《收费公路智慧收费云站系统技术规范》

ICS35.240.60

CCSR85

团体标准

T/GDITSXXX—XXXX

收费公路智慧收费云站系统技术规范

TechnicalSpecificationsforSmartTollCloudStationSystemofTollRoad

（征求意见稿）

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

广东省智能交通协会发布

T/GDITSXXX-XXXX

收费公路智慧收费云站系统技术规范

1总则

1.1为实现收费站系统建设标准化、收费自动化、管理智慧化，提高收费站营运管理水平，促进收

费公路基础设施数字化转型，制定本规范。

1.2智慧收费云站系统的建设应遵循安全可靠、自主可控、适度超前、统筹规划的原则，积极稳妥

地采用新技术、新设备、新工艺，宜考虑关键技术全程自主可控。

1.3本规范规定了收费公路智慧收费云站系统一般规定、总体技术要求、技术指标。针对不同收费

站需求与场景采用不同等级的建设方案。

1.4本规范适用于收费公路开展智慧收费云站系统建设。

1.4智慧收费云站建设除应符合本规范规定外，尚应符合现行有关标准的规定。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T24973收费用电动栏杆

GB/T27879公路收费费额显示器

JTGD80高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范

JTGD82公路交通标志和标线设置规范

JTG/T6303.1收费公路移动支付技术规范第一册停车移动支付

JTG6310—2022收费公路联网收费技术规范

T/CCTAS33-2022和BJITS-JH2022-2高速公路匝道自由流收费系统技术规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

JTG6310—2022《收费公路联网收费技术规范》界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

智慧收费云站Smarttollcloudstation

指融合传统收费技术与新一代信息技术，采用“云、节、端”一体协同架构，将收费业务、管理业

务、设备感控等进行云化重构，并且通过主备双网络、云端计算技术、数据汇聚和分析手段等作为配套

支撑，最终打造而成的具备建设标准化、收费自动化和管理智慧化的新型收费系统。

3.2

站级收费系统Tollsystemofstation

1

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满足收费业务的标准化、在线化、智能化、无人化等需要，统一设备及数据接入标准，提供交易服

