通秩序受到影响，以及[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因交通安全宣传教育活动引发的[居民]群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿，以及因活动组织不当引发的集体投诉、上访、聚众闹事等；涉及恐怖威胁、极端言论或破坏活动，可能危害交通安全宣传教育活动秩序和公共安全的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在交通安全宣传教育活动现场或周边区域的重大治安事件，如扰乱活动秩序、暴力冲突；针对参与活动人员或工作人员的盗窃、抢劫、诈骗等刑事犯罪事件；以及破坏活动现场设施设备的故意破坏行为。

3.事故灾害类突发事件。包括：发生在交通安全宣传教育活动现场或周边区域的交通事故，特别是涉及参与活动人员或工作人员的重大交通事故；因活动现场设施设备老化、维护不当或极端天气等原因引发的火灾、坍塌等安全事故；以及因活动组织疏忽导致的安全隐患（如用电安全、场地安全）引发的事故灾难。

4.公共卫生类突发事件。包括：在交通安全宣传教育活动现场或因活动人员聚集引发的传染病疫情，如发热、咳嗽等症状的聚集性发病；因食品卫生问题引发的集体食物中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：突发的暴雨、洪水、雷电、大风、冰雹、地震等自然灾害，对交通安全宣传教育活动造成严重影响，威胁人员安全和活动正常进行；以及由自然灾害引发的次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对交通安全宣传教育活动官方网站、微信公众号、APP等网络平台的攻击、破坏或篡改，导致信息无法正常发布或泄露敏感信息；利用网络散布谣言、虚假信息，干扰活动秩序或损害[社会]声誉；活动相关数据（如报名信息、个人信息）泄露或被窃取事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于涉及知识考核或技能测试的交通安全宣传教育活动）在涉及知识考核、技能操作考核或资格认证等环节的交通安全宣传教育活动中，出现的试题泄露、作弊行为、考场秩序混乱等事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因交通运输问题（如道路中断、车辆故障）导致参与交通安全宣传教育活动人员无法正常到达或离开活动场所的事件；因活动内容、形式引发的社会争议或负面舆情，虽未直接造成人员伤亡或财产损失，但已对[社会]稳定构成威胁或对[社会]声誉造成较大影响的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某城市交通局]成立交通安全宣传教育活动突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某城市交通局]局长

副组长：[某城市交通局]副局长

成员：[某城市交通局]办公室、宣传教育处、安全处、财务处、人事处、相关业务科室、[辖区内]公安交通管理部门、[辖区内]应急管理部门、[辖区内]卫生健康部门、[媒体单位]等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内交通安全宣传教育活动各类突发事件的应急响应行动，协调各方资源，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），领导小组办公室设在[某城市交通局]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和汇总突发事件相关信息，及时上报领导小组；研究提出应急处置的措施和建议；协调落实领导小组的决策部署；指导各专项工作组开展工作；负责事件的调查评估和总结经验教训；督导、检查各部门、各单位落实突发事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组副组长或办公室主要负责人担任。

副组长：由[某城市交通局]相关业务科室负责人或[辖区内]公安交通管理部门分管领导担任。

成员单位：由[某城市交通局]办公室、宣传教育处、安全处、[辖区内]公安交通管理部门、[媒体单位]等相关单位组成。

办公室地点：设在[某城市交通局]办公室。

主要职责：负责维护活动现场及周边社会秩序，处置可能引发影响交通安全宣传教育活动秩序的群体性事件；配合公安机关开展事件调查，处置涉及活动的治安事件；分析事件原因，提出维护稳定和防止类似事件再次发生的建议。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某城市交通局]安全处负责人担任。

副组长：由[辖区内]公安交通管理部门分管领导担任。

成员单位：由[某城市交通局]办公室、宣传教育处、财务处、人事处、[辖区内]公安交通管理部门、[辖区内]应急管理部门等相关单位组成。

办公室地点：设在[某城市交通局]安全处。

主要职责：负责现场警戒、人员疏散和交通管制，配合公安机关处置发生在活动现场或周边的盗窃、诈骗、故意伤害等刑事事件；保护现场，协助公安机关收集证据；评估事件对活动的影响，提出控制措施。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某城市交通局]副局长或办公室主要负责人担任。

