北京某高校新冠疫情校园防控与应急响应措施

[北京某高校]新冠疫情校园防控与应急响应措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某高校]新冠疫情在校园内的传播风险，提升校园疫情防控的应急能力，健全疫情防控长效机制，最大程度地减少疫情对[师生/员工]生命安全和身体健康的损害，保障[师生/员工]的生命财产安全、教学科研、学习工作秩序以及校园的正常运行，维护[学校/社会]的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》以及教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[北京某高校]实际，制定本措施。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[北京某高校]新冠肺炎疫情防控领导小组（以下简称领导小组），作为校园疫情防控工作的统一指挥机构，全面负责校园疫情防控的决策部署、组织协调和监督落实。建立快速反应机制，确保疫情信息能够及时发现、准确报告、迅速研判、果断处置，实现防控工作的高效协同。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确校、院（系）、班级及个人等各层级职责。学校层面负责制定总体防控策略、统筹资源调配、指挥重大疫情处置；院（系）层面负责落实学校防控部署、开展师生健康管理、加强教学科研管理；班级及个人层面承担自身健康管理和报告义务，形成权责清晰、各司其职的防控责任体系。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化常态化防控措施，包括健康监测、环境卫生整治、个人防护宣传、疫苗接种推动等，构建全方位、多层次的预防体系。建立健全疫情监测预警机制，加强风险研判，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，迅速阻断疫情传播链，将疫情控制在最小范围。

4.系统联动与群防群控。建立校内外、多部门联动的疫情防控协作机制，加强与卫生健康部门、属地政府、公安、交通、宣传等单位的沟通协调，形成信息共享、资源互助、联防联控的工作格局。动员全体[师生/员工]，提升自我防护意识和能力，积极参与校园疫情防控，构建群防群控的严密防线。

5.区分性质与依法处置。在疫情防控工作中，严格依法依规行事，尊重和保障[师生/员工]的合法权益。根据疫情形势和防控需要，区分不同情况，采取科学合理的防控措施，做到精准施策、人文关怀。处理涉疫事件时，应坚持公开、透明、及时原则，保障信息发布准确权威，避免不实信息传播引发恐慌，确保各项防控措施于法有据、于理相符、于情相合。

第三条适用范围

本措施适用于[北京某高校]校园内新冠肺炎疫情的应急处置工作。本措施所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生/员工]健康严重损害、死亡，或是校园财产受到损失，[北京某高校]正常的教学、科研、管理秩序受到严重影响，声誉受到损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生/员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动；[师生/员工]的非法串联、停课、罢工、罢餐等可能引发影响校园和社会稳定的事件；校园内发生的邪教、非法传销等违法活动。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件；针对[师生/员工]的暴力恐怖袭击事件；利用网络或信息手段针对校园进行的诽谤、恐吓等违法犯罪活动。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故；实验室危险化学品泄漏、爆炸等事故；校园重大交通安全事故；大型群体活动（如开学典礼、体育赛事等）发生的公共安全事故；重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[师生/员工]健康严重损害的传染病疫情（含新冠肺炎疫情及其他突发传染病），如食物中毒、群体性不明原因疾病等；校园内发生的突发环境污染事件，可能对师生健康造成危害。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、冰雹、干旱等自然灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等，对校园造成严重影响。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络或外部网络传播新冠肺炎相关谣言、虚假信息，造成社会恐慌或影响校园稳定的事件；网络攻击导致校园关键信息系统瘫痪，影响疫情防控、教学科研和管理秩序的事件；窃取或泄露师生个人健康信息、身份信息等敏感信息的事件。

7.考试安全类突发事件。在新冠肺炎疫情防控期间，各类考试（如考试报名、考场安排、考试过程、成绩管理）中发生的因疫情导致考生、考官、工作人员健康异常或考试秩序混乱的事件；因疫情管控措施影响导致的考试延期、取消等突发事件。