务、计费服务、参数管理、名单校验、数据处理、远程值守、车道设备控制、流水生成、业务鉴权等集

中化收费支撑和管理能力，对“端”级系统进行统一配置、部署、升级、监控等操作。

3.3

站级管理系统Managementsystemofstation

实现收费站日常的通行车辆、收费业务、财务票据、人员班次等业务方面的管理功能，以及流量信

息、客车车流量及比例、通行费信息、特情信息、计重收费信息、票据信息、工班信息等数据统计分析

功能，支持收费站精细化管理。

3.4

智能物联网关IntelligentIoTgateway

根据对车道外设感控的要求，提供对外设的统一接入管理、信号的高质量处理和交互，以及支持设

备状态全方位监控的能力。

3.5

智能移动服务终端Intelligentmobileserviceterminal

用于MTC/ETC应急收费、特情处理等的便携式智能读写服务设备。

3.6

云站工作台CloudStationWorkbench

指在广场车道、站场业务室、移动服务终端等上面，依托站级交易系统的能力支撑，辅以友好的人

机界面设计，为前端作业人员提供有助各类具体业务开展的人机交互操作界面。

3.7

ETC通行成功率SuccessrateofETCpass

ETC通行成功率(天线交易成功率)=(扣款交易成功数)/发起交易数（即检测到OBU后执行至发起扣款

帧），该指标主要评估OBU已经被天线检测到且进入交易环节的成功率。评估系统异常。

3.8

ETC车道抬杆率PoleliftrateofETClane

主要评估过车通畅率及用户体验，ETC车道抬杆率=扣款交易成功数/车流量（扣款交易成功数+业务

逻辑拒绝数+扣款交易失败数），ETC车道异常拦截率=1-ETC车道抬杆率。业务逻辑拒绝是未感应到标签、

余额不足、状态名单、卡签过期等非系统异常原因造成的拦截。主要评估过车通畅率及用户体验。

3.9

天线核心交易时间Transactiontimeofantennacore

天线核心交易时间即天线与车道交易时B2帧至B5帧交易完成的耗时，含无线通信时间、计算机处理

各帧数据的时间，评估ETC系统性能。

3.10

平均过车速度Averagepassingspeed

平均过车速度即车道第一个线圈与落杆线圈距离/（车辆压落杆线圈时间一车辆压第一个线圈时间），

评估用户体验。

3.11

邻道干扰率Adjacentchannelinterferencerate

邻道干扰率=邻道已交易数量/车流量（扣款交易成功数+业务逻辑拒绝数+扣款失败数）。

3.12

缩略语

CPC——复合通行卡（CompoundPassCard）；

2

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CPU——中央处理器（CentralProcessingUnit）；