副组长：由[某城市交通局]安全处负责人或[辖区内]应急管理部门分管领导担任。

成员单位：由[某城市交通局]办公室、宣传教育处、财务处、人事处、[辖区内]应急管理部门、[辖区内]公安交通管理部门、[媒体单位]等相关单位组成。

办公室地点：设在[某城市交通局]安全处。

主要职责：负责现场抢险救援，处置因交通事故、设施设备故障、恶劣天气等引发的造成人员伤亡或财产损失的事件；组织应急疏散；协调医疗救治和后勤保障；配合相关部门开展事故调查，分析事故原因。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某城市交通局]副局长或办公室主要负责人担任。

副组长：由[某城市交通局]宣传教育处负责人或[辖区内]卫生健康部门分管领导担任。

成员单位：由[某城市交通局]办公室、宣传教育处、财务处、人事处、[辖区内]卫生健康部门、[辖区内]应急管理部门等相关单位组成。

办公室地点：设在[某城市交通局]宣传教育处。

主要职责：负责收集和核实活动现场出现的突发公共卫生事件信息，如食物中毒、传染病疫情等；协调[辖区内]卫生健康部门开展医疗救治和疫情控制工作；采取必要的卫生防护措施，防止事件扩散；发布相关信息，稳定公众情绪。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某城市交通局]局长或副局长担任。

副组长：由[某城市交通局]办公室主要负责人或[辖区内]应急管理部门分管领导担任。

成员单位：由[某城市交通局]办公室、宣传教育处、安全处、财务处、人事处、[辖区内]应急管理部门、[媒体单位]等相关单位组成。

办公室地点：设在[某城市交通局]办公室。

主要职责：负责监测和预警可能影响交通安全宣传教育活动的自然灾害，如暴雨、洪水、台风、地震等；制定并实施应急预案，组织人员疏散和财产转移；协调[辖区内]应急管理部门开展抢险救灾工作，尽快恢复活动秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某城市交通局]办公室主要负责人担任。

副组长：由[某城市交通局]宣传教育处负责人或[媒体单位]相关负责人担任。

成员单位：由[某城市交通局]办公室、宣传教育处、财务处、人事处、[媒体单位]等相关单位组成。

办公室地点：设在[某城市交通局]办公室。

主要职责：负责监测和处置针对交通安全宣传教育活动官方网站、新媒体平台、信息系统等的网络攻击、病毒入侵、信息泄露等事件；及时清除有害信息，恢复系统正常运行；发布权威信息，澄清事实，维护网络空间安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别适用于涉及知识考核或技能测试的交通安全宣传教育活动）

组长：由[某城市交通局]宣传教育处负责人担任。

副组长：由[某城市交通局]办公室分管负责人担任。

成员单位：由[某城市交通局]办公室、宣传教育处、财务处、人事处、[媒体单位]等相关单位组成。

办公室地点：设在[某城市交通局]宣传教育处。

主要职责：负责处置涉及交通安全宣传教育活动中知识考核、技能测试环节的突发事件，如试题泄露、作弊行为、考场秩序混乱等；开展事件调查，认定事件性质和责任；采取措施控制事态，确保考试公平公正，并按规定上报情况。

8.信息工作组。

组长：由[某城市交通局]办公室主要负责人担任。

副组长：由[某城市交通局]宣传教育处负责人担任。

成员单位：由[某城市交通局]办公室、宣传教育处、安全处、财务处、人事处、[媒体单位]等相关单位组成。

办公室地点：设在[某城市交通局]办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析各类突发事件相关信息，及时向领导小组和上级主管部门报告；协调媒体做好信息发布工作，及时、准确、客观地发布事件信息和处置进展；建立信息共享机制，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置“[某城市交通局]交通安全宣传教育活动”期间的突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则。信息报送应遵循以下核心原则：

及时性。突发事件信息报送必须第一时间进行，不得延误。

首报意识。发生突发事件或接到相关报告的部门，必须第一时间向[某城市交通局]办公室报告初步信息。

真实性。报送的信息必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或虚报。

完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

续报要求。对事件的发展变化、处置进展等情况，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程。建立[辖区内]统一、高效的信息报送流程：

发生或发现突发事件的部门/个人第一时间向[某城市交通局]办公室报告。

[某城市交通局]办公室接报后，立即核实基本情况，并迅速向领导小组组长汇报。

领导小组组长根据事件性质和级别，决定信息报送内容和层级。

[某城市交通局]办公室负责将经领导小组审定后的信息，按程序报送上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程。对于重大突发事件，启动紧急书面信息报送流程：

[某城市交通局]办公室在接到突发事件报告后，立即撰写紧急书面报告。

紧急书面报告应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，并突出事件严重性和紧迫性。

紧急书面报告通过内部系统或加密渠道优先报送至领导小组和上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单。报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

