安全生产90法则课件

安全生产90法则全面解读课程内容导航01安全生产基本理念与法律法规全面解读新时代安全生产法律体系，深入理解"三个必须"原则和全员责任制度0290法则核心内容详解系统学习90条安全生产关键规则，涵盖管理、技术、操作、应急等各个方面03风险排查与隐患治理实务掌握重大隐患判定标准，建立动态清零管理机制，有效防范事故风险责任落实与应急管理第一章安全生产基本理念与法律法规安全生产是国家治理体系的重要组成部分,关系到人民群众生命财产安全和社会稳定发展。本章将深入解读安全生产的时代意义、法律法规体系以及核心管理原则。安全生产的意义与现状历史性成就2023年全国生产安全事故死亡人数约2.7万人,较2002年下降80%以b>以上,这充分体现了我国安全生产工作取得的显著成效。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作,坚持人民至上、生命至上理念,推动安全生产形势持续稳定好转。面临的挑战尽管成绩显著,但事故隐患排查治理仍面临诸多瓶颈,重特大事故风险不可忽视。部分企业安全生产主体责任落实不到位,隐患排查治理不彻底,安全管理基础薄弱,这些问题需要我们高度警惕并采取有效措施加以解决。新修订《安全生产法》亮点全员安全责任制人人都是安全生产的主角,从企业负责人到一线员工,每个岗位都有明确的安全职责。建立健全全员安全生产责任制,实现安全管理全覆盖、无死角。双重预防机制安全风险分级管控与隐患排查治理相结合,构建双重预防机制。从源头上系统辨识风险、分级管控风险,建立健全隐患排查治理体系。强制责任保险高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度,发挥保险机构参与风险评估和事故预防的作用,为企业安全生产提供有力保障。"三个必须"原则管行业必须管安全各行业主管部门在管理行业发展的同时,必须同步管理行业安全,将安全生产纳入行业规划、标准制定和监督管理全过程。管业务必须管安全各业务主管部门在管理业务工作时,必须将安全生产要求融入业务工作,确保业务发展与安全保障同步推进。管生产经营必须管安全企业在组织生产经营活动中,必须同时抓好安全生产工作,做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援"五到位"。习近平总书记强调:"生命重于泰山,各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全。"生命至上,安全第一领袖关怀指引方向习近平总书记多次视察安全生产现场,与一线工人亲切交流,详细了解安全生产制度落实情况。总书记反复强调"人民至上、生命至上"的理念。党中央、国务院始终把人民群众生命安全放在第一位,要求各地区各部门牢固树立安全发展理念,坚持问题导向,深化改革创新,健全公共安全体系,为经济社会发展提供坚实安全保障。核心要求坚持党政同责、一岗双责强化企业主体责任完善安全监管体制提升应急救援能力第二章安全生产90法则核心内容详解90法则是安全生产管理的系统化规范,通过90条关键规则,全面覆盖安全生产各个环节,为企业构建科学完善的安全管理体系提供指引。安全生产90法则概述法则体系构成安全生产90法则包含90条安全生产关键规则,系统涵盖了管理制度、技术标准、操作规范、应急响应等各个方面。这些法则不是孤立存在的,而是相互关联、相互支撑的有机整体,共同构成了企业安全生产的完整防护体系。核心目标通过系统性地落实90条法则,企业可以:建立健全安全生产责任体系有效识别和管控安全风险及时发现并消除事故隐患提升全员安全生产意识和能力保障企业安全稳定持续运行责任落实类法则1第一责任人制度法则1:安全生产责任落实到人,企业负责人为第一责任人,对本单位安全生产工作全面负责,必须建立健全并落实安全生产责任制。2持证上岗要求法则5:危险作业必须持证上岗,未经专业培训和考核合格不得上岗操作。特种作业人员必须取得相应资格证书,并定期复审。这两条法则明确了安全生产的责任主体和能力要求,是安全管理的基础和前提。企业必须严格执行,确保每个岗位都有合格的人员负责。风险管控类法则法则15重大危险源包保制重大危险源实行安全包保责任制,明确专人负责,建立重大危险源档案,定期进行检测、评估和监控,制定应急预案并定期演练。