重庆某社区社区公共卫生事件应对预案

[重庆某社区]社区公共卫生事件应对预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[重庆某社区]辖区内突发公共卫生事件，提升社区应急处置能力，健全公共卫生事件应急机制，最大程度地减少事件造成的危害，保障[居民]生命安全和身体健康，维护正常的生产、生活秩序，保护[居民]财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合[重庆某社区]实际情况，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于建立科学、规范、高效的公共卫生事件应急管理体系，实现早发现、早报告、早隔离、早治疗，有效阻断疫情传播链条，确保社区公共卫生安全。

第三条本预案的核心目标是全面提升[重庆某社区]应对突发公共卫生事件的应急能力，完善应急响应机制，强化部门协作与资源整合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社区稳定。

第四条本预案的保障对象为[重庆某社区]全体[居民]，重点保障其生命安全、身体健康、财产安全，维护正常的生产、生活秩序，确保社区稳定和谐。

第五条本预案的制定依据包括但不限于以下法律法规及政策文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。社区设立公共卫生事件应急指挥部（以下简称指挥部），作为辖区内突发公共卫生事件应急工作的统一指挥机构，全面负责突发公共卫生事件的决策、指挥、协调和处置工作。建立健全监测预警和信息报告制度，完善应急响应流程，确保信息畅通、反应迅速、处置果断，实现早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，有效控制疫情蔓延。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确指挥部、社区居委会、辖区单位及相关人员的职责分工。社区居委会负责辖区内突发公共卫生事件的日常监测、信息收集、宣传教育和初步处置工作；辖区单位负责本单位的公共卫生安全管理，落实防控措施；指挥部根据事件性质、规模和危害程度，统一协调指挥辖区内各方力量，形成上下联动、条块结合的应急处置体系。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主的方针，加强公共卫生基础设施建设，完善疾病监测网络，定期开展健康教育与健康促进活动，提高居民自我防护意识和能力。强化风险评估和隐患排查，对重点人群、重点场所、重点环节实施重点监控。一旦发生突发公共卫生事件，立即启动应急预案，迅速采取有效控制措施，阻断传播途径，力争将事件控制在萌芽状态，最大限度地减少危害。

4.系统联动与群防群控。建立健全社区、辖区单位、医疗机构、公安、市场监管等相关部门以及居民共同参与的联防联控机制。加强信息共享、资源统筹和力量协同，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置合力。充分发挥居民委员会、业主委员会等基层组织作用，发动群众、依靠群众，构建覆盖全面、责任明确、运作高效的群防群控网络。

5.区分性质与依法处置。严格按照法律法规和政策规定，根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展趋势，采取相应的应急处置措施。坚持公开、透明、及时发布信息，回应社会关切。在处置过程中，必须尊重科学，依靠专业力量，依法依规行事，保障居民的知情权、参与权、表达权和监督权。注重人文关怀，关心关爱受影响人群，妥善解决实际问题，维护社会稳定和居民合法权益，确保各项措施合情、合理、合法。

第三条适用范围

本预案适用于[重庆某社区]辖区内突发公共卫生事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体健康严重损害、死亡，或是社区公共财产受到损失，[重庆某社区]正常的生产、生活秩序受到影响，[重庆某社区]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：社区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢市、罢工、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区和社会稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在社区内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在社区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，社区重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[重庆某社区][居民]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在社区内发生的突发公共卫生事件；社区外发生的、可能对[重庆某社区][居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用社区网络或信息平台发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部网络、媒体等发布的有损[重庆某社区]名誉、影响[重庆某社区]稳定的活动；窃取社区及个人信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏社区信息网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类事件在社区场景中较少适用，如适用可参考：在社区内组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[重庆某社区]成立社区公共卫生事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为辖区内突发公共卫生事件应急工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条社区公共卫生事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区居委会主任（或分管领导）、社区卫生服务中心主任