8.其他影响校园安全稳定的公共事件。包括但不限于因疫情防控措施不当引发的[师生/员工]情绪激动、群体性抱怨等事件；因疫情导致的教学科研活动严重受阻，引发师生强烈不满的事件；以及其他未列入上述类别的，但发生在校园内、可能对[师生/员工]生命财产安全、校园秩序造成重大影响的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某高校]成立新冠疫情疫情防控领导小组（以下简称领导小组），作为校园疫情防控工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条新冠疫情疫情防控领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：党委书记、分管疫情防控工作的校领导

成员：领导小组办公室成员单位主要负责人；疫情防控领导小组各专项工作组组长；校医院院长；相关职能部门（办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、教务处、学生工作处、研究生院、研究生工作部、人事处、财务处、资产管理处、教务处、图书馆、校医院等）主要负责人。

领导小组职责：全面负责校园新冠疫情疫情防控工作的统一领导、指挥和决策；研究制定校园疫情防控的总体策略、重大部署和政策措施；批准启动和终止应急响应；协调解决疫情防控中的重大问题；向上级主管部门报告疫情防控工作情况。

第六条新冠疫情疫情防控领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[北京某高校]办公室（或疫情防控指挥中心），负责日常工作。

领导小组办公室主要职责：负责收集、整理、分析疫情防控相关信息，为领导小组决策提供依据；草拟、审核疫情防控相关文件、报告和通报；组织协调领导小组会议和专题会商；督促、检查各部门、各单位疫情防控措施的落实情况；组织开展疫情防控知识的宣传教育和培训；总结疫情防控工作经验；管理疫情防控物资储备。

第七条新冠疫情疫情防控专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类工作组。组长由分管疫情防控工作的校领导担任，副组长由办公室主任担任。成员单位由办公室、党委宣传部、保卫处、学生工作处、各学院（系）等单位组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责维护校园社会稳定，防止因疫情引发或影响社会安全的事件；加强对校园及周边的巡逻防控，及时发现和处置各类不稳定因素；开展舆论引导，回应社会关切，防止不实信息传播引发恐慌；协调处理涉疫群体性事件。

2.重大治安刑事类工作组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。成员单位由保卫处、学生工作处、校医院等单位组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责校园治安秩序维护和案件防控；加强对重点区域、重点人员的治安管理；依法处置各类涉疫违法犯罪活动；开展疫情防控相关的安全教育，提高师生员工的防范意识和能力；配合公安机关处置相关案件。

3.事故灾害类工作组。组长由分管后勤保障工作的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。成员单位由后勤管理处、保卫处、校医院、资产管理处等单位组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责校园安全事故和灾害的预防和处置；加强对食堂、宿舍、实验室、图书馆等重点场所的安全管理；做好疫情防控物资的采购、储存、调配和供应保障工作；负责校园受灾后的应急抢险和恢复工作。

4.公共卫生类工作组。组长由分管疫情防控工作的校领导担任，副组长由校医院院长担任。成员单位由校医院、后勤管理处、学生工作处、各学院（系）等单位组成。工作组办公室设在校医院。

主要职责：负责校园新冠疫情的监测、报告、诊断、隔离、治疗和康复工作；开展疫情防控的健康教育和健康促进活动；加强食堂、宿舍等重点场所的卫生管理；组织开展校园环境卫生整治；负责疫情防控相关医疗物资的保障工作。

5.自然灾害类工作组。组长由主管校园安全工作的校领导担任，副组长由分管后勤、保卫的副院长担任。成员单位由后勤管理处、保卫处、建设规划处、资产管理处等单位组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责监测、预警和防御各类自然灾害对校园的影响；做好受灾后的应急抢险和救援工作；保障受灾区域的基本生活条件；配合地方政府开展自然灾害的应对处置工作。

6.网络与信息安全类工作组。组长由分管宣传、信息工作的校领导担任，副组长由党委宣传部部长、网络信息中心主任担任。成员单位由党委宣传部、网络信息中心、教务处、学生工作处、保卫处等单位组成。工作组办公室设在党委宣传部。