ETC——电子不停车收费（ElectronicTollCollection）；

FT——容错技术（FaultTolerant）；

HTTPS——超文本传输安全协议（HyperTextTransferProtocoloverSSL/TLS）；

IP——因特网协议（InternetProtocol）；

I/0——输入/输出（Input/Output.）

MTC——人工收费（ManualTollCollection）；

mTLS——相互身份验证传输层安全协议（MutualTransportLayerSecurity）；

OBU——车载单元（OnBoardUnit）；

PSAM——消费安全访问模块（PaymentSecurityAccessModule）；

RSU——路侧单元（RoadSideUnit）；

SSL——安全套接层协议（SecureSocketLayer）；

TCP——传输控制协议（TransmissionControlProtocol)；

TLS——安全传输层协议（TransportLayerSecurity）；

UPS——不间断电源（UninterruptiblePowerSupply）。

4总体要求

4.1基本规定

4.1.1

智慧收费云站应采用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，融合传统收费进行技术，按照

系统功能标准化、设备接口IP化、网络安全保障的技术思路，规范收费站站级交易、设备控制、站级管

理等系统功能，推动收费站向标准化、智能化、自动化、网络化方向发展。

4.1.2

智慧收费云站应具备收费、牌识、运行监测等数据的生成和上传，以及费率、状态名单等参数的下

载能力，提高收费数据及业务数据传输的及时性、准确性、完整性，提高计费精准性。

4.1.3

智慧收费云站应规范收费交易流程，实现业务功能模块化、易扩展、易维护，提高软件标准化水平

和数字化水平。

4.1.4

智慧收费云站应采用IP化设备，或对传统车道外设通过智能物联网关IP化改造，采用标准化通讯接

口，实现车道设备集中智能感控，提高车道设备集约化水平和运行效能。

4.1.5

智慧收费云站应具备远程处理特情功能，支持无人化或少人化管理。

4.1.6

智慧收费云站建设应按现行《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239）中规定

的安全通信网络、安全区域边界及安全计算环境方面的三级等保要求执行。

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4.2建设分级

智慧收费云站建设应综合考虑成本、场地条件、车流量、实用性等因素，在满足收费站基本功能的

前提下宜提升收费站的自动化、智能化、数字化水平。建设分级见表1。

表1建设分级表

●-应建设▲-宜建设✱-可建设

旧站新建收费站

序号等级等级描述关键特征

改造传统收费站智慧收费云站

ETC/混合车道收

1D1满足基本收费需求●●●

费

在D1级基础上，支持无人化、自助终端交易+远

2D2▲●●

少人化、智能化收费程值守

应用智慧公路创新技术，提高

货车预称重、匝道

3D3收费站通行效率，提升通行体✱▲▲

自由流收费

验

支持数字化、智慧化应用，提数字孪生、视频融

4D4✱✱▲

升站场综合服务水平。合态势感知

●-应建设▲-宜建设✱-可建设

4.3系统性能要求

4.3.1系统性能应符合下列规定

a)系统支持并发用户量应大于100；

b)系统业务模块响应时长应小于3s；

c)系统报表模块响应时长应小于10s；

d)在车速不高于20km/h的条件下，ETC交易成功率应不低于99.7%；

e)ETC天线核心交易时长入口应小于450ms，出口应小于500ms。

5总体架构

5.1系统架构

智慧收费云站应采用“云节端”系统架构，由站级交易系统提供交易服务，车道端实现设备感知，

工作台实现用户交互。

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图2智慧收费云站系统架构示意图

5.1.1

智慧收费云站应包括站级交易系统、站级管理系统。站级交易系统由基础服务、交易服务组成。站

级管理系统应包括物联网系统、站效能监测系统，宜包括态势感知系统。

5.1.2

车道设备通过智能物联网关与站级交易系统进行信息交互，实现交易请求与设备控制处理。

5.2网络架构

5

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5.2.1

智慧收费云站网络由收费站机房、收费广场网络组成，在收费广场组成一个私有的局域网。

图3智慧收费云站网络架构

5.2.2

站级系统和车道设备之间应建立可靠的通信链路。在收费站机房和收费广场之间，宜配置两个堆叠

交换机，提高网络的冗余性和可靠性，确保在堆叠交换机内一个交换机出现故障时，切换至另一个交换

机。

5.2.3

每条车道宜配置智能物联网关，车道设备应按照一定的规则配置内部IP，统一接入广场交换机，由

广场交换机再接入收费内网。

5.3数据流转

5.3.1

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智慧收费云站应从省中心接收收费的基础参数、计费模块、费率参数、名单数据等，在收费站完成

收费业务，将通行交易、车牌识别、运行监测等数据及时上传至部省两级系统，以满足联网收费和运营

管理需求。

图4智慧收费云站数据流转图

5.3.2

智慧收费云站宜采用智能物联网感知交易请求数据及采集设备的运行状态数据。

5.3.3

业务人员通过云站工作台向智慧收费云站系统发起操作指令，接收操作运行响应数据结果。

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6部署要求

6.1系统部署

6.1.1

智慧收费云站系统应采用服务冗余、负载均衡等高可用方式部署，避免单点故障。系统主要部署在

站级云站服务器，为各种收费业务场景提供服务，宜支持车道降级部署或广场备份部署，系统部署如下：

图5智慧收费云站系统部署

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6.1.2

云站服务器应部署站级交易系统、站级管理系统。

6.1.3

智能物联网关应部署云工作台客户端软件、车道应急交易系统，支持车道降级使用。

6.1.4

应部署移动服务工作台客户端软件，实现移动收费操作，支持离线应急收费。

6.1.5应急部署

应急部署包含收费车道降级部署、收费广场降级部署两种模式，应简化站级交易系统交易功能。收

费站应支持收费车道降级部署，宜支持收费广场降级部署。

收费车道降级部署

a)收费站应配置车道控制器或便携机等设备（设备数量可参照收费站实际运营情况配置），支

持车道现场离线收费和特情处理。

b)故障修复后，恢复站级交易系统，车道端收费切换至站级交易系统，车道端应急收费设备需

与站级交易系统完成信息同步。

收费广场降级部署

a)将站级交易系统关键服务如外场控制服务、ETC交易服务、MTC交易服务、计费服务、名单服

务、消息服务、数据生成服务等全量同步至广场降级备份服务器，备份服务器需定时与站级

交易系统同步更新相关服务和参数。

b)故障修复后，恢复站级交易系统，车道端收费切换至使用站级交易系统，广场降级备份服务

器需与站级交易系统完成信息同步。

6.1.6冗余部署

网络冗余部署要求

a)具备多条网络链路（在保证网络安全的前提下可采用无线网桥作为备份通信链路），不同光

缆敷设间距10m以上，确保数据可以在不同的网络链路上进行传输，避免因单一网络链路故

障导致的数据传输中断。

b)具备主通信链路异常情况下，备用链路自动切换功能。

c)应对核心交换机、路由器等通信设备进行冗余备份部署，当主通信设备出现异常时，自动切

换至备用通信设备。

应用冗余部署要求

a)部署多个相同功能的应用，当一个应用出现故障时，其它应用可以继续提供服务，且应保证

关键收费业务数据不丢失。

b)相同功能的应用可根据需求进行横向扩展，提高系统处理能力。

存储冗余部署要求

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应定期备份数据，并定期测试备份数据的可靠性和完整性，确保在数据存储设备故障时可快速恢复

