公路施工安全管理监理实施细则

公路施工安全管理监理实施细则第一章总则1.1目的为规范公路工程施工安全监理行为，有效防范施工安全事故，保障工程建设参与人员生命财产安全及工程建设目标顺利实现，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90）等法律法规、技术规范及工程建设合同要求，结合公路工程施工特点，制定本实施细则。1.2适用范围本细则适用于[项目名称/区域]公路工程（含新建、改建、扩建及养护工程）的施工安全监理活动。监理单位、施工单位及相关从业人员应严格遵照执行。1.3监理原则安全监理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“事前预控、事中监督、事后整改”的原则，强化施工安全风险管控与隐患排查治理，督促施工单位落实安全生产主体责任。第二章监理机构及职责2.1监理机构设置监理单位应根据工程规模、施工安全风险等级，在项目监理机构中配备专职安全监理工程师；对桥梁、隧道、高边坡等复杂或高风险工程，应增设安全监理员，形成以总监理工程师为核心、安全监理工程师为主导的安全监理组织体系。2.2人员职责总监理工程师：全面负责项目安全监理工作，审批施工单位安全生产专项方案、应急预案；组织安全检查与事故隐患整改督办；协调解决重大安全问题，参与安全事故调查处理。安全监理工程师：具体实施安全监理日常工作，审查施工安全技术措施、特种设备备案及操作人员资质；开展安全巡视、旁站及专项检查，督促隐患闭环整改；建立安全监理台账，定期向总监理工程师汇报安全动态。监理员：协助安全监理工程师开展现场安全检查，记录施工安全违规行为及隐患，及时向监理工程师报告现场安全异常情况。第三章施工安全管理监理内容3.1施工准备阶段安全监理资质与体系审查：核查施工单位安全生产许可证、项目经理及专职安全员的安全生产考核合格证书；审查施工单位安全生产管理体系（含安全生产责任制、教育培训制度、隐患排查制度等）的建立与落实情况。专项方案审查：对深基坑开挖、高边坡支护、满堂支架搭设、特种设备安装拆卸等危险性较大的分部分项工程专项施工方案，组织专家论证并严格审查，重点核查方案的针对性、可行性及应急措施。危险源辨识与管控：督促施工单位开展施工区域危险源辨识，对爆破作业、高空作业、水上作业等高风险作业区的风险防控措施进行审查，要求设置警示标志、防护设施及应急物资储备点。3.2施工过程安全监理特种设备监理：核查起重机械、架桥机、龙门吊等特种设备的备案登记、定期检验报告及操作人员持证上岗情况；检查设备日常维护保养记录，严禁带病作业。临时工程安全：对施工便道、临时用电、拌合站、预制场等临时工程的安全设施进行检查。临时用电应符合“三级配电、两级保护”标准，便道需设置防撞护栏、警示灯及错车平台。作业行为监管：重点监督高空作业、动火作业、有限空间作业的安全防护措施落实，检查作业人员“三宝”（安全帽、安全带、安全网）使用情况，严禁违规违章作业。季节性与特殊时段安全：针对雨季、汛期、台风、高温等特殊时段，督促施工单位制定专项防范措施，检查防洪排涝设施、防雷接地装置及防暑降温物资配备。3.3应急管理监理审查施工单位应急预案的完整性（含应急组织、救援流程、物资清单），督促开展应急演练并评估效果；要求施工单位与当地应急管理部门、医院建立联动机制。第四章监理工作程序4.1安全监理交底工程开工前，总监理工程师应向施工单位进行安全监理交底，明确安全监理要求、工作流程及违规处罚措施，形成书面交底记录。4.2专项方案审批流程施工单位提交专项施工方案→安全监理工程师初审→总监理工程师组织专家论证（如需）→审批方案并提出整改意见→施工单位落实整改→方案实施。4.3巡视与检查日常巡视：安全监理工程师每日对施工现场进行巡视，重点检查高风险作业区、特种设备运行及安全设施完好情况，记录问题并下达《监理通知单》。专项检查：每月组织一次综合性安全检查，每季度针对高风险工程开展专项检查，检查结果纳入监理月报。隐患整改：对发现的安全隐患，要求施工单位限期整改；对重大隐患下达《工程暂停令》，整改完成后复查验收，确保闭环管理。4.4事故处理发生安全事故时，监理单位应立即要求施工单位停止作业、启动应急预案，协助抢救伤员并保护现场；及时向建设单位及主管部门报告，参与事故调查与处理，监督整改措施落实。第五章安全监理保障措施5.1人员培训监理单位应定期组织安全监理人员参加法律法规、技术规范及应急管理培训，每年培训学时不少于24学时，提升安全监理专业能力。5.2技术支持建立安全监理技术咨询机制，聘请行业专家对复杂安全问题提供技术指导；利用无人机、监控系统等信息化手段辅助现场安全监管。5.3制度建设完善安全监理工作制度，包括安全监理规划编制、监理日志记录、安全会议制度等；明确安全监理责任追究机制，对履职不到位的监理人员进行问责。第六章附则6.1本