农村防冻应急预案

第1篇一、编制目的为确保农村地区在冬季低温冻害期间农业生产、居民生活及公共安全不受严重影响，提高应对低温冻害的能力，特制定本预案。二、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《农业生产防灾减灾条例》3.《农村公共安全应急管理办法》4.地方相关法律法规和政策三、适用范围本预案适用于本行政区域内农村地区在冬季低温冻害期间的应急管理工作。四、应急组织体系1.成立农村防冻应急指挥部，负责组织、协调、指挥农村防冻应急工作。2.应急指挥部下设办公室，负责日常工作。3.应急指挥部成员单位包括：农业农村局、气象局、水利局、应急管理局、卫生健康委员会、交通运输局、供电公司、通信运营商等。五、应急响应机制1.预警响应（1）根据气象部门发布的低温冻害预警信息，及时启动预警响应。（2）各级政府及相关部门根据预警级别，采取相应的预防措施。2.紧急响应（1）当低温冻害发生，造成较大范围农作物受灾、居民生活受到影响时，启动紧急响应。（2）应急指挥部组织相关部门开展应急处置工作。3.应急结束（1）当低温冻害得到有效控制，农作物损失得到缓解，居民生活恢复正常时，应急指挥部宣布应急结束。六、应急预防措施1.农业生产预防（1）加强农业技术推广，推广抗寒、耐冻农作物品种。（2）加强农田水利基础设施建设，提高农田抗冻能力。（3）提前做好农作物防冻措施，如覆盖、喷洒防冻剂等。2.居民生活预防（1）加强农村供电、供水、供气等基础设施检查和维护，确保供应稳定。（2）加强对农村房屋、道路、桥梁等基础设施的巡查，及时排除安全隐患。（3）提醒居民做好防冻保暖措施，如添置保暖衣物、储备取暖燃料等。3.公共安全预防（1）加强农村消防、交通安全、食品药品安全等方面的检查，确保公共安全。（2）加强对农村留守儿童、孤寡老人等特殊群体的关爱，提供必要的生活保障。七、应急处置措施1.农作物受灾救助（1）组织专家对受灾农作物进行评估，制定救助方案。（2）对受灾农户进行救助，包括种子、肥料、农药等生产资料补贴。2.居民生活救助（1）组织志愿者为受灾居民提供生活必需品，如食物、衣物、取暖燃料等。（2）对受灾严重的地区，提供临时住所和生活救助。3.公共安全应急处置（1）加强交通安全管理，确保道路畅通。（2）加强消防安全管理，及时扑灭火灾。（3）加强食品药品安全监管，确保居民饮食安全。八、应急保障措施1.人员保障（1）组建应急队伍，包括农业技术人员、志愿者等。（2）加强应急队伍培训，提高应急处置能力。2.物资保障（1）储备应急物资，如帐篷、保暖衣物、食品、药品等。（2）加强与相关部门的物资调配，确保应急物资供应。3.资金保障（1）设立应急基金，用于应对低温冻害期间的应急处置工作。（2）积极争取上级财政支持，确保应急资金需求。九、应急信息报告1.信息报告内容（1）低温冻害发生的时间、地点、范围、程度。（2）受灾情况及损失评估。（3）应急处置措施及进展情况。2.信息报告程序（1）各级政府及相关部门按照职责分工，及时向上级部门报告相关信息。（2）应急指挥部根据情况，向政府及相关部门通报相关信息。十、附则1.本预案由农业农村局负责解释。2.本预案自发布之日起施行。十一、应急预案的修订1.当法律法规、政策发生变化时，应及时修订本预案。2.当应急处置实践中发现本预案存在不足时，应及时修订本预案。3.修订后的预案，由应急指挥部批准发布。本预案旨在提高农村地区应对低温冻害的能力，保障农业生产、居民生活及公共安全。各级政府及相关部门应认真贯彻落实本预案，确保农村地区在冬季低温冻害期间安全稳定。第2篇一、预案编制目的为确保农村地区在冬季防冻期间的安全稳定，降低因低温天气造成的损失，提高农村地区应对冻害的能力，特制定本预案。二、预案编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国气象法》3.《农业自然灾害应急预案》4.地方相关法律法规及政策文件三、预案适用范围本预案适用于我国农村地区在冬季防冻期间，针对低温、冰冻等自然灾害的应急处置工作。