地点：事件发生的具体位置（精确到活动区域或具体地点）。

规模：涉及人员、财产或影响范围的大致情况。

伤亡：人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数等）。

起因：事件发生的原因或初步判断。

评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

进展：事件发展变化情况及处置进展。

报告单位：信息报送部门或个人的名称。

联系方式：报告人的联系电话。

5.需紧急报告至省委的重要突发事件清单。下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害；

(2)重大事故灾难；

(3)重大公共卫生事件；

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在“[某城市交通局]交通安全宣传教育活动”领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在领导小组的指导下，加强应急工作日常管理，明确职责分工，完善信息报送、协调联动、督导检查等机制，确保应急管理体系运行顺畅有效。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对交通安全宣传教育活动各类突发事件应急预案的评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。根据活动内容变化、法律法规更新及实际情况，及时补充、调整预案内容。

3.加强应急队伍建设。建立健全应急队伍，明确队伍构成和职责，加强队员的业务技能培训和应急素养教育，提升队伍的快速反应和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期开展针对不同类型突发事件的应急知识培训、技能训练和模拟演练，提高工作人员及参与人员的应急意识和自救互救能力。演练应注重实战性，检验预案的有效性和可操作性。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据活动规模和可能发生的突发事件类型，储备必要的应急物资，如急救药品、防护用品、通讯设备、照明工具、应急车辆、宣传物料等。建立应急物资台账，定期检查、维护和补充，确保物资状态良好，需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分。根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡情况等因素，将“[某城市交通局]交通安全宣传教育活动”期间可能发生的突发事件分为四个等级：

I级红/特别重大。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或危及[社会]公共安全，需要跨[辖区内]协调应对的特别重大事件。例如：在[辖区内]发生的造成或可能造成重大人员伤亡的严重交通事故；因活动组织管理严重失当引发的大规模群体性事件，导致交通秩序瘫痪，严重影响[社会]稳定。

II级橙/重大。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或对[社会]公共安全造成重大威胁，需要[某城市交通局]层面协调处置的重大事件。例如：在[辖区内]发生的造成或可能造成较多人员伤亡的较大交通事故；因活动组织管理问题引发的小规模群体性事件，对交通秩序造成严重影响，但未达到I级标准。

III级黄/较大。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或对[社会]公共安全造成较严重威胁，需要在[某城市交通局]内部协调处置的较大事件。例如：在[辖区内]发生的造成或可能造成人员伤亡的一般交通事故；因活动组织管理问题引发的较小规模群体性事件，对交通秩序造成一定影响。

IV级蓝/一般。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或对[社会]公共安全造成一定威胁，需要相关部门在[辖区内]及时处置的一般事件。例如：在[辖区内]发生的造成或可能造成人员伤亡的轻微交通事故；因活动组织管理问题引发的个别矛盾冲突，对交通秩序造成局部影响。

2.各级事件应急响应程序。各级事件触发后的标准响应流程如下：

（1）特别重大事件（I级）应急响应。特别重大事件（I级）发生后，事发部门或人员应在20分钟内将简要信息报告至[某城市交通局]办公室，[某城市交通局]办公室在接报后立即向领导小组组长报告，并20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组组长接报后立即决定启动I级应急响应，1小时内向省委、省政府及相关部门报告。同时，立即成立现场指挥部，启动相应应急预案，调集应急力量，开展现场处置、人员搜救、信息发布等工作，并根据事件发展态势，及时提出处置建议。

（2）重大事件（II级）应急响应。重大事件（II级）发生后，事发部门或人员应在20分钟内将简要信息报告至[某城市交通局]办公室，[某城市交通局]办公室在接报后20分钟内向领导小组报告，并1小时内向上一级主管部门报告。领导小组组长接报后立即决定启动II级应急响应，并1小时内向省委、省政府及相关部门报告。同时，立即成立现场指挥部，启动相应应急预案，调集应急力量，开展现场处置、人员救助、信息发布等工作，并根据事件发展态势，及时提出处置建议。

（3）较大事件(III级)应急响应。较大事件(III级)发生后，事发部门或人员应在20分钟内将简要信息报告至[某城市交通局]办公室，[某城市交通局]办公室在接报后20分钟内向领导小组报告，并1小时内向上一级主管部门报告。领导小组组长接报后立即决定启动III级应急响应，并1小时内向[某城市交通局]及相关部门报告。同时，立即成立现场指挥部，启动相应应急预案，调集应急力量，开展现场处置、人员救助、信息发布等工作，并根据事件发展态势，及时提出处置建议。