法则22隐患动态清零隐患排查治理实行动态清零机制,做到隐患不除不放过、整改不彻底不放过、责任不落实不放过。建立隐患排查治理台账,实现闭环管理。资源保障类法则法则40:安全资金专项保障安全生产资金保障不得挪用,必须设立安全生产专项资金,确保安全设施、设备、培训、应急演练等方面的投入。企业应当按照国家规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件。安全投入不足是导致事故的重要原因之一。法则55:全员培训考核安全培训覆盖全员,包括主要负责人、安全管理人员和从业人员,定期组织安全教育培训和考核。新员工必须经过三级安全教育培训合格后方可上岗。转岗、复岗人员也必须重新进行安全培训,提升全员安全素质。≥2%安全费用提取比例高危行业企业年度安全生产费用提取标准100%培训覆盖率所有从业人员必须接受安全培训≥24h年度培训学时从业人员每年安全培训最低要求事故处置与追责类法则1法则70:事故依法报告安全生产事故必须依法报告,不得瞒报、谎报、迟报、漏报。事故发生后1小时内向相关部门报告,严肃追责问责。2法则85:应急预案演练应急预案定期演练,综合应急预案每年至少演练一次,专项应急预案每半年至少演练一次,确保实战有效。事故报告时限要求特别重大事故:立即报告,30分钟内电话快报重大事故:1小时内报告较大事故:2小时内报告一般事故:24小时内报告安全生产90法则体系架构责任体系法则1-20:明确各级责任主体及职责分工风险管控法则21-40:建立风险辨识与分级管控机制技术标准法则41-60:规范设备设施与作业标准应急管理法则61-80:完善应急预案与救援体系能力建设法则81-90:强化培训教育与文化建设第三章风险排查与隐患治理实务风险排查与隐患治理是安全生产工作的重中之重。本章将深入讲解重大事故隐患判定标准、动态清零管理机制以及典型事故案例分析。重大事故隐患判定标准标准体系建设国务院安全生产委员会制定了51个行业领域的重大事故隐患判定标准,涵盖煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、建筑施工、道路交通等重点领域。判定标准重点防范"人的不安全行为"、"物的不安全状态"和"管理缺陷"三大类问题,为企业和监管部门提供了明确的判定依据。三大防范重点人的不安全行为违章指挥、违章作业、违反劳动纪律物的不安全状态设备设施缺陷、防护装置失效、作业环境不良管理缺陷制度不健全、责任不落实、监管不到位动态清零隐患管理机制01建立隐患数据库建立企业隐患排查治理信息系统,实现隐患信息的数字化管理、动态跟踪和数据共享,确保每一项隐患都有据可查。02实施分级管理根据隐患危害程度分为一般隐患和重大隐患,实行分级分类管理。一般隐患立即整改,重大隐患制定专项方案限期治理。03推进闭环治理实施"五落实"制度:整改措施、责任、资金、时限和预案落实。整改完成后组织验收,确保隐患彻底消除。04消除存量隐患2024年底前基本消除2023年及以前重大隐患存量,实现重大隐患动态清零,防止隐患积累演变成事故。100%隐患整改率一般隐患立即整改完成率0存量清零目标2024年底重大隐患存量典型案例:江苏响水天嘉宜化工厂爆炸事故事故基本情况2019年3月21日14时48分,江苏省盐城市响水县生态化工园区天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故。事故造成:78人死亡76人重伤直接经济损失19.86亿元周边16家企业受到波及事故原因分析直接原因:旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃,燃烧引发爆炸。间接原因:企业长期非法贮存危险废物隐患排查治理严重不到位安全管理极其混乱地方监管严重失职深刻教训:隐患排查不到位,安全管理缺失,必然导致惨痛代价。企业必须真正把安全生产责任扛在肩上,落实到行动中。风险分级管控与双重预防机制风险辨识评估全面辨识生产经营活动中存在的安全风险,采用科学方法进行风险评估,确定风险等级风险分级管控按照风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,实施分级分类管控隐患排查治理建立隐患排查治理制度,及时发现风险管控过程中出现的缺陷、漏洞和隐患,立即整改消除持续改进提升根据风险管控和隐患治理情况,不断完善安全管理制度,提升安全管理水平,防患于未然双重预防机制核心把风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面,实现关口前移、源头治理,有效防范生产安全事故发生。