主要职责：负责校园网络信息安全监控和防护；及时发现、处置涉疫网络谣言、虚假信息和不实报道；加强校园网站、新媒体平台的管理；保障疫情防控相关信息系统和数据的网络安全。

7.考试安全类工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处处长担任。成员单位由教务处、研究生院（研究生工作部）、学生工作处、保卫处、各学院（系）等单位组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责统筹协调疫情防控期间各类考试（含期末考试、研究生招生考试、等级考试等）的安全组织工作；制定并落实考试期间疫情防控方案和应急预案；加强对考生的健康监测和管理；做好考试过程的监督检查，确保考试安全、公平、公正。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由办公室主任担任。成员单位由办公室、党委宣传部、网络信息中心等单位组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责疫情防控信息的收集、整理、分析和报送；建立信息报送机制，确保信息报送的及时、准确、全面；负责疫情防控相关信息的公开发布和舆论引导；协调媒体做好疫情防控的宣传报道工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制新冠疫情在校园内的传播，及时掌握疫情动态，规范信息报送工作，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园内发生的或可能发生的涉及师生健康安全、教学科研秩序、校园稳定等疫情相关信息，必须遵循以下原则报送：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递疫情动态。

（2）首报意识。任何部门或个人一旦发现疫情相关信息，必须第一时间向学校指定部门报告，不得迟报、漏报、瞒报。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚报、瞒报、伪造信息。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、内容完整。

（5）续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，必须及时续报最新进展和处置情况。

2.[校内]信息报送流程

建立清晰的校内信息报送流程，确保信息畅通高效：

（1）部门报告。各学院（系）、职能部门、学生组织等发现疫情相关信息后，应立即向本单位负责人报告，并第一时间向[北京某高校]办公室（或疫情防控领导小组办公室）报告。

（2）办公室汇总。办公室接到报告后，应立即进行核实、分析，并报疫情防控领导小组办公室。

（3）领导小组决策。疫情防控领导小组办公室对信息进行研判，并根据事件性质和级别，报疫情防控领导小组组长、副组长阅示，决定是否启动应急响应及上报上级部门。

（4）上级报告。根据领导小组决策，由办公室或指定部门按照规定时限和程序向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大疫情信息，必须按照以下流程进行紧急书面报送：

（1）初报。事件发生后，首先通过电话向疫情防控领导小组办公室报告事件的基本情况，并说明需要紧急书面报告。

（2）书面报告。疫情防控领导小组办公室接到电话报告后，应在10分钟内起草书面报告，详细说明事件情况，并立即报送疫情防控领导小组。

（3）审核签发。疫情防控领导小组对书面报告进行审核，并签署意见后，由办公室在2小时内报送省委、省政府及上级主管部门。

（4）续报。事件处置过程中，每发生重要情况或出现新情况，均应在规定时限内续报。

4.应急信息核心要素清单

报送的所有疫情信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：涉事人员数量、范围等。

（4）伤亡：已确诊、疑似、隔离治疗、治愈、重症、死亡等人员情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件发展趋势、影响范围、危害程度的初步评估。

（7）措施：已采取的防控措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展。

（9）建议：需要上级部门协调解决的问题和建议。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大疫情相关信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等对校园造成重大影响的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、建筑物倒塌、实验室事故等造成重大人员伤亡或财产损失的安全事故。

（3）重大公共卫生事件：如校园内爆发新冠肺炎疫情，出现较多病例或聚集性疫情的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的突发事件可能对校园造成影响的紧急情况。

（5）重大预警动向：如监测到疫情可能快速蔓延的预警信息，或出现新的变异毒株可能对校园造成重大影响的预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大社会影响的舆情事件、群体性事件等。