成员：社区居委会相关部门负责人、辖区各企事业单位负责人、物业公司负责人、社区卫生服务中心相关人员、志愿者队伍骨干等。

领导小组职责：负责社区突发公共卫生事件应急工作的统一领导、决策指挥和综合协调；研究制定应急处置重大决策和指导意见；部署、协调和督导突发公共卫生事件的应急处置工作；向上级主管部门报告重要情况和应急处置工作进展。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在社区居委会办公室（或指定内设机构），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析突发公共卫生事件相关信息，及时向领导小组报告；协助领导小组起草应急处置方案、决定和命令；组织开展应急知识宣传教育和演练；协调各工作组、成员单位落实应急处置措施；收集、汇总应急处置工作信息，及时上报和通报；负责应急处置工作的总结评估和资料归档；督导检查辖区内各单位落实突发公共卫生事件应急准备工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发公共卫生事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区党委书记（或主要负责人）担任，副组长由社区居委会主任（或分管领导）担任。工作组成员由社区居委会相关部门（如综合治理、信访）、辖区派出所、物业公司、相关企事业单位负责人等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室（或综合治理办公室）。

主要职责：维护辖区社会秩序稳定，防止事件激化和蔓延；开展矛盾排查和调解工作，化解社会矛盾；配合公安机关处置涉及公共卫生事件的治安事件；做好群众安抚和疏导工作，防止发生群体性事件。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由社区党委书记（或主要负责人）担任，副组长由社区居委会主任（或分管领导）担任。工作组成员由辖区派出所负责人、社区民警、物业公司、相关企事业单位负责人等组成。工作组办公室设在辖区派出所。

主要职责：配合公安机关开展现场警戒、交通管制、人员疏散等工作；维护现场秩序，保护现场证据；协助公安机关开展调查取证，抓捕嫌疑人；保障辖区居民生命财产安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由社区党委书记（或主要负责人）担任，副组长由社区居委会主任（或分管领导）担任。工作组成员由社区居委会相关部门（如应急管理）、辖区企事业单位（特别是生产、储存危险品的单位）、物业公司、相关应急救援队伍等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室（或应急管理办公室）。

主要职责：开展事故灾害风险评估和隐患排查；制定应急处置方案，组织应急演练；组织人员疏散、疏散安置和救援工作；协调应急物资和设备，保障救援力量；配合相关部门开展事故调查和处理。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由社区卫生服务中心主任担任，副组长由社区党委书记（或主要负责人）或社区居委会主任（或分管领导）担任。工作组成员由社区卫生服务中心医务人员、辖区各医疗机构负责人、疾控中心专业人员、相关企事业单位负责人等组成。工作组办公室设在社区卫生服务中心。

主要职责：开展疫情监测和风险评估；及时上报疫情信息；组织医疗救治和隔离观察；开展健康教育和技术指导，提高居民自我防护意识和能力；实施消毒隔离等控制措施，防止疫情扩散蔓延；协调医疗资源，保障救治工作顺利进行。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由社区党委书记（或主要负责人）担任，副组长由社区居委会主任（或分管领导）担任。工作组成员由社区居委会相关部门（如应急管理）、物业公司、辖区企事业单位、相关应急救援队伍等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室（或应急管理办公室）。

主要职责：开展自然灾害风险评估和隐患排查；制定应急处置方案，组织应急演练；组织人员疏散、疏散安置和救援工作；协调应急物资和设备，保障救援力量；配合相关部门开展灾害调查和处理。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区党委书记（或主要负责人）担任，副组长由社区居委会主任（或分管领导）担任。工作组成员由社区居委会相关部门（如信息技术）、辖区企事业单位网络管理人员、物业公司等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室（或信息技术办公室）。

主要职责：监测社区网络和信息系统安全状况；及时发现和处置网络安全事件；保障社区公共卫生信息系统正常运行；防止谣言和虚假信息传播，维护网络信息秩序。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区党委书记（或主要负责人）担任，副组长由社区居委会主任（或分管领导）担任。工作组成员由社区居委会相关部门、辖区学校负责人、社区卫生服务中心、物业公司等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责社区内各类考试（如升学考试、职业资格考试等）的安全保障工作；制定考试安全应急预案，组织应急演练；维护考试秩序，防范考试安全事件发生；及时处置考试安全突发事件，保障考试顺利进行。

