某市消防局公共场所消防安全管理与消防设施维护

[某市消防局]公共场所消防安全管理与消防设施维护第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]公共场所发生的消防安全事件，提升应急响应和处置能力，健全消防安全管理机制，最大程度地减少火灾事故及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护[社会/企业]的正常秩序和稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本市消防局成立公共场所消防安全管理与消防设施维护指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、协调辖区内公共场所的消防安全管理工作和消防设施维护工作。建立健全市、区（县）、单位（场所）三级快速反应机制，确保信息接报、指挥调度、力量调集、处置行动等环节高效衔接，实现火情早发现、早报告、早处置，最大限度减少火灾危害。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”的原则，明确各级消防安全责任主体。市消防局负责制定政策、监督指导、组织培训演练等宏观管理工作；区（县）消防机构负责辖区内消防安全工作的具体实施、日常监督检查和协调；各公共场所的管理使用单位是本单位消防安全与消防设施维护工作的责任主体，主要负责人是本单位消防安全的第一责任人，承担直接管理责任。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，强化源头治理。定期组织开展消防安全风险排查评估，运用信息化手段加强数据研判，实现隐患早发现、早预警、早整改。建立健全消防安全巡查检查制度，督促单位落实消防安全主体责任。发生火灾时，要迅速启动应急预案，采取有效措施控制火势蔓延，力争将火灾消灭在初期阶段，防止造成更大损失。

4.系统联动与群防群控。建立健全消防安全管理信息共享和联动协作机制，加强与公安、住建、应急、教育、卫生等部门以及供水、供电、通信等单位的协调配合，实现信息互通、资源共享、行动协同。广泛开展消防安全宣传教育，提高[居民/员工]的消防安全意识和自防自救能力，构建政府监管、部门联动、单位负责、社会参与的社会化消防安全管理格局。

5.区分性质与依法处置。在消防安全管理与消防设施维护工作中，要严格依法依规，规范执法行为。区分不同场所的性质、规模和风险等级，采取差异化的管理措施。处理消防安全相关事务时，要充分考虑各方合法权益，坚持合情、合理、合法的原则，做到程序规范、处理得当，维护[社会/企业]正常秩序，保障公共安全和合法权益。

第三条适用范围

本规定适用于[某市]辖区内所有公共场所的消防安全管理与消防设施维护工作。本规定所称突发事件，是指在公共场所内突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]人员伤亡、财产损失、公共秩序混乱、场所正常使用功能受损以及声誉损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：在公共场所发生的非法集会、游行、示威、骚乱等群体性事件；恐怖组织、极端分子的破坏活动；以及严重扰乱公共秩序的其他社会安全事件。典型示例：在商场内发生的持械袭击事件；因劳资纠纷引发的工厂门口聚集滋事；公共场所发生的煽动性非法集会。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：在公共场所发生的针对[居民/员工]或场所的暴力犯罪事件；重大盗窃、抢劫等侵财案件；以及破坏公共场所秩序的治安事件。典型示例：在剧院发生的持刀伤人案件；在车站发生的重大盗窃案；因矛盾纠纷引发的公共场所斗殴事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：公共场所发生的火灾；电气、燃气、设备等导致的爆炸、泄漏事故；建筑物垮塌；以及因各类事故引发的次生灾害。典型示例：商场发生的电气线路短路火灾；餐厅发生的燃气泄漏爆炸事故；人员密集场所发生的因踩踏引发的伤亡事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：在公共场所发生的传染病疫情；食物中毒；以及因有毒有害物质泄漏引发的群体性健康损害事件。典型示例：影剧院发生的群体性流感爆发；大型会议期间发生的大范围食物中毒；公共场所发生的化学品泼洒伤人事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、冰雹等自然灾害直接对公共场所造成的破坏；以及由此引发的次生灾害。典型示例：因暴雨导致商场屋顶积水倒灌；地震引发的商场结构损伤；台风吹落广告牌砸伤行人事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对公共场所消防管理系统、监控系统等关键信息系统的网络攻击；以及因网络故障导致消防安全管理功能瘫痪的事件。典型示例：消防监控系统遭受黑客攻击导致误报或失灵；场所官网被篡改发布虚假消防安全信息。