数据。关键数据应保证数据存储高可用。

供电冗余部署要求

a)收费站应采用1+1并联冗余或模块化UPS备用供电系统为机房、车道设备供电。

b)UPS后备时间不低于60分钟。

c)收费系统用电为一级负荷，应至少采用市电、柴油发电机双回路供电，低压配电柜应配置自

动切换开关，市电断电后由UPS保障供电，同时应立即启动柴油发电机。

6.2网络安全

6.2.1网络安全应符合下列规定

车道外设IP规划

每个收费站外设IP固定网段：，子网掩码：

IP地址第三段为车道号，第四段十位数为外设种类序号，个位数为由岛头到岛尾顺序递增的设备序

号（从0开始），以表2为例：

表2车道外设IP规划示例

网段：子网掩码：

序号车道号设备IP备注

11智能物联网关0

21RSU0多个设备从20开始递增

31识别仪0多个设备从30开始递增

41费显0多个设备从40开始递增

51LED情报板0多个设备从50开始递增

61车道控制器0多个设备从60开始递增

71CPC读写器0多个设备从70开始递增

81打印机0多个设备从80开始递增

91移动支付终端0多个设备从90开始递增

101称重设备00多个设备从100开始递增

111车型识别仪10多个设备从110开始递增

121行车诱导灯20多个设备从120开始递增

131电动栏杆机30多个设备从130开始递增

141通行信号灯40多个设备从140开始递增

151报警器50多个设备从150开始递增

161雨棚信号灯60多个设备从160开始递增

171自助发卡/交费设备70多个设备从170开始递增

181车道摄像机80多个设备从180开始递增

191语音播报设备90多个设备从190开始递增

201支付受理终端00多个设备从200开始递增

53智能物联网关0

53……

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安全通信网络与安全区域边界

收费站应部署站级防火墙，实现与路段中心的安全接入。宜以网络态势感知为核心、物联网安全为

重点，构建一体化网络安全解决方案，实现收费系统中安全威胁的实时发现、快速处置，物联网终端的

可信准入，为收费系统升级提供了可靠的安全保障。

6.2.2交易安全

交易系统应确保每一笔交易都在最高级别的安全性和有效性下进行。系统应引入了PSAM卡的在线授

权功能，应采用SM4算法来执行安全认证和交易，宜支持3DES算法，交易记录中宜添加算法标识。

6.2.3传输安全

宜采用微服务框架，使用mTLS技术来实现传输安全，宜在通信的两端（服务端和客户端）都进行了

身份验证和加密，确保通信的机密性和完整性。

6.2.4物联网设备安全

物联网设备应采取电子门禁、监控报警系统等技术措施来保障其安全。主要包括：

a)在条件允许的情况下，配备光、电等机房防盗报警系统；

b)对重要设备采取区域隔离防火措施，并与其他设备在物理上隔离开；

c)安装对水敏感的检测仪表或元件，对机房进行防水检测和报警；

d)主要设备采用必要的接地防静电措施，如防静电手环或防静电工作服等；

e)设置温、湿度自动调节设施，使机房温、湿度的变化在设备运行所允许的范围之内；

f)在条件允许的情况下设置冗余或并行的电力电缆线路为系统提供持续供电，建立备用供电系

统。

7硬件设施

7.1一般规定

7.1.1

智慧收费云站硬件设施应包含车道设备（增加条文说明）、智慧收费云站服务器和智能物联网关设

备。

条文说明：车道外场设施可参考《JTG6310-2022收费公路联网收费技术标准》，在此不进行细节说明。

7.1.2

智慧收费云站服务器为智慧收费云站系统后台软件程序运行提供计算机环境；在保证ETC交易时效

的前提下，智慧收费云站服务器可部署在收费广场、收费站、区域/路段中心、省联网中心。

条文说明：智慧收费云站服务器部署在收费广场主要作降级备份使用。

7.1.3

智能物联网关设备用于实现车道设备的统一接入，对于非IP化的车道设备提供IP化转换功能。

7.1.4

智慧收费云站的收费车道宜采用IP化、集成化、智能化设备。

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条文说明：集成化、智能化设备主要指集成了多个车道传统模块的一体化集成设备，如集成了手动栏杆机、雾灯等