8.信息工作组。组长由社区党委书记（或主要负责人）担任，副组长由社区居委会主任（或分管领导）担任。工作组成员由社区居委会办公室、社区卫生服务中心、物业公司、辖区企事业单位等相关部门人员组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析辖区内突发公共卫生事件相关信息，及时向领导小组报告；组织开展应急知识宣传教育和演练；协调各工作组、成员单位落实应急处置措施；收集、汇总应急处置工作信息，及时上报和通报；负责应急处置工作的总结评估和资料归档；督导检查辖区内各单位落实突发公共卫生事件应急准备工作的情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保突发公共卫生事件信息报送的及时、准确、全面，为应急处置决策提供可靠依据，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发公共卫生事件信息的报送必须遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送要快，力求第一时间掌握和上报情况，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。任何单位或个人一旦发现突发公共卫生事件迹象或发生，必须立即向社区居委会报告，不得迟疑或隐瞒。

（三）真实性。信息内容必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实，确保信息准确可靠。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，全面反映事件的基本情况、发展趋势和处置情况。

（五）续报要求。事件处置过程中，信息报送应持续进行，及时报告事态发展、处置进展和取得的成效，直至事件得到全面控制。

2.[辖区内]信息报送流程

突发公共卫生事件信息的报送流程遵循逐级上报原则，确保信息畅通无阻：

（一）发现人（社区居民、医务人员、企事业单位员工等）>（二）报告部门（社区居委会相关部门、社区卫生服务中心、物业公司等）>（三）社区居委会办公室>（四）社区公共卫生事件处置工作领导小组>（五）根据事件性质和级别，上报至区级、市级或省级相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大突发公共卫生事件，除按规定进行电话报告外，还需按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）社区公共卫生事件处置工作领导小组办公室立即起草书面报告，内容应包括应急信息核心要素，并附相关证据材料。

（二）书面报告经领导小组组长审核签发后，立即通过加密邮件或专人递送方式报送至上级主管部门。

（三）社区居委会办公室保留书面报告副本及报送记录。

4.应急信息核心要素清单

报送的突发公共卫生事件信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（社区名称、街道、门牌号等）。

（三）规模：事件影响范围和涉及人数（疑似病例、确诊病例、密切接触者等）。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（死亡人数、重症人数、轻症人数等）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（六）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施及其效果。

（八）进展：事件发展变化情况，包括新的发现、采取的新措施等。

（九）建议：针对事件处置工作的意见和建议。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发公共卫生事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向区委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告至区委、区政府：

（一）重大自然灾害：如发生造成或可能造成严重人员伤亡和财产损失的地震、洪水、滑坡、泥石流等。

（二）重大事故灾难：如发生造成或可能造成严重人员伤亡和财产损失的生产安全事故、交通安全事故、建筑工地事故等。

（三）重大公共卫生事件：如发生造成或可能造成严重危害的传染病疫情（如新冠肺炎、甲流等）。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国防安全、港澳台地区重大突发事件、外交领域重大敏感事件等。

（五）重大预警动向：如接到上级部门发布的可能引发重大突发事件的预警信息，或监测到可能引发重大突发事件的敏感信息、趋势性信息等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生严重影响国家安全和社会稳定的其他突发公共事件。

第九条预防预警行动

在社区公共卫生事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，严格落实各项应急管理制度，定期检查评估应急准备情况，及时发现和整改薄弱环节，确保应急机制的完好性和有效性。强化日常巡查和隐患排查，对发现的潜在风险隐患要及时上报并督促整改。

2.持续完善各类应急预案。结合社区实际情况、法律法规变化以及近年来的突发事件处置经验，定期对社区公共卫生事件应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。重点完善不同类型、不同级别突发公共卫生事件的响应流程、处置措施和部门职责，形成体系完整、内容明确、流程清晰的预案体系。

3.加强应急队伍建设。社区要组建专兼职相结合的应急队伍，包括社区应急志愿者、卫生防疫队伍、治安维护队伍、物资保障队伍等。定期对应急队伍进行登记造册、技能培训和素能提升，提高队伍的应急处置能力和水平。建立健全应急队伍管理制度，明确队伍职责、训练计划和使用规范。

