DB5223-T 8.1-2020 精准扶贫大数据平台 第1部分：功能建设规范

ICS35.240DB5223黔西南州市场监督管理局发布IDB5223/T8.1—2020 12规范性引用文件 1 14基本要求 2 26安全要求 9 DB5223/T8.1—2020本部分按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的规定起草。DB5223/T8《精准扶贫大数据平台》分为五个部分：——第1部分：功能建设规范；——第2部分：贫困户识别指标体系；——第3部分：贫困户脱贫退出管理规范；——第4部分：扶贫项目资金管理规范；——第5部分：项目投标人信用管理规范。本部分为DB5223/T8的第1部分。本部分由黔西南州大数据发展管理局提出并归口。本部分起草单位：黔西南州大数据发展管理局、黔西南州扶贫开发办公室。本部分主要起草人：龙声卫、余泽漱、刘钦、罗谦、华维、刘迪、陈航宇、段太勋、姜仕松。DB5223/T8.1—20201精准扶贫大数据平台第1部分：功能建设规范DB5223/T8的本部分规定了精准扶贫大数据平台的建设原则、基本要求、功能要求、安全要求和性能要求。本部分适用于精准扶贫大数据平台功能的设计、开发、实施与维护。2规范性引用文件下列文件对于本部分的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本部分。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本部分。GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求3建设原则3.1先进性与实用性相结合的原则平台建设应充分考虑技术现状和发展趋势，确保平台建设的先进性。对平台的选型、数据库管理系统选择和应用系统开发应严格遵循系统建设的程序和标准规范，使得平台既具实用性又保持先进性。3.2开放性原则平台应具有良好的开放性，遵循业界相关标准，支持开放的标准接口，支持平台互联互通。使整个平台成为一个统一的整体，避免产生运行上的“孤岛”。在平台设计中，应采用通用数据接口技术并考虑平台以后的扩充问题。3.3可扩展性的原则平台建设应充分考虑实际业务的扩展与变动，做好总体规划，保证系统和应用软件不仅能够满足现有要求，而且可以方便地扩展将来的业务需求，并具有向未来技术平滑过渡的能力。3.4可靠性的原则平台应保证能长期稳定地运行，采用流行、成熟、稳定、先进的操作系统、数据库、网络协议和中间件等系统软件，在网络、主机、数据库或应用系统出现问题时，能及时、快速地恢复，保证系统的稳定性。在应用系统设计中，充分考虑到可能出现的各种情况，采取相应的技术措施，减少系统故障。3.5稳定性和灵活性的原则DB5223/T8.1—20202采用高内聚、低耦合原则进行模块划分。模块间提供相应的接口，当应用系统的业务或功能要求发生变化时，只需要修改个别模块，不影响系统整体的运转。3.6安全保密原则通过设计合理的身份认证、权限、角色等系统来实现对数据的安全使用。建立完善和逻辑严密的安全管理机制，加强对敏感数据的管控，在保障可用性的基础上确保业务数据完整性和保密性。3.7数据共享原则通过适当的数据传输和交换手段，能够实现系统的数据资源传输并被其它应用系统使用，系统也可以适时调用其它系统的数据，实现信息系统的数据资源共享和利用要求。4基本要求4.1平台以扶贫干部自上而下管理体系作为基本组织支撑，为扶贫工作提供数据支撑，构建扶贫综合大数据库，支持扶贫全过程信息化动态管理。4.2平台应支撑扶贫对象精准识别、扶贫措施制定和精准落实。并为扶贫项目和资金的监管服务、成效评估提供保障。4.3平台应结合移动应用技术，可实现扶贫数据动态管理以及对县（市）、乡（镇）、村（社区）、户相关数据进行纵向、逐级的钻取。4.4平台应实现对扶贫干部的扶贫工作过程管理和考核评估，基于地理信息数据系统，提供多样的数据分析维度，为扶贫决策以及有效调度提供参考。4.5平台应支持实现通过线下和线上相结合方式进行审计，保证扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个精准，使扶贫管理和服务向精准化、整体化、互联网化、智慧化方向发展，形成可持续性脱贫成效。4.6平台的数据采集方式包括但不限于：批量查询接口接入、文件传输、数据库增量同步。5功能要求5.1精准比对5.1.1概述精准比对是反映对贫困人口信息的核实率，由平台统计出异常数据（有轿车、有商品房、有工商注册登记）信息，由一线扶贫干部入户核实后，将入户采集核实信息通过手机移动客户端反馈至平台，并将贫困人口信息与低保人口信息进行比对，由平台计算处理得出精准率。