【《文书提出命令制度概述》3400字】

文书提出命令制度概述（一）文书提出命令制度概念书证，是指通过文字、符号、图案等所记载的内容和表达的思想来证明案件事实的证据。REF_Ref14903\w\h[1]2015年《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》（以下简称《民诉法解释》）第112条将其客体仅仅局限为“书证”，所以当时该制度称为“书证提出命令制度”。由于我国对于证据种类有着较为严格的形式主义划分，将在不同载体上存储的的信息资料划分为不同的证据种类。REF_Ref22059\w\h[2]但书证、视听资料、电子数据，虽所属载体不同，但是其均以其内容来表达案件事实，本质上并无不同，故在《日本民事诉讼法》中，将录音带、录像带等记录内容的物品称为“准文书”，与书证共同适用其文书提出命令制度。经过完善，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称新《证据规定》）从45到48条虽均以“书证”来阐述该制度的具体规定。但为了能够更加全面的收集证据，实现实质的公平正义，新《证据规定》99条明确了视听资料和电子数据以书证之规定参照适用。这在一定程度上解决了客体适用范围过窄的问题。此时，将该制度命名为“文书提出命令制度”也更为恰当。明确了文书的界定，那么文书提出命令制度即是指在民事诉讼过程中，当举证责任人所需要的文书证据处于对方当事人控制之下时，在举证期届满以前，举证责任人可通过书面形式向法院申请责令对方当事人提交。法院审查后，若申请理由成立，对方当事人应当提交，若无正当理由而拒不提交，则应承担相应的不利后果。（二）文书提出命令制度设立背景我国民事诉讼法所规定的证明规则为“谁主张，谁举证”，即当事人对己方的主张有责任进行举证证明，如果所提交之证据不能支持己方主张，即需承担举证不能的不利后果。在双方当事人地位平等，举证能力相当的情况下，这样的规则能够调动双方当事人寻找证据的积极性，使得案件证据更加丰富，案件事实更加丰满，能够推动做出公正的裁判结果，实现公平正义。但随着全面依法治国的推进和社会经济的极速发展，出现了大量的现代新型诉讼案件，例如环境侵权案件，医疗纠纷案件，劳动仲裁案件等，这些案件的共同之处就在于双方当事人之间社会地位差距大，获取信息、证据的能力差距大，导致绝大部分有力证据都掌握在强势一方手里，弱势一方处在明显不利地位，而获取证据极为困难，造成“证据偏在”的现象。这种现象的存在，使得法官所能知道的案件事实与真实存在的案件事实有偏差，从而不利于保证所做出裁判的公平公正，不能切实保证实质正义的实现。为了解决“证据偏在”的现象，设立了文书提出命令制度，旨在尽力消除由于社会地位不同所造成的影响，丰富证据收集的途径。使双方当事人之间的举证责任的分配更加公平，有效的促进了其举证负担和证明利益之间的平衡。REF_Ref15321\w\h[3]使双方当事人在证据收集中处于相对平等的地位，保障当事人的证明权的同时也保障公平公正的裁判结果的实现。（三）新《证据规定》对文书提出命令制度的细化《民诉法解释》在文书提出命令制度上，做出概括性立法，对制度空白予以了填补，但未对细节之处做出规定，新《证据规定》在遵循其精神的前提下，对于该制度进行了发展完善。为了与相应法条保持一致，对法条内容进行解读时本文也使用“书证”的表述，但相关规定视听资料、电子数据也同样适用。1.明确了文书提出命令制度的申请条件首先，申请提出的书证对象要明确：新规45条规定当事人申请法院责令对方当事人提交书证时，应当载明所提交书证的名称或者内容。对其不能仅进行射幸式地陈述，以避免摸索证明现象的产生。REF_Ref15471\w\h[4]这一规定是为了防止申请人滥用权利，加重持有人的负担，故需将所申请的证据进行特定化。其次，应当提交对方当事人控制该书证的根据。此制度的设立目的之一，是为了帮助弱势一方获取相应证据，若不加以条件的限制，必定会造成权利的滥用，从而影响到司法公正的权威。新《证据规定》中要求申请人要在申请书中载明对方当事人控制该证据的根据，所谓的“控制”是对方当事人在事实上对物的控制和支配，应按照一般的社会概念加以确定。可以是直接控制证据，如是证据的所有权人；也可以是间接控制，能够依据一定的法律关系而对直接控制人享有返还请求权。