4.定期组织应急培训和模拟演练。社区要制定年度应急培训和演练计划，定期组织开展形式多样的应急知识和技能培训，提高居民、工作人员的应急意识和自救互救能力。针对不同类型的突发公共卫生事件，定期组织模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同配合能力，通过演练发现问题并及时改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。社区要按照相关规定和标准，储备一定数量的应急物资，包括但不限于医用口罩、消毒用品、防护服、药品、体温计、应急照明设备、小型抽水泵等。建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放地点、保管人和更新日期。定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量完好和数量充足，保障应急需要时能够及时取用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，将其分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。判定标准：造成或可能造成社区内大量人员死亡（如死亡人数达到30人以上）；或出现传染病的超级传播事件，短期内出现大量病例（如短时间内出现数百例病例，且病例数呈快速上升趋势）；或发生重大生物安全事故，可能对社区乃至更大范围的公共卫生安全构成严重威胁；或因突发事件引发重大社会恐慌，严重影响社区稳定和社会秩序。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。判定标准：造成或可能造成社区内较多人员死亡（如死亡人数达到10人以上、30人以下）；或出现较大规模的传染病疫情，短时间内出现数十例病例，且病例数持续增加；或发生较大范围的食品安全事件，导致多人出现健康损害；或因突发事件引发较严重的社会恐慌，对社区稳定造成较大影响。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。判定标准：造成或可能造成社区内部分人员死亡（如死亡人数达到3人以上、10人以下）；或出现一定规模的传染病疫情，短时间内出现数例病例，且病例数有缓慢增长趋势；或发生局部范围的食品安全事件，导致少量人员出现健康损害；或因突发事件引发一定程度的社会恐慌，对社区稳定造成一定影响。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。判定标准：造成或可能造成社区内少量人员轻伤或健康损害；或出现小范围、散发的传染病病例，病例数呈零星散发状态，无蔓延趋势；或发生轻微的食品安全事件，导致个别人员出现轻微健康损害；或因突发事件引发局部、短暂的社会关注，对社区稳定影响较小。

2.各级事件应急响应程序

突发公共卫生事件发生后，社区应根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，立即启动I级应急响应，社区公共卫生事件处置工作领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。

2.时间节点与核心动作：

（1）20分钟内：社区居委会办公室向社区公共卫生事件处置工作领导小组报告事件情况，并启动I级应急预案。社区公共卫生事件处置工作领导小组立即电话报告区委、区政府及上级主管部门。

（2）1小时内：社区居委会办公室形成书面报告，内容包括事件基本情况、已采取措施、可能危害程度等，报送区委、区政府及上级主管部门。

（3）核心动作：现场指挥部立即开展应急处置工作，包括但不限于：现场管控、人员疏散、医疗救治、疫情调查、信息发布、舆论引导等。各部门按照预案职责，迅速到位，开展协同处置。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，立即启动II级应急响应，社区公共卫生事件处置工作领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。

2.时间节点与核心动作：

（1）20分钟内：社区居委会办公室向社区公共卫生事件处置工作领导小组报告事件情况，并启动II级应急预案。社区公共卫生事件处置工作领导小组立即电话报告区委、区政府及上级主管部门。

（2）1小时内：社区居委会办公室形成书面报告，内容包括事件基本情况、已采取措施、可能危害程度等，报送区委、区政府及上级主管部门。

（3）核心动作：现场指挥部立即开展应急处置工作，包括但不限于：现场管控、人员隔离、医疗救治、疫情调查、信息发布、舆论引导等。各部门按照预案职责，迅速到位，开展协同处置。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，立即启动III级应急响应，社区公共卫生事件处置工作领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。

2.时间节点与核心动作：

（1）20分钟内：社区居委会办公室向社区公共卫生事件处置工作领导小组报告事件情况，并启动III级应急预案。社区公共卫生事件处置工作领导小组立即电话报告区委、区政府及上级主管部门。

（2）1小时内：社区居委会办公室形成书面报告，内容包括事件基本情况、已采取措施、可能危害程度等，报送区委、区政府及上级主管部门。

（3）核心动作：现场指挥部立即开展应急处置工作，包括但不限于：现场管控、人员排查、医疗救治、健康教育、信息发布等。各部门按照预案职责，迅速到位，开展协同处置。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，立即启动IV级应急响应，社区公共卫生事件处置工作领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，统筹协调应急处置工作。

