某市消防救援支队消防安全宣传教育规范与应急措施

[某市消防救援支队]消防安全宣传教育规范与应急措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]各类消防安全事件，提升全民消防安全意识和应急处置能力，健全消防安全应急机制，最大程度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护[社会]正常生产生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防工作方针和政策》等法律法规及相关政策文件，结合本市实际，制定本规范与应急措施。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市消防救援支队成立消防安全应急指挥体系，统一领导、指挥辖区内消防安全宣传教育与应急工作。建立健全市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）及重点单位分级负责的应急指挥网络，确保信息畅通、指令明确、行动迅速，实现火灾风险预警、应急响应、处置救援等环节的快速衔接与高效协同，做到第一时间响应、科学果断处置。

2.分级负责，属地管理。坚持“属地管理”原则，明确各级消防救援机构、政府部门、企事业单位及社区（村）的消防安全宣传教育与应急职责。市消防救援支队负责统筹协调、指导监督；区（县）消防救援机构负责辖区内具体实施；街道（乡镇）及社区（村）负责本区域宣传教育、隐患排查和初期火灾处置；各企事业单位负责本单位内部的消防安全管理及应急响应。形成权责清晰、各司其职的责任体系。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，强化源头治理和风险管控。定期组织开展消防安全风险排查、评估与研判，建立火灾隐患清单和整改台账，实现动态管理。加强日常监督检查，督促社会单位落实消防安全主体责任，推动火灾隐患早发现、早报告、早处置，将火灾事故消灭在萌芽状态，最大限度降低火灾风险和危害。

4.系统联动，群防群控。构建政府统一领导、部门协同联动、社会广泛参与、公众积极投身的消防安全宣传教育与应急工作格局。加强消防救援机构与公安、应急管理、教育、住建、卫健、通信、交通运输等部门的信息共享、资源整合与联合演练，形成应急联动合力。推动建立社区（村）、企事业单位、社会组织的群防群治网络，鼓励发动[居民]积极参与消防安全检查、隐患举报、宣传培训、应急演练等活动，提升社会整体消防安全意识和自防自救能力。

5.区分性质，依法处置。在消防安全宣传教育与应急工作中，严格依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及相关技术标准。根据火灾事故的性质、规模、影响范围和涉及对象，采取相应应急措施。处置过程中，应充分保护[居民]的生命财产安全，维护社会秩序稳定，做到程序规范、措施得当、处置公正。依法保障各方合法权益，确保应急处置工作符合法律要求，体现公平、合理、合法的原则。

第三条适用范围

本规范与应急措施适用于[某市]行政辖区内，由市消防救援支队负责指导或处置的各类消防安全相关突发事件。本规范与应急措施所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全威胁或声誉损害，需要采取应急处置措施予以应对的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在[辖区内]发生的，扰乱社会秩序、妨害公共安全的群体性事件，如非法集会、游行、示威、围堵重要场所等；以及破坏消防安全秩序的行为，如恶意纵火、阻碍消防通道、扰乱火灾现场秩序等。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[辖区内]的，威胁公共安全的重大刑事案件，如抢劫、爆炸、严重暴力犯罪等，以及严重影响公共安全的涉消防安全盗窃、破坏行为，如盗窃消防器材、破坏消防设施等。

3.事故灾害类突发事件。发生在[辖区内]的，由各类原因引发的，具有消防安全相关联的事故灾害事件，主要包括：建筑物、构筑物火灾；生产、储存、运输易燃易爆危险品的火灾、爆炸事故；大型商业综合体、人员密集场所、地下空间等发生的火灾；以及因火灾引发的次生灾害，如有毒气体泄漏、电网瘫痪等。

4.公共卫生类突发事件。虽然不直接属于消防安全范畴，但在处置过程中可能涉及消防力量，如发生涉及危险化学品泄漏的公共卫生事件，需要消防力量进行初期处置和现场警戒；或因灾害导致大量人员疏散，需要消防力量配合进行人员搜救、临时安置点的防火管理等工作。

5.自然灾害类突发事件。发生在[辖区内]的，可能引发或加剧火灾风险的自然灾害事件，主要包括：雷击引发的火灾；地震造成的建筑物倒塌、消防设施损毁及次生火灾；长时间高温干旱导致森林草原火灾风险增高；以及洪水、台风等灾害导致消防车辆通行受阻、灭火救援行动困难等。