7.考试安全类突发事件。包括：在设有考试的公共场所发生的扰乱考试秩序的事件；以及影响考试公平性的突发事件。典型示例：在考试中心发生的考生作弊事件；因电力故障导致考场考试中断的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：在公共场所发生的因意外事件（如人员走失、突发疾病）引发的秩序混乱事件；以及严重影响公共场所正常运行的各类事件。典型示例：大型活动场所发生的观众突发疾病事件；因极端天气导致公共交通中断引发的场所入口拥堵事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本市消防局成立“[某市]公共场所消防安全管理与消防设施维护突发事件处置工作领导小组”（以下简称领导小组），作为辖区内公共场所消防安全事件应急管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常管理、协调指挥和具体处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

（一）领导小组组成

组长：市消防局局长

副组长：市消防局副局长

成员单位：市消防局各处室、各辖区消防机构、公安派出所、应急管理局、住建局、市场监管局、卫生健康委、通信管理局、供电部门、供水部门、燃气部门以及辖区内大型公共场所（如商场、影院、车站、医院、学校等）的管理单位负责人。

（二）领导小组核心职责

1.负责统一领导、指挥和协调辖区内公共场所的消防安全事件应急处置工作。

2.审定应急处置工作方案，做出重大决策部署。

3.指挥调动各方应急资源，协调解决应急处置工作中的重大问题。

4.适时向市委、市政府及上级消防主管部门报告事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

（一）办公室设置地点

领导小组办公室设在市消防局指挥中心（或指定处室）。

（二）核心职责

1.负责收集、分析、研判辖区内公共场所消防安全态势和事件信息，提出预警和建议。

2.组织起草、审核、修订各类消防安全应急预案，并负责预案的宣传、培训和演练工作。

3.协调指导各专项应急处置工作组的准备和行动，督促落实领导小组的决策部署。

4.负责应急处置工作的信息汇总、报送和发布，组织编写应急处置总结报告。

5.指导、监督辖区内公共场所管理单位的消防安全管理工作。

第七条处置工作组及主要职责

（一）社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：市消防局副局长

副组长：市消防局相关处室负责人、辖区公安派出所负责人

成员单位：市消防局相关处室、辖区公安派出所、应急管理、住建部门及事发场所管理单位。

办公室地点：设在事发地辖区消防机构或公安派出所。

核心应急处置职责：负责维护事发场所现场秩序，配合公安机关处置涉及公共安全的突发事件，防止事态扩大，保障消防救援行动顺利进行。

（二）重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：市消防局相关处室负责人

副组长：辖区公安派出所负责人

成员单位：市消防局相关处室、辖区公安派出所、应急管理、住建部门及事发场所管理单位。

办公室地点：设在事发地辖区公安派出所。

核心应急处置职责：负责协助公安机关进行现场警戒、人员疏散、证据保护，配合处置涉及消防安全设施破坏或使用的治安、刑事案件。

（三）事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市消防局局长

副组长：市消防局相关处室负责人

成员单位：市消防局各处室、辖区消防机构、公安派出所、应急管理局、住建局、燃气、供电、供水等部门及事发场所管理单位。

办公室地点：设在市消防局指挥中心。

核心应急处置职责：负责统一指挥、协调火灾、爆炸、倒塌等事故灾害的应急救援工作，调集消防和应急救援力量，组织抢险救援和人员疏散。

（四）公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：市消防局相关处室负责人

副组长：市卫健委相关处室负责人

