上海某酒店食品安全管理制度

[上海某酒店]食品安全管理制度第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[上海某酒店]食品安全突发事件，提升酒店应急响应和处置能力，健全食品安全应急机制，最大限度减少突发事件造成的危害，保障[员工]生命安全与身体健康、酒店财产安全、正常经营秩序，维护[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合[上海某酒店]实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。酒店成立食品安全事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责酒店食品安全事件的应对处置工作，形成食品安全事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，精准研判，有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生食品安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由食品安全事件相应工作组启动本制度及附件中相应的应急预案。[企业内]各部门主要负责人是本部门食品安全事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，认真开展食品安全风险隐患排查、评估工作，强化食品采购、加工、储存、供应等各环节的风险管控和信息的广泛收集与提前研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。将食品安全事件控制在萌芽状态，避免造成人员健康损害和酒店声誉损失。

4.系统联动，群防群控。发生食品安全事件后，相关单位负责人要立即深入现场开展调查和控制工作，控制局面。形成领导小组、各相关部门、一线员工系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。在处置食品安全事件过程中，要严格区分事件性质，依法依规进行调查处理，切实保护[员工]的合法权益，做到合情、合理、合法，及时化解事件影响，最大限度减少对[员工]健康和酒店正常经营秩序的损害，维护[企业]稳定。

第三条适用范围

本制度适用于[上海某酒店]内各类食品安全突发事件的应急处置工作。本制度所称食品安全突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]健康严重损害、[企业]财产损失、正常经营秩序受到严重影响、[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：酒店内或周边涉及[员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及可能引发群体性事件的骚乱、暴力冲突，邪教组织的非法传教活动、破坏性行为，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响酒店稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在酒店内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重治安和刑事案件，针对[员工]或酒店的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在酒店内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、电梯故障、供水供电中断等重大安全事故，食品安全事故（如食品中毒、食源性疾病爆发），安全生产事故（如厨房燃气泄漏爆炸、设备操作失误），公共交通安全事故（如酒店停车场车辆严重事故），大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故（如客房虫鼠害引发严重卫生问题）等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[员工]健康严重损害的食品安全事件（如食物中毒、食源性疾病爆发），传染病疫情（如流感、诺如病毒感染）等事件。包括：在酒店内发生的突发食品安全事件或传染病疫情；酒店内发生的、可能对[员工]健康造成危害的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：台风、暴雨、洪水、地震、雷击、冰雹等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害（如停水停电）等，对酒店运营造成重大影响的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用酒店网络系统发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部网络、媒体等发布的有损酒店名誉、影响酒店稳定的活动；窃取酒店商业机密或客户信息，可能造成严重后果的事件；酒店网络系统、信息系统被攻击、破坏或非法入侵，影响正常运营的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与酒店食品安全管理主题关联度较低，如无相关考试活动可省略或替换为更相关的类别，如“会议与活动安全类”。若保留，则可为：在酒店承办的各类考试、评估或认证活动中，出现试题泄露、作弊行为、场地安全事件等影响考试公平、公正与安全的事件。）

8.影响酒店安全与稳定的其他突发公共事件。包括：因外部因素（如治安事件、交通事故、群体性事件）对酒店造成严重影响的事件，以及未能归入以上类别的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[上海某酒店]成立食品安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责酒店食品安全事件的应急响应与处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、食品安全事件（原考试安全类调整）、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条食品安全事件处置工作领导小组及主要职责

组长：酒店总经理

副组长：分管食品安全工作的副总经理、酒店总厨师长

成员：酒店办公室、安保部、工程部、餐饮部、客房部、采购部、前厅部、人力资源部、财务部等部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[上海某酒店]各类食品安全事件的应急响应行动，下达应急处置指令，协调资源配置，审定应急处置工作方案和重要事项，形成统一指挥、分级负责的应急指挥体系。重大问题在第一时间内向上级主管部门及相关部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在酒店办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析食品安全相关信息，研判事件态势，提出应急处置措施建议；组织起草重要文件、报告和简报；协调各组工作，督促落实领导小组决策和部署；组织信息发布和舆论引导；负责应急处置工作的总结评估和资料归档；组织开展食品安全应急知识宣传教育和培训；督导、检查各部门落实食品安全应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类食品安全突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类食品安全事件应急处置工作组。组长由分管行政/安全的副总经理担任，副组长由安保部经理担任。工作组成员由办公室、安保部、人力资源部、与事件相关的餐饮/客房等部门负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责维护事发区域及周边秩序，预防和处置可能引发的社会治安问题（如员工骚乱、外部干扰）；配合公安机关处置涉及食品安全的违法犯罪行为；实施现场警戒和交通管制；疏散无关人员，确保应急处置环境安全。