6.网络与信息安全类突发事件。指针对[辖区内]消防信息系统、智慧消防平台、单位消防安全管理系统的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件，可能影响火灾预警信息发布、应急指挥调度、消防资源管理等功能正常发挥。

7.考试安全类突发事件。在[辖区内]重要考试场所（如大型会议中心、考点学校等）发生的，需要消防力量参与的考试相关突发事件，如因设备故障、线路老化等原因引发的火灾，或因突发事件引发考场秩序混乱需要消防力量维持现场秩序。

8.影响公共安全稳定的其他突发公共事件。指除上述类别外，其他在[辖区内]发生的，需要消防力量参与应急处置，以维护公共安全、防止火灾发生或扩大影响的突发事件，如大型群体性活动突发事件中的安全保障与防火工作，重要基础设施（交通、通信等）中断引发的次生消防安全问题等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市消防救援支队成立消防安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内消防安全宣传教育与应急工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常协调、综合研判、指挥调度及具体应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市消防救援支队支队长

副组长：市消防救援支队政委、各辖区大队大队长

成员：市消防救援支队各科室负责人、各辖区消防救援机构负责人、公安部门联络员、应急管理部门联络员、教育部门联络员、卫健部门联络员、住建部门联络员、通信部门联络员、相关重点单位消防安全负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、指挥协调全市范围内的消防安全突发事件应急响应行动；研究决定事件的性质、级别和应急响应措施；批准发布重要通告、信息；协调跨部门、跨区域应急救援资源；督导应急处置工作的落实与成效；必要时向上级主管部门报告重大情况并请求支援。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市消防救援支队指挥中心，作为领导小组日常办事机构和应急指挥枢纽。

领导小组办公室主要职责：负责收集、分析、上报辖区内消防安全突发事件相关信息；根据事件情况提出应急处置建议和方案；协调调度全市消防救援力量、应急资源和社会力量参与应急处置；负责应急信息的发布、舆论引导和沟通联络工作；组织开展应急处置工作的总结评估和资料归档；定期组织制定、修订和演练相关应急预案；对辖区内各单位消防安全应急准备工作进行督导检查。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的消防安全突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市消防救援支队分管政治工作的领导担任

副组长：由市消防救援支队指挥中心负责人担任

成员：公安部门联络员、辖区派出所负责人、相关社区（村）负责人、重点单位安保负责人等。

办公室地点：设在市消防救援支队指挥中心或市公安消防指挥中心

主要职责：负责协调公安等力量，维护火灾现场及周边秩序，防止事态扩大；开展现场警戒、人员疏散和身份核查工作；配合相关部门调查事件原因；处置因火灾引发的群体性事件苗头；及时上报现场情况和处置进展。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由市消防救援支队分管业务工作的领导担任

副组长：由市消防救援支队防火监督负责人担任

成员：公安部门联络员、辖区派出所负责人、消防监督检查人员、相关单位消防安全管理人等。

办公室地点：设在市消防救援支队防火监督处或辖区消防救援机构

主要职责：负责到场开展火灾、爆炸等事件的现场初步调查取证工作；确定有无人员被困，配合公安部门进行现场勘查、证据固定；统计财产损失情况；督促相关单位落实整改措施，消除火灾隐患；汇总分析火灾事故信息，提出防范建议。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由市消防救援支队支队长担任（统筹协调）

副组长：由市消防救援支队政委担任（负责人员安全与政治工作）

成员：各辖区大队大队长、各科室负责人、公安、应急管理、住建、交通等部门联络员、重点单位消防安全负责人等。

办公室地点：设在市消防救援支队指挥中心

主要职责：负责统一指挥、协调全市消防救援力量和应急资源开展灭火救援、抢险救灾行动；制定并实施现场救援方案；协调医疗、交通、电力等部门开展支援；负责灾情评估和次生灾害监测预警；组织开展应急救援人员的行动安全和心理疏导。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由市消防救援支队分管后勤保障工作的领导担任