四、组织机构及职责1.领导小组成立农村防冻应急预案领导小组，负责组织、协调、指挥防冻工作。组长：乡镇人民政府主要领导副组长：乡镇人民政府分管领导成员：农业、水利、林业、民政、卫生、交通、供电、通信等部门负责人2.工作小组设立农村防冻应急工作小组，负责具体实施防冻工作。组长：乡镇人民政府分管领导副组长：农业、水利、林业、民政、卫生、交通、供电、通信等部门负责人成员：各相关部门业务骨干3.职责（1）领导小组职责负责制定防冻应急预案，组织协调各部门开展防冻工作，督促检查各项防冻措施落实情况，确保防冻工作顺利进行。（2）工作小组职责负责具体实施防冻工作，包括预警发布、应急响应、物资保障、人员转移、灾情调查、损失评估、恢复重建等。（3）各部门职责农业部门：负责指导农业生产防冻措施，组织农民开展抗冻工作。水利部门：负责农村水利设施防冻工作，确保供水、灌溉等正常进行。林业部门：负责指导林业生产防冻措施，保护森林资源。民政部门：负责困难群众救助、灾情统计、受灾地区恢复重建等工作。卫生部门：负责卫生防疫工作，确保受灾地区卫生安全。交通部门：负责农村道路除冰保畅，确保交通运输安全。供电部门：负责农村供电设施防冻工作，确保电力供应。通信部门：负责通信保障，确保信息畅通。五、预警与信息报告1.预警（1）根据气象部门发布的低温、冰冻天气预报，及时发布预警信息。（2）根据预警信息，组织相关部门开展防冻工作。2.信息报告（1）各级政府、各部门要按照职责分工，及时上报灾情。（2）灾情报告内容包括：受灾地区、受灾范围、受灾程度、人员伤亡、经济损失等。六、应急响应1.分级响应根据灾情等级，采取分级响应措施。（1）一般灾害：启动本预案，由乡镇人民政府组织应急处置。（2）较大灾害：启动本预案，由县级人民政府组织应急处置。（3）重大灾害：启动本预案，由市级人民政府组织应急处置。2.应急措施（1）农业防冻：组织农民开展防冻措施，如覆盖、灌溉、施肥等。（2）水利设施防冻：对农村水利设施进行巡查、维修，确保设施正常运行。（3）林业防冻：加强森林资源保护，防止火灾发生。（4）困难群众救助：对受灾困难群众进行救助，确保基本生活。（5）卫生防疫：开展卫生防疫工作，确保受灾地区卫生安全。（6）交通保障：确保农村道路畅通，保障交通运输安全。（7）供电保障：确保农村供电设施正常运行。（8）通信保障：确保信息畅通。七、灾情调查与损失评估1.灾情调查（1）各级政府、各部门要按照职责分工，及时开展灾情调查。（2）灾情调查内容包括：受灾地区、受灾范围、受灾程度、人员伤亡、经济损失等。2.损失评估（1）根据灾情调查结果，评估受灾地区的经济损失。（2）损失评估结果作为灾后恢复重建的重要依据。八、恢复重建1.恢复重建工作原则（1）以人为本，确保受灾群众基本生活。（2）突出重点，优先保障农业生产、基础设施、公共服务等领域。（3）因地制宜，采取多种措施恢复重建。2.恢复重建措施（1）农业生产恢复：指导农民开展灾后农业生产，确保粮食安全。（2）基础设施修复：修复农村水利、交通、电力等基础设施。（3）公共服务恢复：恢复农村教育、卫生、文化等公共服务。（4）灾后重建：对受灾严重地区进行重建规划，确保受灾群众早日恢复正常生活。九、保障措施1.物资保障（1）储备防冻物资，如防冻剂、保温材料等。（2）确保物资供应，满足防冻工作需要。2.人员保障（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力。（2）组织培训，提高相关人员防冻知识和技能。3.资金保障（1）设立防冻专项资金，确保防冻工作顺利开展。（2）积极争取上级财政支持，加大资金投入。4.通信保障（1）确保通信畅通，及时传递信息。（2）加强通信设施维护，确保信息传输安全。十、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由乡镇人民政府负责解释。3.各级政府、各部门要按照本预案要求，切实做好农村防冻工作，确保农村地区安全稳定。4.本预案可根据实际情况进行修订。