2.重大治安刑事类食品安全事件应急处置工作组。组长由分管食品安全/质量的副总经理担任，副组长由餐饮部经理或总厨师长担任。工作组成员由办公室、安保部、法务/合规部门（如有）、餐饮部、采购部等部门负责人组成。工作组办公室设在餐饮部。

主要职责：针对疑似投毒、食品安全诈骗等刑事事件，配合公安机关进行现场保护、证据收集、人员询问；调查事件原因，核实涉案食品流向；控制相关区域，防止污染扩散；管理涉事人员，配合调查。

3.事故灾害类食品安全事件应急处置工作组。组长由分管运营/工程副总经理担任，副组长由工程部经理担任。工作组成员由工程部、餐饮部、客房部、安保部等部门负责人组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：针对因厨房设备故障（如燃气泄漏、制冷设备停摆）、设施设备事故（如水管爆裂污染食品）、环境污染（如rodentinfestation,pestcontrolfailure）等引发的食品安全事件，负责应急处置现场的抢险、维修、环境消杀；切断危险源，控制污染物；恢复设施设备正常运行。

4.公共卫生类食品安全事件应急处置工作组。组长由分管餐饮部/采购的副总经理担任，副组长由总厨师长或餐饮部经理担任。工作组成员由餐饮部、采购部、前厅部、客房部、人力资源部、安保部等部门负责人组成。工作组办公室设在餐饮部。

主要职责：针对食物中毒、食源性疾病爆发等事件，负责患者（员工）的初步诊断、分级救治与转诊协调；追溯问题食品来源，控制可疑食品；实施食品召回和销毁；加强厨房、公共区域卫生管理与消毒；开展员工健康监测与隔离。

5.自然灾害类食品安全事件应急处置工作组。组长由分管行政/后勤副总经理担任，副组长由工程部经理担任。工作组成员由工程部、办公室、安保部、餐饮部等部门负责人组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：针对台风、暴雨、洪水、地震等自然灾害对酒店设施、食品储存、供水供电造成影响引发的事件，负责抢险救灾，保障应急照明、供水、供电；转移、保护、管理受影响的食品；维护灾区秩序，保障员工基本生活。

6.网络与信息安全类食品安全事件应急处置工作组。组长由分管信息/技术的副总经理担任，副组长由信息技术部负责人担任。工作组成员由信息技术部、办公室、餐饮部等部门负责人组成。工作组办公室设在信息技术部。

主要职责：针对因网络攻击、信息系统故障导致食品安全信息泄露（如采购记录、人员健康信息）、在线订餐系统瘫痪、追溯体系无法运行等事件，负责应急网络与系统恢复；加强信息安全防护；控制信息泄露范围，配合相关部门进行溯源。

7.食品安全事件应急处置工作组。组长由分管食品安全/质量的副总经理担任，副组长由餐饮部经理或总厨师长担任。工作组成员由餐饮部、采购部、质量管理人员、各厨房/服务单元负责人组成。工作组办公室设在餐饮部。

主要职责：针对一般性食品安全投诉、轻微食物中毒、食品质量异常等事件，负责事件的核实、调查与处置；执行食品召回、隔离、整改措施；分析事件原因，提出改进措施，防止类似事件再次发生。

8.信息工作组。组长由分管办公室/коммуникации的副总经理担任，副组长由办公室主任担任。工作组成员由办公室、安保部、餐饮部、人力资源部等部门信息联络员组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、整理、核实并向领导小组报送各类食品安全信息；协助领导小组起草并向内外发布相关信息通报、公告；协调媒体采访报道，管理舆情；建立和维护食品安全事件信息通报渠道，确保信息传递的及时、准确、安全。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[上海某酒店]食品安全突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

[上海某酒店]食品安全突发事件的信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速，确保在第一时间启动上报程序，不得延误。

（2）首报意识。任何部门或个人一旦发现或接到食品安全突发事件信息，必须立即进行核实并第一时间向指定部门报告，不得隐瞒或迟报。

（3）真实性。报送的信息必须客观、真实，准确反映事件的基本情况，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所要求的所有内容，确保信息全面、要素齐全，满足应急处置决策需要。

（5）续报要求。事件处置过程中，报告主体应根据事件发展和领导小组要求，进行阶段性续报，直至事件处置完毕。

2.[企业内]信息报送流程

食品安全突发事件的[企业内]信息报送应遵循“分级负责、逐级上报”的原则，流程如下：

（1）事发部门（如餐饮部、客房部、安保部等）或最先发现事件的员工，应立即向本部门负责人报告。

（2）部门负责人接到报告后，应立即进行初步核实、评估，并迅速向[上海某酒店]办公室报告简要信息。

（3）[上海某酒店]办公室接到报告后，应立即核实信息，判断事件性质和级别，并及时向食品安全事件应急处置领导小组组长（总经理）报告。

（4）领导小组组长根据事件情况，决定信息上报的级别和范围，并指示办公室进行正式报告。办公室负责将信息报送至上级主管部门（如所属集团总部、市场监督管理局等）。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大食品安全突发事件，[上海某酒店]办公室应在核实事件基本情况后，按照以下流程进行紧急书面报送：