现场隐患排查实务制定排查计划根据企业实际情况,制定年度、季度、月度隐患排查计划,明确排查范围、内容、方法和频次。开展现场检查使用隐患判定标准,对生产现场、设备设施、作业环境进行全面细致检查,发现并记录安全隐患。建立隐患台账对发现的隐患进行登记,建立隐患台账,明确隐患等级、整改措施、责任人和完成时限。验收销号管理隐患整改完成后,组织验收确认,合格后予以销号。重大隐患整改情况向有关部门报告。第四章责任落实与应急管理落实安全生产责任、完善应急管理体系是保障安全生产的关键。本章将详细阐述企业主体责任、政府监管职责以及应急管理体系建设要求。企业安全生产主体责任1主要负责人第一责任人,全面负责2安全管理机构组织协调,监督检查3各级管理人员一岗双责,业务安全同管4班组长与岗位员工严格执行,规范操作主要负责人职责建立健全安全生产责任制组织制定安全规章制度和操作规程保证安全生产投入的有效实施督促检查安全生产工作及时消除生产安全事故隐患组织制定并实施应急预案层层压实责任严格落实安全生产岗位责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。建立安全生产责任清单,将安全责任细化分解到每个部门、每个岗位、每个环节,做到横向到边、纵向到底。政府与监管部门职责属地管理责任地方各级政府对本行政区域内安全生产工作负总责,主要负责人是第一责任人。建立健全安全生产责任体系。行业监管责任落实"管行业必须管安全"原则,各行业主管部门负责本行业领域的安全生产监督管理工作。综合监管责任应急管理部门依法履行安全生产综合监管职责,组织开展安全生产检查,协调解决重大问题。各级政府和有关部门要强化执法检查,开展安全生产专项整治行动,严厉打击违法违规行为,对发现的问题隐患要立即督促整改,对严重违法行为要依法严肃查处,形成强大震慑。应急管理体系建设应急预案制定综合、专项和现场处置方案应急队伍建立专兼职应急救援队伍应急物资配备必要的应急装备和物资应急演练定期组织开展应急演练信息通报建立应急信息报告机制救援协作与周边单位建立联动机制应急预案体系综合应急预案:针对企业整体风险制定的总体方案专项应急预案:针对某一类风险或事故制定的专门方案现场处置方案:针对具体岗位或场所制定的简明操作方案案例分享:湖北某化工厂应急演练实录演练基本情况2023年6月,湖北省某大型化工企业组织开展了一次综合应急演练,模拟生产车间发生危险化学品泄漏事故。参演人员:120余人,包括企业应急队伍、政府应急部门、医疗救护队等演练时长:2小时演练科目设置事故报告与应急响应启动现场警戒与人员疏散泄漏源控制与堵漏作业受伤人员搜救与医疗救护环境监测与污染控制应急恢复与总结评估演练成效:本次演练检验了企业应急预案的科学性和可操作性,提升了员工应急反应速度和协同作战能力,增强了政企联动应急处置效率。演练后针对发现的问题及时修订完善了应急预案。安全文化建设与全员培训安全意识培养通过安全宣传教育,营造"安全第一、预防为主"的良好氛围,让安全理念深入人心。技能培训提升利用多媒体、VR模拟、实操演练等多种形式,提升员工安全操作技能和应急处置能力。文化氛围营造开展安全文化活动,设置安全宣传栏,表彰安全先进,形成人人讲安全的企业文化。100%培训覆盖全员参加安全培训80%考核通过培训考核合格率要求≥1次年度频次全员安全培训最低次数企业安全培训实践1新员工入职培训进行厂级、车间级、班组级三级安全教育,不少于24学时,考核合格后方可上岗2在岗员工定期培训每年组织不少于1次全员安全培训,学习新法规、新标准、新技术,强化安全意识3特种作业人员培训参加专业培训机构组织的培训,取得特种作业操作证,每3年复审一次4管理人员专题培训主要负责人和安全管理人员每年接受不少于48学时的安全培训,提升管理能力未来展望:数字化与智能化助力安全生产新技术应用推进安全生产领域大数据、物联网、人工智能、5G等新技术应用,实现安全管理的数字化转型。智能监测预警利用传感器和物联网技术,实时监测重大危险源,智能预警异常情况大数据分析通