副组长：由市消防救援支队后勤处处长担任

成员：卫健部门联络员、应急医疗专家组、相关医院负责人、相关单位疫情防控负责人等。

办公室地点：设在市消防救援支队后勤处

主要职责：负责协调卫健等部门，在火灾现场或涉及危险化学品泄漏等事件中开展伤员医疗救护和转运工作；配合开展现场环境消毒和空气治理；提供应急救援人员所需的医疗防疫保障；处置因灾害导致的人员临时安置点的消防安全管理工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由市消防救援支队支队长担任（统筹协调）

副组长：由市消防救援支队政委担任（负责人员安全与政治工作）

成员：气象部门联络员、水利部门联络员、自然资源部门联络员、电力部门联络员、相关辖区大队负责人等。

办公室地点：设在市消防救援支队指挥中心

主要职责：负责监测、研判因自然灾害引发的火灾风险（如雷击、高温、地形复杂区域等）；协调调动消防救援力量参与自然灾害的抢险救援行动，如山体滑坡、洪水围困等；提供抢险救援现场的消防安全保障；配合相关部门开展灾后重建的消防安全指导。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市消防救援支队分管信息化建设的领导担任

副组长：由市消防救援支队信息中心负责人担任

成员：通信部门联络员、公安网安部门联络员、相关重点单位信息负责人等。

办公室地点：设在市消防救援支队信息中心

主要职责：负责监测、预警和处置指挥调度系统、智慧消防平台等网络与信息安全事件；保障应急通信畅通；配合相关部门开展网络攻击的溯源分析和取证工作；提升消防安全信息系统自身的安全防护能力。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市消防救援支队分管教育行业的领导担任

副组长：由市消防救援支队教育行业指导部门负责人担任

成员：教育部门联络员、相关考试机构负责人、考点学校消防安全负责人等。

办公室地点：设在市消防救援支队教育行业指导处

主要职责：负责指导、监督各级各类考试场所的消防安全检查和隐患整改工作；在考试期间提供现场消防安全巡查和应急保障；一旦发生火灾等突发事件，迅速启动应急响应，保障考生和考务人员安全撤离，配合开展现场处置。

8.信息工作组

组长：由市消防救援支队分管宣传和应急通信工作的领导担任

副组长：由市消防救援支队宣传处处长、应急通信保障处处长担任

成员：各辖区大队宣传负责人、宣传员、通讯员、媒体联络员等。

办公室地点：设在市消防救援支队宣传处

主要职责：负责收集、核实、汇总、分析辖区内各类消防安全突发事件信息，撰写情况报告和新闻稿件；根据领导小组指令，及时、准确、全面地向市委、市政府、上级消防救援机构和相关部门报送信息；负责应急信息的发布、舆论引导和舆情监测工作；协调媒体做好宣传报道。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制消防安全相关突发事件，建立健全覆盖[辖区内]的信息收集、分析和报告网络，实现早发现、早报告、早处置，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

(2)首报意识。任何单位或个人发现消防安全相关事件或隐患线索，均负有首报责任，须第一时间向所属单位或指定部门报告。

(3)真实性。报送信息必须客观、真实、准确，严禁任何形式的虚报、瞒报、漏报和迟报，确保信息来源可靠、内容准确无误。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全，全面反映事件情况。

(5)续报要求。事件情况发生变化或处置过程中，须按规定及时续报最新进展、采取的措施及效果，直至事件处置结束。

2.[辖区内]信息报送流程

(1)初级报告：信息发现人或责任单位（如社区、企业、重点单位）在发现消防安全相关事件或重大隐患后，须立即向本单位消防安全管理部门或负责人报告。

(2)内部传递：本单位消防安全管理部门接报后，根据事件性质和紧急程度，在[5分钟]内评估并决定是否需上报，并立即向市消防救援支队指挥中心（或指定接报单位）报告初步信息。

(3)指挥中心研判与上报：市消防救援支队指挥中心接报后，迅速核实信息，初步研判事件级别和影响范围，决定是否启动应急响应，并将初步情况和处置指令通报领导小组办公室。根据领导小组指令，由办公室统一向上级主管部门和市委、市政府报告。