成员单位：市消防局相关处室、市卫健委、公安派出所、应急管理、住建部门及事发医疗机构场所管理单位。

办公室地点：设在市卫健委或市消防局相关处室。

核心应急处置职责：负责协调配合卫健部门处置可能影响消防安全或需要在火场/灾害现场提供医疗救护的公共卫生事件。

（五）自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市消防局局长

副组长：市应急管理局、气象局、水利局等相关部门负责人

成员单位：市消防局各处室、辖区消防机构、应急管理局、住建局、水利局、气象局等部门及事发场所管理单位。

办公室地点：设在市应急管理局。

核心应急处置职责：负责协调应对地震、洪水、台风等自然灾害对公共场所造成的破坏，组织抢险救援和灾后消防重建。

（六）网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：市消防局相关处室负责人

副组长：市通信管理局、公安网安部门相关负责人

成员单位：市消防局相关处室、市通信管理局、公安网安部门、公安派出所、应急管理、住建部门及事发场所管理单位。

办公室地点：设在市消防局相关处室。

核心应急处置职责：负责协调处置破坏消防安全管理系统、应急通信系统等关键信息基础设施的网络与信息安全事件。

（七）考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：市消防局相关处室负责人

副组长：事发地教育部门或考试机构负责人

成员单位：市消防局相关处室、辖区公安派出所、应急管理局、住建局、教育部门、考试机构及事发考点场所管理单位。

办公室地点：设在事发考点或市消防局相关处室。

核心应急处置职责：负责协调处置在公共场所举办的各类考试中发生的涉及消防安全的事件，保障考试秩序和安全。

（八）信息工作组

组长：市消防局相关处室负责人

副组长：市消防局相关处室负责人

成员单位：市消防局各处室、宣传部门、辖区消防机构、公安派出所、应急管理、住建等部门。

办公室地点：设在市消防局指挥中心或办公室。

核心应急处置职责：负责应急处置期间的信息收集、分析、报送、发布工作，确保信息畅通、准确、及时，为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[某市]辖区内公共场所的消防安全突发事件，建立健全规范的信息报送和预警机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握情况。

首报意识：任何部门或个人发现消防安全隐患或事件苗头，必须第一时间向直接上级或指定机构报告。

真实性：报送信息必须客观真实，不得歪曲、瞒报、漏报或虚报。

完整性：报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

续报要求：事件发展过程中，如事态发生变化、措施调整或出现新情况，必须及时续报。

2.[辖区内]信息报送流程

初步报告：各公共场所管理单位或个人发现消防安全隐患或事件后，应立即向本单位负责消防安全管理的部门报告。

部门核实与上报：负责消防安全管理的部门接到报告后，应迅速核实情况，并立即向市消防局消防监督部门或事发地辖区消防机构报告。

消防机构研判与上报：市消防局消防监督部门或事发地辖区消防机构接到报告后，应迅速进行初步研判，并根据事件性质和严重程度，决定是否逐级上报至领导小组，同时视情上报至市应急管理局、公安部门等相关单位。

领导小组决策与指挥：领导小组办公室接到报告后，立即向领导小组组长和副组长汇报，领导小组迅速研判决定是否启动相应应急预案，并下达处置指令。

上级报告：根据事件级别和领导小组决策，逐级向上级消防主管部门、应急管理部、公安部以及市委、市政府报告。

3.紧急书面信息报送流程

初报：市消防局消防监督部门或事发地辖区消防机构在接到可能引发重大事件的紧急报告后，应立即通过电话向市消防局局长和副局长报告，同时启动紧急书面报告程序。

呈报：市消防局办公室负责起草紧急书面报告，内容应包括应急信息核心要素清单所列关键信息，经局长或副局长审批后，立即以最快方式（如机要、加密邮件）报送市委、市政府及上级消防主管部门。