2.时间节点与核心动作：

（1）20分钟内：社区居委会办公室向社区公共卫生事件处置工作领导小组报告事件情况，并启动IV级应急预案。社区公共卫生事件处置工作领导小组根据需要，立即电话报告区委、区政府及上级主管部门。

（2）1小时内：社区居委会办公室形成书面报告，内容包括事件基本情况、已采取措施、可能危害程度等，报送区委、区政府及上级主管部门。

（3）核心动作：根据事件性质和规模，社区居委会办公室组织开展应急处置工作，包括但不限于：信息收集与报告、人员健康监测、健康教育、生活物资保障、重点场所管控等。相关部门根据职责分工，协同配合，共同维护社区公共卫生安全和社会稳定。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部在应急处置工作中承担以下核心任务：

（一）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事态扩大，维护现场秩序稳定，保障人员安全。

（二）掌握进展：密切监测事件发展动态，及时收集、分析信息，准确研判事件态势，为应急处置提供决策依据。

（三）及时报告：按照信息报送规范，及时、准确、完整地向上级主管部门报告事件情况、应急处置进展和存在的问题，确保信息畅通，为上级决策提供支持。

（四）适时发布信息：根据上级授权和舆情监测情况，适时向社会公开发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.机制健全。建立健全信息收集、分析、研判、报告、处置、反馈等环节的工作机制，明确各环节的责任主体、流程规范和信息标准。确保信息报送渠道畅通，信息传递准确高效，信息处理规范有序。

2.传输渠道完善。充分利用社区现有通讯网络资源，包括有线电话、无线通讯、应急广播系统、信息平台等，确保突发事件信息能够快速、准确、安全地传递。定期对通讯设备和网络进行维护检查，保障应急状态下信息通讯的连续性和稳定性。

3.设备完好畅通。确保应急通讯设备处于良好工作状态，定期进行测试和保养，建立应急通讯设备备份机制。加强应急通讯队伍建设，确保应急状态下通讯联络畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。将应急经费纳入社区年度财政预算，并根据突发事件应急处置需要，及时追加经费投入。建立应急预备金制度，确保应急处置资金充足、及时到位。

2.物资储备。建立社区应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括但不限于：医疗药品和医疗器械、消毒防疫用品、个人防护用品、生活必需品、应急救援设备、照明、通讯等。明确各类应急物资的储备种类、数量、存放地点、保管要求、维护保养、补充更新等，确保物资储备充足、管理规范、调拨有序。

适用于辖区内突发公共卫生事件应急处置所需的各类物资。建立健全物资管理制度，明确物资的采购、储存、发放、回收等环节的责任主体、操作规程和监督机制。关键应急物资由专人负责保管，确保物资的质量完好和数量充足，保障应急处置需要。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。社区成立由社区党委统一领导、社区居委会具体负责的应急队伍体系，包括社区应急指挥部、医疗救护组、治安维护组、物资保障组、信息宣传组等。定期对应急队伍进行登记造册、技能培训和演练，提升队伍的应急处置能力和水平。明确各应急队伍的职责分工和人员构成，确保队伍结构优化、人员充足、素质过硬。

2.技术保障。加强与医疗卫生、应急管理、公安、通讯信息等部门的技术交流与合作，引进先进的应急处置技术和设备。建立健全技术支持和专家咨询机制，为社区公共卫生事件应急处置提供专业技术指导。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织开展形式多样的应急处置培训和演练，包括但不限于：应急预案培训、应急处置技能培训、心理疏导与危机沟通培训等。明确培训对象、内容、方式、时间、考核等，提高社区工作人员、志愿者、居民等群体的应急意识和自救互救能力。

2.演练保障。根据社区实际情况，制定年度应急演练计划，定期组织不同类型、不同规模的应急演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同配合能力。通过演练发现问题、总结经验、完善机制，提升社区应急处置的综合能力。

3.交流协作。鼓励社区与周边社区、辖区单位、专业机构等加强沟通协调，开展应急管理与处置工作的经验交流和人员互访。积极争取上级部门的技术指导和资源支持，通过联合演练、信息共享、资源整合等方式，形成区域联动、协同应对的应急机制，共同提升社区公共卫生事件应急处置能力。

第十五条加强保障建设