（4）一般事件（IV级）应急响应。一般事件（IV级）发生后，事发部门或人员应在20分钟内将简要信息报告至[某城市交通局]办公室，[某城市交通局]办公室在接报后20分钟内向领导小组报告，并1小时内向上一级主管部门报告。领导小组组长接报后立即决定启动IV级应急响应，并1小时内向[某城市交通局]及相关部门报告。同时，立即成立现场指挥部，启动相应应急预案，调集应急力量，开展现场处置、人员救助、信息发布等工作，并根据事件发展态势，及时提出处置建议。

3.现场指挥部核心任务。现场指挥部在应急处置中承担以下核心任务：

控制事态。迅速制定现场处置方案，组织协调各方力量，采取有效措施，防止事态扩大，维护现场秩序稳定。

掌握进展。建立信息收集与研判机制，及时掌握事件发展动态和处置进展情况。

及时报告。按照规定时限和内容，向领导小组和上级主管部门报告事件信息和处置情况。

适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展，适时组织发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论，维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某城市交通局]交通安全宣传教育活动期间，必须确保通讯与信息保障工作落实到位，具体要求如下：

1.信息收集机制健全。建立多渠道、全方位的信息收集网络，明确信息收集的范围、标准和流程。指定[某城市交通局]办公室作为主要信息收集部门，负责统筹协调各部门信息收集工作，确保信息来源的广泛性和准确性。

2.信息传递渠道完善。构建覆盖[辖区内]的信息传递网络，包括有线通讯、无线通讯、移动通讯和互联网等多种渠道，确保信息传递的畅通和高效。制定信息传递的优先级规则，明确不同级别信息的传递方式和时限要求。

3.信息报送规范。制定突发事件信息报送制度，明确信息报送的内容、格式、流程和时限。要求报送的信息真实、客观、准确、完整，不得迟报、漏报、瞒报。

4.信息处理高效。建立健全信息分析研判机制，指定[某城市交通局]办公室作为信息处理中心，负责对收集到的信息进行分析研判，及时提炼有效信息，为决策提供依据。

第十二条物资与资金保障

为确保“[某城市交通局]交通安全宣传教育活动”突发事件应急响应工作的顺利开展，必须做好物资与资金保障工作，具体要求如下：

1.应急经费保障。将应急保障经费纳入[某城市交通局]年度财政预算，并根据实际情况进行动态调整。确保应急经费专款专用，主要用于应急物资储备、应急队伍建设、应急演练、宣传教育和事件处置等方面。

2.应急物资储备制度。建立健全应急物资储备制度，制定应急物资种类、数量、储存地点、保管要求、维护保养、补充更新、调配使用等管理制度。

3.物资管理规范。明确应急物资的保管、维护和供应要求，确保物资状态良好，需要时能充足、及时供应。指定专人负责应急物资的日常管理和调配，并建立物资台账，实行动态管理。

4.特殊物资管理。对特殊应急物资，如急救药品、通讯设备、防护用品等，实行专人专柜保管，确保物资安全。建立严格的领用登记制度，确保物资使用的规范性和安全性。

第十三条人员与技术保障

为有效应对“[某城市交通局]交通安全宣传教育活动”突发事件，必须确保人员与技术保障工作落实到位，具体要求如下：

1.应急队伍建设。组建常备/预备的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成和职责分工。常备队伍由[某城市交通局]办公室牵头，由[某城市交通局]内部各部门人员组成，负责日常应急处置工作；预备队伍由[辖区内]公安交通管理部门、应急管理部门、卫生健康部门等联动单位人员组成，负责应对重大突发事件。

2.队伍结构优化。应急队伍应实行专业化、规范化、军事化管理，根据不同事件类型和处置任务，合理配置人员，优化队伍结构，提升队伍的整体素质和应急处置能力。

3.专业技术指导。加强应急队伍的专业技术培训，提升队伍的应急处置技能。积极寻求专业技术指导，邀请相关领域的专家对队伍进行指导，确保应急处置工作的科学性和专业性。

第十四条培训与演练保障

为提升“[某城市交通局]交通安全宣传教育活动”突发事件应急队伍的应急处置能力，必须做好培训与演练保障工作，具体要求如下：

1.定期开展培训。定期组织针对不同事件类型和处置任务的应急处置培训，包括知识培