加急处理：接收单位收到紧急书面报告后，应立即呈报至本单位主要负责人，并根据事件性质和级别，在规定时限内（见下条）完成上报或处置。

4.应急信息核心要素清单

时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

地点：事件发生的详细地理位置（具体场所名称、地址、楼层、区域）。

规模：涉及场所的面积、容纳人数、周边环境等。

伤亡：已发生或可能发生的伤亡人数（包括死亡、重伤、轻伤）。

起因：事件发生的初步原因分析或可疑因素。

评估：初步的事故等级评估或潜在危害程度。

措施：已采取的应急处置措施和效果。

进展：事件发展态势、发展趋势、下一步计划。

联系人：现场负责人及市消防局应急联系人的姓名和电话。

其他：与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件紧急报告时限规定

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告的报送工作：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风、滑坡、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失或影响公共安全的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如较大以上火灾、爆炸、建筑坍塌、燃气泄漏、危险化学品事故等造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失或影响公共安全的灾害事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（甲类、乙类传染病暴发、流行）、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等造成或可能造成严重危害公共卫生的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要涉外人员安全、港澳台地区重大突发事件等。

（5）重大预警动向：如重要情报信息、可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如大规模群体性事件、严重暴力恐怖事件、民族宗教领域重大突发事件等。

第九条预防预警行动

在[某市]公共场所消防安全管理与消防设施维护突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组应建立健全并持续完善日常消防安全管理机制，明确责任分工，加强沟通协调，定期分析研判消防安全形势，及时发现并消除安全隐患，确保应急指挥、信息报送、资源调配等机制高效运转。

2.持续完善各类应急预案。组织力量定期对辖区内各类公共场所的消防安全应急预案进行评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。根据场所性质、规模、风险特点以及可能发生的事件类型，细化分级分类的应急处置方案，并同步更新相关配套的演练脚本和保障方案。

3.加强应急队伍建设。强化消防监督执法队伍、火灾事故调查队伍、应急救援队伍的专业化建设，提升队伍在火灾预防、初期处置、抢险救援、技术支持等方面的核心能力。定期进行人员培训和技能考核，确保队伍具备应对各类复杂情况的素质和能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。面向辖区内所有公共场所的管理单位负责人、从业人员及[居民/员工]，常态化开展消防安全知识、逃生自救技能、灭火器使用等专题培训。定期组织不同规模、不同场景、不同类型的消防应急模拟演练，检验预案的有效性，提高应急响应速度和协同作战能力，做到熟悉流程、熟练操作、有效处置。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。建立并完善应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点及管理责任单位。定期检查、维护和更新消防器材、应急照明、疏散指示标志、通讯设备、个人防护装备等关键应急物资，确保其处于良好状态随时可用。根据演练和实际消耗情况，及时补充和更新应急物资，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。

判定标准：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）；危及50人以上生命安全；直接经济损失1亿元以上；产生重大社会影响，需要市、省层面协调处置的火灾、爆炸、建筑垮塌等事故灾害；发生严重影响公共安全的自然灾害。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。

判定标准：造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪）；危及10人以上、49人以下生命安全；直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；产生较大社会影响，需要市层面协调处置的火灾、爆炸、建筑垮塌等事故灾害；发生严重影响公共安全的自然灾害。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。

判定标准：造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪）；危及3人以上、10人以下生命安全；直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；产生一定社会影响，需要区（县）层面协调处置的火灾、爆炸、建筑垮塌等事故灾害；发生对公共安全造成一定影响的自然灾害。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。

判定标准：造成或可能造成3人以下死亡（含失踪）；危及3人以下生命安全；直接经济损失1000万元以下；产生局部社会影响，主要由事发地政府负责处置的火灾、爆炸、建筑垮塌等事故灾害；发生对公共安全造成局部影响的自然灾害。

2.各级事件应急响应程序

当辖区内公共场所发生或可能发生消防安全突发事件时，应立即启动应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同联动、信息畅通”的原则，根据事件等级，采取相应的应急措施。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

触发与启动：事件发生后，事发地辖区消防机构应立即将情况报告至市消防局。市消防局在接到报告并核实确认后，立即启动I级应急响应，成立市级现场指挥部，并迅速将事件信息及处置请求上报市委、市政府及上级消防主管部门。