最后，申请提交的书证应对重要的待证事实具有证明力。此条件可以分成两点：第一。该书证对待证事实具有证明力，是与待证事实存在着较强关联性的，能够通过其认定待证事实的部分或者全部。第二，该待证事实对于最终案件事实的认定具有重要的意义，此条件是为了使诉讼过程更加流畅，提高诉讼效率，更高效的发现案件事实。如若无此条件的限制，当事人便会产生惰性心理，消极举证，依赖于法院依据该制度责令对方当事人提交证据，使诉讼过程陷入困境。2.明确了文书提出命令制度适用的客体范围《民诉法解释》中并没有对此制度所适用的客体范围进行实质上的限制，具有一般化义务的趋势，一般性义务是指除具有法律明确规定的少数情形外，其余情形下当事人都应遵守的义务。一般性义务是指除具有法律明确规定的少数情形外，其余情形下当事人都应遵守的义务。新《证据规定》47条一至四款明确规定了四类持有人应当提供的书证：第一种：控制书证的当事人在诉讼中曾经引用过的书证。此处的书证应当通过以下三个方面来解释：第一，因为这类书证已在诉讼中引用，所以其秘密性已被持有人主动丧失，遵循对证据材料的平等使用原则，应当提出。REF_Ref15595\w\h[5]但是，当其只引用了部分时，并没有主动放弃未引用部分的秘密性，故未引用的部分应当排除在此制度所包含的客体范围之外。第二，此处的引用，应是当事人主动引用，而不是根据法院的要求而引用。因为法院依职权收集的证据并不是基于持有人的个人意志而提出的，持有人并未主动放弃对其秘密性的保护。REF_Ref15706\w\h[6]第三，关于引用时间“诉讼中”指的是在诉讼程序中从受理后至辩论终结之前的整个期间，但不应包括诉前当事人为解决问题私下进行协商时所引用的书证。第二种：为对方当事人的利益制作的书证。如遗嘱、偿债承诺书、保证合同均从属此类。其具有如下特点：其一，能对申请人之权限、地位抑或是权利内容予以直接的证明；其二，从目的层面看，该文书制作所追求的是证明申请人之权利，或是对此权利的基础的证明。REF_Ref15794\w\h[7]需要指出的是，此处所说的“利益”不仅包括申请人的个人利益，也包括申请人与其他相关人的共同利益。第三种：对方当事人依照法律规定有权查阅、获取的书证。如股东或者公司债权人依据《公司法》规定可进行查阅的股东大会的记录，股东拥有查阅权的公司账簿等。此为实体法中获取的权利例如：患者基于知情权要求医院提供诊疗过程中产生的资料；基于不当得利返还请求权，要求对方返还的相关书证等。与程序法中查阅的权利的衔接与转化。REF_Ref15938\w\h[8]此类证据不仅记载着与双方当事人之间的有关的法律事实使其在实体法上有查阅的依据，并且其要对案件事实有证明作用，不能与案件事实相脱离。例如：患者基于知情权要求医院提供诊疗过程中产生的资料；基于不当得利返还请求权，要求对方返还的相关书证等。第四种：账簿、记账原始凭证。此类财务资料往往记录着双方当事人之间重要的财务往来，对案件事实的证明具有重要意义。而在当事人社会地位不平等的诉讼中，此类重要证据往往掌握在强势一方，会产生明显的“证据偏在”现象，为了得出公正的裁判结果，应将其纳入文书提出命令制度的客体范围。最后，法院认为应该提交书证的其他情形。实践中，作为司法审判机关，法院要充分保证当事人举证责任尽可能的贯彻到位，在此基础上，与举证责任当事人在证据获取上的难易程度结合在一起，基于诚信公平的基本原则作出相应的判断。REF_Ref16134\w\h[9]这一兜底条款赋予了人民法院在实践中的自由裁量权，使文书提出命令制度的客体范围不再过于局限，进一步扩大了其适用范围，可以进行灵活性的运用。3.对于不履行文书提出命令的后果进行了分别的规定消极妨碍的情形：即书证持有方在没有正当理由的情形下拒不提交书证。注意这里所说的“正当理由”在《民诉法解释》中缺乏具体的规定，没有设定对应的判断标准，通过完善，新《证据规定》46条中对其进行了有明确规定，即要求提交的书证不明确，与待证事实之间无关联，待证事实对裁判结果无实质影响，书证未被自己控制，不符合47条所列范围等情形。这些“正当理由”即是持有人抗辩权的内容。若人民法院经过审查发现无此类理由，依然拒绝提交书证的，法院可要求其担负该书证内容真实的不利后果。积极妨碍的情形：是指