模块的自动关道机，集成了自动栏杆机、通行信号灯、信息显示屏、车牌识别设备等模块的多功能栏杆机设备等。

7.1.5

智慧收费云站服务器和智能物联网关设备鼓励应用国产化产品。

7.2智慧收费云站服务器

7.2.1

智慧收费云站服务器应采用高性能服务器，宜采用超融合服务器和容错服务器。

7.2.2

高性能服务器技术指标应符合下列规定：

由单节点设备构成

节点CPU：CPU核数≥16，CPU主频≥2.1GHz。

节点内存：≥32GB，

节点存储：可用空间≥2TB。

7.2.3

超融合服务器技术指标应符合下列规定：

应由不低于3节点设备进行组网，具备HA功能

单节点CPU：双路CPU，每颗CPU核数≥12，每颗CPU主频≥2.1GHz。

单节点内存：≥128GB，

单节点存储：可用空间≥10TB。

7.2.4

容错服务器技术指标应符合下列规定：

应有2节点设备进行组网，具备FT功能。

单节点CPU：双路CPU，每颗CPU核数≥12，每颗CPU主频≥2.1GHz。

单节点内存：≥256GB，

单节点存储：可用空间≥15TB。

7.3智能物联网关

7.3.1

智能物联网关技术指标应符合下列规定：

外壳：金属无风扇机箱，应具备防尘、防潮、防电磁、散热能力，支持壁挂式固定、机架式

固定、平置等多种安装方式。

CPU：CPU核数≥4，单节点主频≥2.1GHz。

内存：≥8GB。

存储：SSD≥960GB，宜采用固态硬盘，标准SATA3.0接口。

网络：RJ45网络接口，支持10/100M/1000M自适应。

IO口：≥8输入、8路输出。

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工作温度：0℃~+60℃；

存储温度：0℃~+85℃。

8软件功能

8.1站级交易系统

8.1.1

站级交易系统应采用微服务技术架构，实现车道模块（含ETC专用、人工、自助混合车道）、匝道

预交易等多场景收费交易应用服务。应具备业务与控制解耦能力，将计算、存储、业务云化。应具备通

过容器化管理工具对系统进行快速部署、升级和运维能力，降低收费站系统建设与运维成本。

8.1.2

站级交易系统应分为基础服务子系统和交易服务子系统。

8.1.3

基础服务子系统应包括参数服务、车道外设控制、车道逻辑控制、名单服务、远程值守、计费服务、

标准化日志生成及分析、数据传输等标准化功能等。

参数服务：实现收费站设备参数、功能参数、发行方信息、最小费额参数、费率参数、名单参数等

的管理功能。具备实时或者开机自检参数的版本信息和完整性的功能，及时下载最新版本。

车道外设控制：宜通过智能物联网关与车道外设交互，实现车道外设（RSU、车牌识别设备、费额

显示器、栏杆机、通行指示灯、报警器、车检器等）集中感知和控制。

车道逻辑控制：协同车道外设控制，完成车辆通行逻辑集中控制。

名单服务：应具备接收ETC交易服务或MTC交易服务发起的名单查询请求，并返回查询结果。名单包

括状态名单、追缴名单、绿通预约车辆名单、大件运输车辆名单及抢险救灾车辆名单等。

远程值守：控制车道设备，接收设备运行状态信息，具备修改车牌、修改/确认车型（轴数）、可

视或语音对讲、特情核实等功能，实现远程集中处理车道特情。

计费服务：提供根据计费请求信息，选择计费方式（包含介质计费、在线计费和兜底计费）进行

计费，计费方式为介质计费时，介质计费结果应与兜底计费结果进行比对;返回计费结果信息；具备承

载门架收费站入口计费功能。

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标准化日志生成：实现日志的内容和格式、保存时间、文件命名规则、异常特情定义、存放位置等