(4)上级报告：领导小组办公室根据事件发展态势，按照规定时限和程序，向省消防救援总队、省政府、市委、市政府等上级单位报告详细信息。

(5)信息共享：根据领导小组决策，相关应急信息在工作组内部及跨部门间按规定共享，确保信息畅通。

3.紧急书面信息报送流程

(1)初步核实与报告：市消防救援支队指挥中心在接到重大或特别重大突发事件信息后，立即指派力量核实情况，并在[10分钟]内向领导小组办公室报告初步核实结果和处置建议。

(2)领导小组审批：领导小组办公室在收到报告后，立即汇报领导小组组长、副组长，由领导小组迅速研判并决定是否启动相应级别应急响应及向上级报告。

(3)统一书面报送：领导小组办公室负责起草紧急书面信息报告，内容包括核心要素清单所列全部信息，由领导小组组长签发后，在[30分钟]内报送省委办公厅（电话报告）、在[2小时]内报送书面报告。涉及需要省政府或市委、市政府同时报告的，同步进行。

4.应急信息核心要素清单

(1)时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的精确地理位置（详细地址、楼层、区域）。

(3)规模：涉及范围、影响区域、可能受影响人数等。

(4)伤亡：已发生的人员伤亡数量及情况（死亡、重伤、轻伤）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

(6)评估：根据初步掌握的情况对事件性质、级别、发展趋势及可能造成的危害进行的初步评估。

(7)措施：已采取或拟采取的应急处置措施、救援行动及责任单位。

(8)进展：事件处置过程中的最新动态、变化情况。

(9)建议：需要上级协调支持的事项或下一步工作建议。

(10)报告单位及报告人：报送信息的单位全称、部门、姓名及联系方式。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后[40分钟]内通过电话向省委办公厅口头报告，并在[2小时]内报送书面报告至省委办公厅：

(1)重大自然灾害：如发生在[辖区内]的严重地震、特大火山爆发、重大洪涝、干旱、地质灾害等。

(2)重大事故灾难：如发生在[辖区内]的涉及消防安全的重大爆炸、火灾、重大交通事故、大型工程倒塌、危险化学品泄漏、严重环境污染事件等。

(3)重大公共卫生事件：如发生在[辖区内]的传染病疫情（如肺结核、流感、不明原因疾病暴发）引发的影响公共安全的次生消防安全事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如可能引发[辖区内]消防安全风险的有关国防动员、重要外宾接待、港澳台地区重大活动等相关的紧急消防安全保障任务。

(5)重大预警动向：如接获可能发生在[辖区内]的、经核实可能造成严重消防安全后果的重大火灾风险预警信息（如长时间高温干旱、大范围雷雨大风天气）。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如涉及重大政治敏感、群体性事件苗头等，可能严重影响[辖区内]消防安全秩序和社会稳定的其他重大突发事件。

第九条预防预警行动

为有效防范和化解[辖区内]消防安全相关突发事件风险，提升整体应急能力，领导小组各专项应急处置工作组及相关部门必须在领导小组统一部署下，常态化开展以下行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，负责本领域、本部门应急机制的日常建设、运行和维护工作，包括信息监测、风险排查、隐患整改、联络协调等，确保应急指挥体系、信息报告渠道、联动协调机制处于良好备用状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对辖区内消防安全相关突发事件应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案、现场处置方案等）的评估和修订工作，根据法律法规更新、实际情况变化、应急演练评估结果等，补充完善预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。着力提升消防救援队伍的专业化水平和综合能力，加强体能、技能、战术、指挥、通信、心理疏导等训练；建设专兼职结合的应急力量，包括社区（村）消防队伍、企业专职消防队、单位微型消防站队员、志愿者队伍等，并加强对其的业务指导和协同作战训练。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同层级、不同对象（政府人员、社区工作人员、企业员工、居民、学生等）开展消防安全知识、逃生自救技能、初期火灾扑救、应急处置流程等培训；定期组织桌面推演、实战演练，检验预案的可行性、队伍的响应速度和协同能力、各部门的协调效率，并根据演练情况总结评估，持续改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急需要和实际需求，科学制定应急物资储备目录和标准，确保储备数量充足、种类齐全；建立健全应急物资入库、出库、盘点、维护保养等管理制度，确保物资存储环境适宜、标识清晰、状态良好、随时可用；定期检查和更新物资，及时补充和更换损耗、过期的物资，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

(1)事件等级标准：根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将消防安全相关突发事件划分为以下四个等级：