第3篇一、编制目的为确保农村地区在冬季严寒天气下的农业生产、生活安全，降低冻害对农业生产和农村居民生活的影响，提高应对突发冻害事件的能力，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于我国农村地区在冬季严寒天气期间，预防和应对因低温冻害可能引发的各类事故和灾害。三、组织机构及职责1.预案领导小组（1）组长：县（市、区）人民政府主要领导。（2）副组长：县（市、区）人民政府分管领导。（3）成员：县（市、区）人民政府相关部门负责人。预案领导小组负责组织、协调、指挥农村防冻应急工作，确保各项措施落实到位。2.应急指挥部（1）指挥长：县（市、区）人民政府分管领导。（2）副指挥长：县（市、区）人民政府相关部门负责人。（3）成员：各乡镇（街道）人民政府（办事处）负责人。应急指挥部负责制定具体应对措施，组织各部门、各单位开展应急工作。3.部门职责（1）农业农村部门：负责组织农业生产防冻工作，指导农民采取有效措施，降低冻害损失。（2）气象部门：负责监测、预报低温冻害天气，及时发布预警信息。（3）水利部门：负责水利工程防冻工作，确保水利设施安全运行。（4）住建部门：负责农村住房防冻工作，确保居民住房安全。（5）交通部门：负责农村公路防冻工作，确保交通运输安全。（6）民政部门：负责受灾群众救助工作，确保受灾群众基本生活。（7）教育部门：负责学校防冻工作，确保师生安全。（8）卫生健康部门：负责农村卫生防冻工作，确保农村居民健康。四、预警信息发布1.预警等级根据低温冻害的严重程度，预警信息分为四级：一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）、四级预警（一般）。2.预警发布（1）气象部门负责发布低温冻害预警信息。（2）应急指挥部根据预警信息，及时向相关部门和乡镇（街道）人民政府（办事处）发布预警指令。（3）乡镇（街道）人民政府（办事处）负责将预警信息传达到村（社区）和农户。五、应急响应1.一级预警响应（1）启动应急预案，全面进入应急状态。（2）组织相关部门、单位开展应急工作。（3）对受灾群众进行紧急转移和安置。（4）确保电力、通信、交通等基础设施安全运行。2.二级预警响应（1）加强应急值班，密切关注天气变化。（2）组织相关部门、单位开展应急准备工作。（3）对重点区域、重点设施进行巡查，确保安全。（4）加强宣传教育，提高群众防冻意识。3.三级预警响应（1）加强应急值班，密切关注天气变化。（2）组织相关部门、单位开展应急准备工作。（3）对重点区域、重点设施进行巡查，确保安全。（4）加强宣传教育，提高群众防冻意识。4.四级预警响应（1）加强应急值班，密切关注天气变化。（2）组织相关部门、单位开展应急准备工作。（3）对重点区域、重点设施进行巡查，确保安全。（4）加强宣传教育，提高群众防冻意识。六、应急处置措施1.农业生产防冻措施（1）加强农田水利设施建设，提高农田抗冻能力。（2）指导农民采取覆盖、熏烟、灌溉等措施，降低冻害损失。（3）组织专家团队，开展农业生产防冻技术培训。2.住房防冻措施（1）加强农村住房安全隐患排查，确保住房安全。（2）组织专业人员对农村住房进行防冻处理。（3）对受灾群众进行临时安置，确保基本生活。3.交通运输防冻措施（1）加强农村公路巡查，确保道路畅通。（2）组织清雪除冰，确保交通安全。（3）加强交通安全宣传教育，提高群众交通安全意识。4.水利工程防冻措施（1）加强水利工程巡查，确保水利工程安全运行。（2）组织清淤疏浚，提高水利工程抗冻能力。（3）加强水利工程设施维护，确保设施安全。5.灾害救助措施（1）组织相关部门开展受灾群众救助工作。（2）为受灾群众提供生活必需品，确保基本生活。（3）组织专家团队，开展灾后重建工作。七、应急保障1.资金保障各级政府要加大对农村防冻工作的资金投入，确保应急物资储备充足。2.物资保障各级政府要组织储备足够的防冻物资，如草帘、塑料薄膜、煤炭等。3.人员保障各级政府要组织专业队伍，负责应急值班、物资储备、应急处置等工作。4.技术保障各级政府要组织专家团队，为农村防冻工作提供技术支持。八、应