第九条预防预警行动

在[北京某高校]新冠疫情疫情防控领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、相关部门及单位必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、部门要在领导小组的指导下，健全完善日常管理制度，明确职责分工，落实工作责任，加强应急值守，确保信息畅通，形成反应灵敏、运转高效的常态化应急管理工作格局。

2.持续完善各类应急预案。各工作组、部门要结合实际情况，定期评估和修订现有的新冠疫情应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案，确保预案的科学性、针对性和可操作性，并做好预案的备案和公布工作。

3.加强应急队伍建设。要组建一支政治可靠、业务精通、作风过硬的新冠疫情应急队伍，包括医疗救护、流行病学调查、实验室检测、物资保障、治安维护、信息发布等专业队伍。要加强队伍的日常管理和培训，提高队员的专业技能和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。要定期组织开展面向[师生/员工]的新冠疫情知识培训、个人防护技能培训以及应急处置能力培训。要定期组织不同规模、不同场景的模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协作性和应急响应的效率，并根据演练结果不断完善应急预案和改进应急措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。要根据疫情防控需要，科学制定应急物资储备计划，储备充足的新冠疫情防护用品、消毒用品、医疗物资、生活物资等。要建立完善的物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管要求和领用程序，定期检查和维护物资，确保物资的质量和数量，保障应急需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据新冠疫情在校园内传播的严重程度、影响范围和应对难度，将突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指在校园内发生疫情快速、大规模传播，短期内出现较多病例或聚集性疫情，或出现死亡病例，对校园正常秩序造成严重冲击，或可能对周边社区造成重大影响，需要采取全校范围封锁或大规模隔离等措施的疫情突发状况。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指在校园内发生疫情传播，病例数较多，或出现死亡病例，对校园正常秩序造成较大影响，需要采取较大范围封锁、隔离或限制流动等措施的疫情突发状况。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指在校园内出现疫情传播，病例数有限，未出现死亡病例，对校园正常秩序造成一定影响，需要采取局部封锁、隔离或加强监测等措施的疫情突发状况。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指在校园内出现个别病例或散发疫情，病例数极少，未出现死亡病例，对校园正常秩序影响有限，只需采取常规防控措施即可有效控制的疫情突发状况。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，并遵循以下标准流程：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至[北京某高校]办公室（或疫情防控领导小组办公室），同时立即启动学校新冠疫情总体应急预案。疫情防控领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。办公室应在1小时内将事件详细信息、已采取措施及初步评估报告上报上级主管部门（如教育部、北京市教育委员会、北京市卫生健康委员会等）。核心动作包括：立即实施校园封锁或封闭管理，启动全员健康监测和核酸检测，对病例和无症状感染者进行隔离治疗，开展校园全面消杀，加强信息发布和舆论引导，配合卫生健康部门开展流调溯源等工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至[北京某高校]办公室（或疫情防控领导小组办公室），同时立即启动学校新冠疫情相应级别应急预案。疫情防控领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。办公室应在1小时内将事件详细信息、已采取措施及初步评估报告上报上级主管部门。核心动作包括：实施校园区域性封锁或管控，加强重点区域（如病例活动场所、宿舍、食堂等）的管理，扩大核酸检测范围，加强流调溯源和密接人员排查，强化校园消杀，加强信息发布和舆论引导，根据需要暂停或调整部分教学科研活动。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至[北京某高校]办公室（或疫情防控领导小组办公室），同时立即启动学校新冠疫情相应级别应急预案。疫情防控领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并组织开展应急处置工作。办公室应在1小时内将事件详细信息、已采取措施及初步评估报告上报上级主管部门。核心动作包括：加强病例和无症状感染者的隔离管理，扩大重点人群核酸检测范围，加强校园重点区域消杀，加强对师生员工的健康监测和健康教育，密切关注事件发展动态，及时调整防控措施。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至[北京某高校]办公室（或疫情防控领导小组办公室），同时立即启动学校新冠疫情相应级别应急预案。疫情防控领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并组织开展应急处置工作。办公室应在1小时内将事件详细信息、已采取措施及初步评估报告上报上级主管部门。核心动作包括：对病例和无症状感染者进行隔离治疗和健康管理，开展密切接触者排查，加强相关场所的消杀，加强健康教育和个人防护提示，动态监测疫情发展，及时调整防控措施。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为突发事件应急处置的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，防止疫情在校园内进一步扩散，维护校园正常秩序和社会稳定。