（1）立即拟写《突发事件紧急报告》，内容应包含应急信息核心要素清单所要求的所有要素。

（2）通过加密邮件、指定安全的网络渠道或专人递送等方式，第一时间将《突发事件紧急报告》报送至食品安全事件应急处置领导小组组长（总经理）。

（3）领导小组组长审阅报告后，签发并指示办公室同时抄送其他副组长及成员单位主要负责人。

（4）办公室在签发后，立即将《突发事件紧急报告》报送至上级主管部门指定的接收部门和邮箱。

4.应急信息核心要素清单

报送的所有食品安全突发事件信息，均应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（如厨房、餐厅、楼层、房间号等）。

（3）规模：涉及的人数、受影响的食品范围、潜在影响程度等。

（4）伤亡：已发生的人员健康损害情况（如食物中毒人数、轻/重伤情况）。

（5）起因：已知的或初步判断的事件原因（如食品来源、操作环节、设施问题、外部因素等）。

（6）评估：对事件性质、发展趋势、危害程度、可能影响的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施（如控制现场、隔离人员、回收食品、送医治疗、上报情况等）。

（8）进展：事件发展变化情况，处置工作的阶段性成果。

（9）报告单位及报告人：报送信息的部门、姓名及联系方式。

（10）备注：其他需要说明的重要情况。

5.重大突发事件紧急专项报告要求

下列重大食品安全突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过加密电话或约定的紧急通讯方式向[上海某酒店]上级主管部门（如所属集团总部、当地市场监督管理局、[上海]市主管部门等）口头报告核心信息，并在事发后2小时内提交详细书面报告：

（1）重大食品安全事故（如导致多人死亡或重大健康损害的食源性疾病事件）；

（2）重大食品安全事件引发的群体性事件；

（3）因食品安全问题引发的重大社会影响事件（如重要会议、重大活动供餐中的食品安全事件）；

（4）涉及重要领导、知名人士或涉外人员（如外籍员工、重要客商）的食品安全事件；

（5）利用网络等渠道恶意传播、可能引发重大社会恐慌的食品安全谣言或虚假信息；

（6）其他经上级主管部门明确规定的、需在上述时限内报告的重大突发事件。

第九条预防预警行动

在[上海某酒店]食品安全事件应急处置工作领导小组的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组和相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责督导检查各工作组及餐饮部、安保部、工程部、采购部、人力资源部等部门，确保应急管理制度、工作流程得到有效执行和持续优化，保持应急机制的完好性和有效性。

2.持续完善各类应急预案。各专项应急处置工作组应在领导小组指导下，结合[企业内]实际情况、法律法规要求及潜在风险变化，定期对本部门职责范围内的食品安全应急预案进行评估、修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。餐饮部、安保部、工程部等部门应组建和完善食品安全应急处置队伍（如食品安全应急突击队、后勤保障组、治安维护组等），明确人员职责，加强技能培训，定期检查评估队伍的备勤状态和应急能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。办公室会同各工作组，根据预案要求，定期或不定期组织面向全体员工及重点岗位人员的食品安全应急知识培训。每年至少组织开展一次覆盖多个部门的综合性或专项应急模拟演练，检验预案的有效性、队伍的协同性和响应的及时性，并根据演练结果进行总结评估和改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。办公室会同餐饮部、工程部等部门，依据应急预案和实际需求，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和管理责任。定期检查、维护和补充食品原料（如应急饮用水、简易食品）、防护用品（如口罩、手套）、消毒用品、急救药品、照明设备、通讯器材、防护围栏等应急物资，确保物资质量合格、数量充足、取用便捷，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、影响范围、人员伤亡等情况，将[上海某酒店]食品安全突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上严重中毒（如发生重大食物中毒事件），或直接经济损失巨大，或引发重大社会影响、严重影响酒店正常运营和社会稳定的食品安全事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下严重中毒（如发生较大食物中毒事件），或直接经济损失较大，或引发较严重影响酒店声誉和社会稳定的食品安全事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或3人以上、10人以下中毒（如发生一般食物中毒事件），或直接经济损失一般，或对酒店声誉和社会稳定造成一定影响的食物安全事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成轻微中毒（如1人以下中毒），或对酒店运营和声誉影响较小，或通过常规管理能迅速控制的风险事件。

2.各级事件应急响应程序

食品安全突发事件发生后，[上海某酒店]各部门应立即响应，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，启动相应等级的应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要信息报告至[上海某酒店]办公室，办公室立即核实并立即向食品安全事件应急处置领导小组组长（总经理）报告。领导小组组长接报后，立即决定启动I级应急响应，成立现场指挥部，并1小时内将事件信息及应急处置初步方案报告至上级主管部门（如所属集团总部、当地市场监督管理局、[上海]市主管部门等）。