标准响应流程：

即时响应（20分钟内）：事发地辖区消防机构接报后20分钟内抵达现场实施先期处置，同时市消防局通过电话向市应急管理局、公安部门、住建部门等相关部门通报情况，并通知[学校/社会/企业]管理单位启动最高级别应急方案，组织人员疏散和现场保护。

预案启动与指挥（20分钟内）：市消防局局长（或授权副局长）立即宣布启动I级应急响应，市消防局指挥中心转为应急状态，全面协调指挥应急处置工作。

信息报告（20分钟内）：市消防局在接报后20分钟内，向市委办公厅、市政府及上级消防主管部门电话报告事件初步情况，报告内容包括事件类别、发生地点、初步伤亡情况、影响范围、已采取措施等。

1小时内：市消防局完成I级书面报告，内容包括详细事件情况、应急处置工作方案、已采取措施、需协调事项等，通过加密渠道报送市委、市政府及上级消防主管部门。市级现场指挥部迅速集结力量，调集精干指挥人员和救援装备，全力展开现场处置。

后续处置：根据市级现场指挥部的统一部署，各专项应急处置工作组迅速到位，开展现场扑救、人员搜救、秩序维护、原因调查、信息发布等工作，并加强与相关部门的协同配合，确保各项应急措施落实到位。

信息续报：市消防局根据事件发展态势，及时续报事件进展、处置情况、资源需求等信息，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。必要时，组织新闻媒体进行现场采访报道，及时发布权威信息，回应社会关切。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

触发与启动：事件发生后，事发地辖区消防机构应立即将情况报告至市消防局。市消防局在接到报告并核实确认后，立即启动II级应急响应，成立市级现场指挥部，并迅速将事件信息及处置请求上报市委、市政府及上级消防主管部门。

标准响应流程：

即时响应（20分钟内）：事发地辖区消防机构接报后20分钟内抵达现场实施先期处置，同时市消防局通过电话向市应急管理局、公安部门、住建部门等相关部门通报情况，并通知[学校/社会/企业]管理单位启动高级别应急方案，组织人员疏散和现场保护。

预案启动与指挥（20分钟内）：市消防局局长（或授权副局长）宣布启动II级应急响应，市消防局指挥中心转为应急状态，加强应急处置工作的统一指挥和协调。

信息报告（1小时内）：市消防局在接报后1小时内，完成II级书面报告，内容包括详细事件情况、应急处置工作方案、已采取措施、需协调事项等，通过政务系统报送市委、市政府及上级消防主管部门。市级现场指挥部迅速集结力量，调集救援装备，全力展开现场处置。

后续处置：根据市级现场指挥部的统一部署，各专项应急处置工作组迅速到位，开展现场扑救、人员搜救、秩序维护、原因调查、信息发布等工作，并加强与相关部门的协同配合，确保各项应急措施落实到位。

信息续报：市消防局根据事件发展态势，及时续报事件进展、处置情况、资源需求等信息，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。必要时，组织新闻媒体进行现场采访报道，及时发布权威信息，回应社会关切。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

触发与启动：事件发生后，事发地辖区消防机构应立即将情况报告至市消防局。市消防局在接到报告并核实确认后，立即启动III级应急响应，成立市级现场指挥部，并迅速将事件信息及处置请求上报市委、市政府及上级消防主管部门。

标准响应流程：

即时响应（20分钟内）：事发地辖区消防机构接报后20分钟内抵达现场实施先期处置，同时市消防局通过电话向市应急管理局、公安部门、住建部门等相关部门通报情况，并通知[学校/社会/企业]管理单位启动应急方案，组织人员疏散和现场保护。

预案启动与指挥（20分钟内）：市消防局指定负责人组织协调，成立市级现场指挥部，统一指挥应急处置工作。

信息报告（1小时内）：市消防局在接报后1小时内，完成III级书面报告，内容包括事件基本情况、应急处置工作方案、已采取措施、需协调事项等，通过政务系统报送市委、市政府及上级消防主管部门。市级现场指挥部迅速集结力量，调集救援装备，全力展开现场处置。