（2）掌握进展：密切关注疫情发展态势，及时掌握事件进展情况、涉事人员信息、防控措施落实情况等，为科学决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和程序，及时、准确、全面地向上级主管部门和相关部门报告事件信息和处置进展。

（4）适时发布信息：根据上级要求和事件处置情况，适时、准确、客观地发布疫情信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导社会舆论，维护校园声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.机制健全。建立健全信息收集、分析、传递、报送、处理的全流程工作机制。明确各环节的责任部门、操作规程和信息标准，确保信息流转高效有序。建立信息安全管理机制，保障信息传递的准确性、及时性和安全性。

2.渠道完善。构建多元化信息传输渠道，包括校内专用网络、内部通讯系统、应急广播、信息报送平台等，确保信息收集渠道畅通、信息传递高效、信息处理规范。定期对信息传输设施和通讯设备进行检查和维护，确保其处于良好运行状态。

3.设备完好畅通。确保所有通讯与信息相关设备设施（如网络设备、通讯线路、服务器、应急电源等）处于完好状态，保障信息传输的稳定性和可靠性。建立设备运行监测机制，及时发现并排除故障，确保信息系统的正常运行。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。将应急经费纳入[北京某高校]年度预算，并根据疫情形势变化动态调整，确保应急响应所需资金及时足额到位。制定应急物资采购、调配、使用和回收管理办法，确保资金使用的规范、透明和高效。

2.物资储备。建立完善应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、保管要求等。储备的应急物资包括但不限于医用防护用品、消毒剂、体温检测设备、隔离场所物资、生活必需品、应急设备设施等。明确各类应急物资的保管责任单位，落实专人负责，确保物资储存安全、管理规范、信息清晰、调拨有序。

3.供应保障。建立应急物资动态监测机制，根据疫情发展和实际需求，及时补充和调配应急物资。制定应急物资调配方案，明确调配流程、运输保障和发放标准，确保应急物资能够及时供应到需求单位。特殊应急物资实行严格的管理制度，由专人专柜保管，确保物资质量安全、供应及时、使用规范。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建由校内医务人员、疾控人员、管理人员、后勤保障人员、安保人员、志愿者等构成的应急处置队伍，形成专业互补、反应迅速的应急力量体系。定期开展队伍建设和人员培训，提升应急处置能力。建立人员调配机制，确保应急期间人力资源的充足和合理配置。

2.技术保障。加强校园公共卫生监测预警体系建设，运用大数据、人工智能等技术手段，提升疫情监测的灵敏度和预警的精准度。加强实验室检测能力建设，提升快速检测技术水平。加强信息化平台建设，提升信息共享和数据分析能力。积极引进和推广先进的疫情防控技术，提升应急处置的科技含量。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织面向全体[师生/员工]的疫情防控知识培训和应急处置技能培训，包括个人防护、健康监测、信息报告、心理疏导、应急处置流程等，提高[师生/员工]的防控意识和自救互救能力。建立培训考核机制，确保培训效果。

2.演练保障。定期组织开展不同场景、不同规模的应急模拟演练，检验预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的实战能力和协同水平。演练内容应涵盖疫情发现、报告、隔离、流调、救治、物资保障、信息发布、舆情引导等环节。根据演练评估结果，不断完善应急预案和改进应急处置措施。

3.交流协作。建立应急管理合作机制，加强与属地政府、卫生健康部门、公安部门、教育部门及其他高校的沟通协调和经验交流。鼓励开展跨部门、跨区域、跨领域的应急协作，提升联防联控能力。

第十五条加强保障建设

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