核心动作：立即启动最高级别应急预案，成立现场指挥部，调集应急力量，实施现场控制，开展人员救治，启动信息报告和舆论引导机制，全力控制事态发展。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要信息报告至[上海某酒店]办公室，办公室立即核实并立即向食品安全事件应急处置领导小组组长（总经理）报告。领导小组组长接报后，立即决定启动II级应急响应，成立现场指挥部，并1小时内将事件信息及应急处置初步方案报告至上级主管部门（如所属集团总部、当地市场监督管理局、[上海]市主管部门等）。

核心动作：迅速启动高级别应急预案，成立现场指挥部，组织力量进行现场处置和人员救治，加强信息报告的频率和详细程度，根据上级指示开展处置工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要信息报告至[上海某酒店]办公室，办公室立即核实并立即向食品安全事件应急处置领导小组组长（总经理）报告。领导小组组长接报后，立即决定启动III级应急响应，成立现场指挥部，并1小时内将事件信息及应急处置初步方案报告至上级主管部门（如所属集团总部、当地市场监督管理局、[上海]市主管部门等）。

核心动作：启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，开展现场调查、控制与处置，及时救治受影响人员，按规定程序进行信息报告。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要信息报告至[上海某酒店]办公室，办公室立即核实并立即向食品安全事件应急处置领导小组组长（总经理）报告。领导小组组长接报后，立即决定启动IV级应急响应，由办公室或事件发生部门成立现场指挥部（或指定负责人），并及时将事件信息报告至上级主管部门（如所属集团总部、当地市场监督管理局、[上海]市主管部门等），并视情决定是否需要启动正式预案。

核心动作：快速启动应急响应机制，开展现场初步处置和调查，控制影响范围，及时报告信息，尽快恢复正常运营秩序。

3.现场指挥部核心任务

食品安全突发事件现场指挥部是应急处置的最高决策和指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和扩大，维护现场秩序，防止次生灾害或影响。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、汇总、分析信息，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和程序，向领导小组、上级主管部门和相关单位报告事件情况和处置进展。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时、准确、适度向社会或内部发布信息，回应社会关切，澄清事实，稳定情绪，掌握舆论主动权。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全[上海某酒店]食品安全突发事件信息管理机制，确保信息收集、核实、传递、报送、处理各环节高效运转。确保各类通讯渠道畅通，包括内部对讲系统、应急电话线路、移动通讯网络等，保障信息传输的及时性、准确性和安全性。定期检查通讯设备状态，确保其在紧急情况下功能完好、运行稳定。明确信息报送流程和时限要求，确保关键信息能够快速、准确传递至现场指挥部、领导小组及上级主管部门。

第十二条物资与资金保障

[上海某酒店]将食品安全应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要设立应急预备资金，确保应急处置工作所需经费保障。建立关键应急物资储备制度，根据食品安全应急预案和实际需求，制定应急物资储备清单，明确应急药品、医疗器械、防护用品（如口罩、手套、消毒用品）、应急食品与饮用水、照明设备、通讯器材、应急照明、警戒设施、个人洗漱用品等物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护方法和供应流程。指定专人负责应急物资的采购、储存、检查、维护和补充工作，确保物资储备充足、质量合格、取用便捷。特殊应急物资应设专人专柜保管，并建立出入库登记制度，确保物资管理规范、有序。

第十三条人员与技术保障

[上海某酒店]组建常备与预备相结合的食品安全应急处置队伍，作为应急响应的核心力量。常备队伍由餐饮部、安保部、工程部等部门骨干人员组成，保持基本战备状态；预备队伍根据事件性质和规模，由各部门根据需要调配人员补充。明确各应急队伍的职责分工、人员组成、训练内容和装备配置，确保队伍结构优化、人员精干、训练有素。积极与食品安全、医疗急救、公安、消防等专业机构建立联系，定期邀请其进行指导，提升应急处置的专业技术水平。

第十四条培训与演练保障

[上海某酒店]定期组织食品安全应急处置知识和技能培训，培训对象包括全体员工，特别是餐饮部、安保部、工程部、前厅部等关键岗位人员。培训内容涵盖食品安全法律法规、应急预案、应急处置流程、个人防护、自救互救、信息报告等。每年至少组织一次全员或重点岗位人员的培训，并建立培训档案。定期组织开展不同场景下的应急模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的可行性、各部门的协调配合能力及应急队伍的响应速度和处置效果。鼓励各部门、各岗位人员积极参与演练，并鼓励与外部相关单位（如卫生部门、市场监管部门、公安部门等）开展应急演练交流与协作，学习先进经验，不断完善应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[上海某酒店]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保食