Ⅰ级（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及[辖区内]公共安全，需要跨区域协调应急资源的特别重大火灾事故；或因火灾引发特别重大自然灾害，严重影响[辖区内]公共安全和社会稳定，造成或可能造成重大影响的事件。

Ⅱ级（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及[辖区内]较多人员生命财产安全，需要市消防救援支队统一指挥、协调较大范围应急资源的火灾事故；或因火灾引发重大自然灾害，严重影响[辖区内]公共安全和社会稳定，造成或可能造成较严重影响的事件。

Ⅲ级（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或造成较重人员伤亡和财产损失，主要影响[辖区内]局部区域公共安全和社会秩序，需要区（县）级消防救援机构统一指挥、协调区域应急资源的火灾事故；或因火灾引发较大自然灾害，影响[辖区内]公共安全和社会稳定，造成或可能造成较严重影响的事件。

Ⅳ级（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或造成一般人员伤亡和财产损失，主要影响[辖区内]特定场所或区域安全，由街道（乡镇）级消防救援机构或单位内部应急力量负责处置的火灾事故；或因火灾引发一般自然灾害，对[辖区内]公共安全和社会稳定造成影响的事件。

2.各级重大事件应急响应程序

(1)特别重大事件（Ⅰ级）应急响应

特别重大事件（Ⅰ级）发生后，事发单位必须在20分钟内将初步信息报告至市消防救援支队指挥中心，市消防救援支队指挥中心接报后立即向市消防救援支队领导小组报告，同时启动Ⅰ级应急响应机制和相应预案。领导小组立即召开紧急会议，成立现场指挥部，统一指挥调度全市应急资源。市消防救援支队指挥中心必须在1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要协调事项等详细报告报送市委、市政府及上级消防救援机构。市消防救援支队根据事件态势，迅速调集全市消防救援力量、应急抢险队伍，并协调公安、卫健、应急管理等部门联动处置，全力开展灭火救援、人员搜救、现场警戒、秩序维护、善后处置等工作。同时，根据领导小组指令，由办公室统一发布权威信息，及时回应社会关切，维护社会稳定。

(2)重大事件（Ⅱ级）应急响应

重大事件（Ⅱ级）发生后，事发单位必须在20分钟内将初步信息报告至市消防救援支队指挥中心，市消防救援支队指挥中心接报后立即向市消防救援支队领导小组报告，同时启动Ⅱ级应急响应机制和相应预案。领导小组迅速启动应急响应程序，成立现场指挥部，统一指挥调度相关应急资源。市消防救援支队指挥中心必须在1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要协调事项等详细报告报送市委、市政府及上级消防救援机构。市消防救援支队调派主力灭火救援力量及协同作战队伍赶赴现场，开展灭火救援、人员搜救、现场警戒、秩序维护等工作，并协调相关职能部门配合处置。办公室负责信息发布协调，及时向媒体通报事件进展情况，引导舆论。

(3)较大事件（Ⅲ级）应急响应

较大事件（Ⅲ级）发生后，事发单位必须在20分钟内将初步信息报告至市消防救援支队指挥中心，市消防救援支队指挥中心接报后视情向市消防救援支队领导小组报告，同时启动Ⅲ级应急响应和相应预案。市消防救援支队根据领导小组指令，成立现场指挥部或现场工作组，负责现场指挥协调。市消防救援支队指挥中心必须在1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要协调事项等报告报送区（县）级政府及相关部门。市消防救援支队调派辖区消防救援力量到场处置，并根据需要调派增援力量，配合相关部门开展灭火救援、人员疏散、现场警戒、隐患排查等工作。办公室负责信息收集汇总，及时上报事件动态，并协助发布必要信息。

(4)一般事件（Ⅳ级）应急响应

一般事件（Ⅳ级）发生后，事发单位必须在20分钟内将初步信息报告至市消防救援支队指挥中心，市消防救援支队指挥中心接报后视情报告市消防救援支队领导小组，同时启动Ⅳ级应急响应和相应预案。市消防救援支队根据领导小组指令，指导事发单位成立现场处置小组，开展初期火灾扑救、人员疏散等工作。市消防救援支队指挥中心必须在1小时内将事件基本情况、处置情况报送区（县）级消防救援机构和相关部门。市消防救援支队可酌情调派辖区消防救援力量到场提供技术指导或必要支援，协助开展火灾扑救和现场秩序维护，并督促事发单位落实整改措施，消除火灾隐患。办公室负责信息监测，及时通报事件情况，并指导信息发布工作。