后续处置：根据市级现场指挥部的统一部署，各专项应急处置工作组迅速到位，开展现场处置、人员搜救、秩序维护、原因调查、信息发布等工作，并加强与相关部门的协同配合，确保各项应急措施落实到位。

信息续报：市消防局根据事件发展态势，及时续报事件进展、处置情况、资源需求等信息，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。必要时，根据市级现场指挥部的指示，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

触发与启动：事件发生后，事发地辖区消防机构应立即将情况报告至市消防局。市消防局在接到报告并核实确认后，立即启动IV级应急响应，成立市级现场指挥部，并迅速将事件信息及处置请求上报市委、市政府及上级消防主管部门。

标准响应流程：

即时响应（20分钟内）：事发地辖区消防机构接报后20分钟内抵达现场实施先期处置，同时市消防局通过电话向市应急管理局、公安部门、住建部门等相关部门通报情况，并通知[学校/社会/企业]管理单位启动应急方案，组织人员疏散和现场保护。

预案启动与指挥（20分钟内）：市消防局指定负责人组织协调，成立市级现场指挥部，统一指挥应急处置工作。

信息报告（1小时内）：市消防局在接报后1小时内，完成IV级书面报告，内容包括事件基本情况、应急处置工作方案、已采取措施、需协调事项等，通过政务系统报送市委、市政府及上级消防主管部门。市级现场指挥部迅速集结力量，调集救援装备，全力展开现场处置。

后续处置：根据市级现场指挥部的统一部署，各专项应急处置工作组迅速到位，开展现场处置、人员搜救、秩序维护、原因调查、信息发布等工作，并加强与相关部门的协同配合，确保各项应急措施落实到位。

信息续报：市消防局根据事件发展态势，及时续报事件进展、处置情况、资源需求等信息，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。必要时，根据市级现场指挥部的指示，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

3.现场指挥部核心任务

市级现场指挥部作为I级、II级、III级、IV级事件的统一指挥协调机构，其核心任务包括：

控制事态：迅速制定现场处置方案，调动各方应急资源，采取有效措施控制事态发展，防止次生灾害发生。

掌握进展：建立信息收集研判机制，及时掌握现场情况、人员伤亡、财产损失、事态变化等信息，为科学决策提供依据。

及时报告：建立信息报告制度，按照规定时限和内容，及时向市级现场指挥部、市消防局、市委、市政府及上级主管部门报告事件信息和处置情况。

适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展，适时组织开展信息发布工作，及时发布权威信息，澄清事实，回应社会关切，引导舆论走向，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

机制健全：建立覆盖[辖区内]公共场所的应急通讯与信息管理机制，确保信息收集、传递、报送、处理各环节高效运转。明确信息报送流程、时限要求、内容规范，确保信息传递的准确性和及时性。

传输渠道完善：建立多元化的通讯保障渠道，包括有线电话、无线通讯、应急广播、卫星通讯等，并配备必要的应急通讯设备，确保在通讯中断等情况下能够保持信息畅通。

设备完好畅通：定期检查、维护应急通讯设备，确保其处于良好状态，保障通讯线路和设备的完好性和畅通性。制定应急通讯保障预案，明确应急通讯资源的调配、使用和管理办法。

第十二条物资与资金保障

经费保障：将应急处置所需经费纳入本市年度财政预算，确保应急处置工作有充足的资金支持。明确应急经费的来源、使用范围、审批程序和管理要求，确保资金使用的规范性和有效性。

物资储备制度：建立健全应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点、保管要求和管理责任单位。定期检查、维护和补充应急物资，确保物资充足、完好、可随时调配使用。

物资管理要求：明确应急物资的采购、储存、维护、调配、使用和报废等环节的管理要求，确保物资管理规范有序。特殊应急物资应指定专人负责保管，并建立出入库登记制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

应急队伍建设：组建常备与预备的应急专业技术队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求。常备队伍由市消防局消防监督执法人员、专业技术骨干