的标准化。具备车道日志自动分析，并把分析结果或日志文件上传至省中心系统功能。

数据传输：应具备部-站、省-站数据实时传输功能，支持滞留数据重传。

8.1.4

交易服务子系统应包括车道入口、车道出口和匝道自由流收费系统的交易集中处理。

条文说明：详细交易流程参照6310标准。

8.1.5

交易服务子系统应具备特情远程值守功能，实现对交易特情的实时感知与远程处理能力。

8.2站级管理系统

8.2.1

站级管理系统应具备参数管理、票据管理、交接班管理、数据核验、查询服务、数据分析、统计

报表、日志分析、通行状态管理和密钥介质管理等站级业务功能。

8.2.2

参数管理应包括参数查询和自定义参数管理功能。参数查询应支持状态名单、追缴名单等各类名单

的版本信息查询、最小费额版本信息查询、省内机构信息、自定义参数及版本信息查询。自定义参数管

理支持对人员、班次等进行新增、修改、删除和版本维护等。

8.2.3

票据管理应具备本站票据综合管理功能，包括票据领用、票据入出库、票据库存管理、定额发票使

用和核销等。

8.2.4

交接班管理应实现入口交班登记、出口交班登记、移动手持终端交班登记、交班记录查询、在岗收

费员查询等功能。

8.2.5

日志分析应支持按照时间、车辆信息、通行介质信息、收费站信息、车道信息和设备信息等查询车

辆通行日志、系统运行日志，满足收费运营管理和系统运维分析。应能通过车道日志分析出ETC通行成

功率、ETC车道抬杆率、天线核心交易时间、平均过车速度等运行指标。

8.2.6

站级管理系统应具备收费站机构管理、用户管理、角色管理等系统功能。

8.3物联网系统

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8.3.1

应具备统一对接物联网终端，实现设备全方位感知分析，实现设备统一管控、事件触发控制、对外

服务等，支撑收费系统各类业务应用。

8.3.2

应对每个外设建立物模型，实现设备数字化抽象描述，实现设备标准的物联网协议接口。

8.3.3

应支持传统设备与物联网系统的物模型数据格式与数据协议的转换，实现各类传统设备平滑接入。

8.4云站工作台

8.4.1

应具备用户登陆登出、收费处理、特情处置、设备控制、消息管理、监测维护等功能。

8.4.2

应根据不同收费业务场景，分为ETC车道业务工作台、混合车道业务工作台、自助车道业务工作台、

移动应急服务工作台等工作台。

8.4.3

应具备统一对接站级交易系统获取能力，且依托应用场景支持对多车道业务操作支持。

8.5站效能监测系统

8.5.1

站效能监测系统应对收费站的通行效率、服务能力、异常特情、系统运行状态进行评估，以全面洞

悉收费站的通行状况，应具备周期性数据监控功能，可持续监控收费站运行状态，宜提供问题诊断分析

服务，达到提出相应措施实现效能提升、运营优化的效果，实现效能监测的数据、评价、流程标准化。

8.5.2

应对收费站的压力负荷、通行效率、服务水平等维度建立评价指标，形成评估体系。

8.5.3

应提供周期性数据监控功能，可持续监测收费站指标状态及变化趋势，应设置相应指标阈值，实现

监测指标预警功能。

8.5.4

宜对监测的异常指标潜在问题进行诊断分析，系统给出相应的治理建议，以实现效能提升、运营优

化。

8.6态势感知系统

8.6.1

采用D4级建设分级的智慧收费站，应建设态势感知系统。

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8.6.2

态势感知系统应能把前端采集的实时数据在实景地图上进行叠加展示，能够展现收费站周边态势变

化，对异常事件系统自动发出声光报警。

8.6.3

收费站态势感知智慧管控宜包括对收费站车流监测及拥堵预警、特情事件异常监测及预警、收费站

实时交通管控等功能。

8.6.4

收费站实时交通管控宜基于收费站车流监测和特情事件监测的能力，智能分析收费站交通运行态势，

生成收费站分流、限流、封闭等管控策略，可经人工确认后通过交通诱导可变信息标志发布管控信息、

远程启动、关闭或切换车道收费模式等。

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附录A

A.1ETC车道布局示意图

图A专用ETC车道设备平面布局图

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