4.现场指挥部核心任务

(1)统一指挥，协调联动。现场指挥部负责统一领导、指挥、协调现场应急处置工作，根据事件态势科学制定处置方案，合理调配各类应急资源，确保各参与单位协同作战、高效处置。明确各部门职责分工，建立信息共享机制，确保信息畅通、指令明确。

(2)控制事态，现场处置。迅速组织力量抵达现场，采取有效措施控制事态发展，开展灭火救援、人员搜救、危险源控制、现场警戒、秩序维护等工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

(3)掌握进展，及时报告。密切关注事态发展和处置进展情况，及时收集、核实、分析信息，按照规定时限和程序向领导小组及上级主管部门报告事件信息，确保信息准确、客观、全面。

(4)信息发布，舆论引导。根据领导小组指令，统一发布权威信息，及时回应社会关切，引导舆论，维护社会稳定。协调媒体做好宣传报道工作，发布必要的安全提示和警示，防止不实信息和谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

(1)机制健全。建立健全覆盖[辖区内]的消防安全信息收集、监测、研判、传递、报送、处理的闭环工作机制。明确信息收集渠道，完善信息报送流程，规范信息传递规范，健全信息共享机制，确保信息畅通、准确、及时。

(2)渠道完善。构建多元化的信息传输渠道，包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网通信及应急广播系统，确保在极端条件下信息传输的可靠性和时效性。

(3)设备完好畅通。定期检查和维护各类通讯设备和信息系统，确保其处于良好运行状态，保障应急信息收集、传递、处理的设备设施完好、功能正常、通讯线路畅通。制定应急通信保障预案，明确通信保障队伍、装备配置、保障措施等内容，确保应急通信畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

(1)经费保障。将消防安全应急工作经费纳入市、区（县）级财政年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置、物资储备、宣传教育培训等各项工作有充足的资金支持。

(2)物资储备与管理。建立健全辖区内消防安全应急物资储备制度，制定应急物资储备目录和标准，明确各类物资的储备种类、数量、存放地点、保管要求、维护保养、调拨使用等管理措施。建立物资管理台账，定期检查盘点，确保物资充足、完好、可随时调拨。对特殊应急物资（如消防器材、个人防护装备、应急照明、医疗急救包等）实行专人专柜保管，并制定专项管理制度。

(3)供应要求。制定应急物资紧急调拨供应预案，明确应急物资的申请、审批、运输、发放等流程。确保应急物资在突发事件发生时，能够快速响应、精准配送、高效使用，满足应急处置工作需求。加强应急物资的补充和更新，保障应急状态下物资供应的连续性和可持续性。

第十三条人员与技术保障

(1)应急队伍建设。组建常备与预备相结合的消防安全应急救援队伍。常备队伍由市消防救援支队及辖区内各级消防救援机构人员组成，承担日常执勤战备和应急值守任务；预备队伍由公安、应急管理、住建、教育、卫健等部门人员以及社区（村）、重点单位专兼职消防力量构成，根据突发事件需要随时动员调派。定期开展队伍建设和业务技能训练，提升队伍的体能素质、专业技能和协同作战能力。

(2)技术支撑。加强消防信息化建设，完善智慧消防体系，提升火灾监测预警、指挥调度、辅助决策等技术支撑能力。推广应用先进消防装备和技术，如物联网监测系统、无人机侦察系统、消防机器人等，提升灭火救援效能。加强消防安全专家队伍建设，为应急处置提供专业技术支持。

第十四条培训与演练保障

(1)培训教育。制定年度消防安全宣传教育培训计划，面向[居民]开展消防安全知识普及、逃生自救技能培训；面向社会单位消防安全责任人、管理人及从业人员开展消防安全法规、标准、隐患排查、应急处置等培训；面向消防救援队伍开展专业技能、战术战法、保密纪律等培训。利用线上线下相结合的方式，提高培训的覆盖面和实效性。

(2)演练实践。定期组织开展不同规模、不同形式的应急演练，包括桌面推演、实战演练、联合演练等，