5.1.2功能描述精准比对功能模块功能应包括采集、汇总及统计商品房、轿车、工商注册信息、低保人员信息等，子功能描述见表1。DB5223/T8.1—20203表1精准比对功能模块描述12345.1.3数据采集精准比对功能模块的数据采集实现要求见表2。表2精准比对功能模块数据采集实现要求1辆信息采集贫困人口拥有（购买）车辆信息相关数据包2贫困人口拥有房产信息相关数据包括：开发3信息采集贫困人口工商注册信息相关数据包括：贫困人口工商注册登记证件号、法人姓名、公司名称、注册资本、经营范围、成立时间、登4成员姓名、性别、身份证号、年龄、出生日期、家庭关系、户主姓名、户主身份证号、开户人、银行、银行账号、保障人口数、保障金额、申请类别、分类施保、民族、联系电话、居住地址、残疾等级、残疾类型、重5.2综合收益5.2.1概述综合收益功能模块主要是从多个维度分别计算实施的扶贫项目产生的综合效益。DB5223/T8.1—202045.2.2功能描述综合收益功能模块功能应包括采集、汇总及统计县（市）、乡（镇）、村（社区）、户各层面的产业项目收益相关信息，其功能描述见表3。表3综合收益功能模块描述123455.2.3数据采集综合收益功能模块的数据采集实现要求见表4。表4综合收益功能模块数据采集实现要求1步合同名称、所属项目、项目负责人、项目预算金额、功能分类、项目归口科室、合同执行科室、签订日期、签订地2身份证号、家庭关系、手机号、开户银行、开户账户、金3扶贫项目合同支付信息的相关数据包括：单位名称、资金政府支出管理结构名称、政府性经济分类名称、经济分类名称、结算方式名称、合同金额、收款人名称、收款人账4扶贫项目支付合同到人信息的相关数据包括：合同编号、5DB5223/T8.1—202055.3易地扶贫搬迁5.3.1概述易地扶贫搬迁模块是对易地搬迁、搬迁人员就业、入住等情况进行统计分析，为易地扶贫搬迁相关政策落实提供数据支撑。5.3.2功能描述易地扶贫搬迁功能模块功能应包括采集、汇总及统计县（市）、乡（镇）、村（社区）、户各层面的易地扶贫搬迁相关信息，其功能描述见表5。表5易地扶贫搬迁功能模块描述123通过采集安置点入住人员的就业信息，对易地扶贫搬迁4通过采集涉及安置点入住住户情况信息以及人员基础信5.3.3数据采集易地扶贫搬迁功能模块的数据采集实现要求见表6。表6易地扶贫搬迁功能模块数据采集实现要求1安置点搬迁信息相关数据包括：安置点市县、安置点乡镇、迁出市县、迁出乡镇、迁出村名、迁安置方式、安置点名称、家庭住址、住房面积、234黔西南州生西南州扶贫黔西南州生西南州扶贫安置点人员基本信息相关数据包括：户类型、现居住地（省级、地市级、县级、乡镇级、村级）DB5223/T8.1—202065.4教育扶贫5.4.1概述教育扶贫功能模块主要反映对参加高考被录取的贫困户考生的资助情况，通过平台统计出各地区的贫困户高考生的省内录取人数、省外录取人数、补助的人数，再由平台统计出资助率。5.4.2功能描述教育扶贫功能模块功能应包括采集、汇总及统计县（市）、乡（镇）、村（社区）、户各层面的教育扶贫相关信息，其功能描述见表7。表7教育扶贫功能模块描述1235.4.3数据采集教育扶贫功能模块的数据采集实现要求见表8。表8教育扶贫功能模块数据采集实现要求1室室贫困人口信息相关数据包括：户主姓名、身份证号、联系电话、家庭成员、成员身份证号、性别、与户主关系、民族、文化程度、2高考录取信息相关数据包括：姓名、身份证3姓名、身份证号、院校名称、专业名称、录5.5基本保障5.5.1概述基本保障功能模块主要是从义务教育、基本医疗、住房安全、农村安全饮水等多维度来对贫困人口保障情况进行统计分析。5.5.2功能描述DB5223/T8.1—20207基本保障功能模块功能应包括采集、汇总及统计县（市）、乡（镇）、村（社区）、户各层面的基本保障相关信息，其功能描述见表9。表9基本保障功能模块描述1234565.5.3数据采集基本保障功能模块的数据采集实现要求见表10。表10基本保障功能模块数据采集实现要求12住房信息相关数据包括：档案编号、是否边境一线、户主姓名、身份证号、家庭人数、民族、农户贫困类型、是否贫34镇名称、村名称、组名称、户主姓名、56DB5223/T8.1—202085.6万村万企5.6.1概述万村万企功能模块主要是将贫困地区的各村与提供帮扶的企业的相关信息进行关联统计分析。5.6.2功能描述万村万企功能模块功能应包括采集、汇总及统计县（市）、乡（镇）、村（社区）、户各层面的村企合作相关信息，其功能描述见表11。表11万村万企功能模块描述12345.6.3数据采集万村万企功能模块的数据采集实现要求见表12。表12万村万企功能模块数据采集实现要求1贫开发办公工商业联合会黔西南州扶贫西南州工商业贫困人口信息的相关数据包括：姓名、身份证号、家庭人数、民族、教育程度、健康状况、劳务状况、是否完成招投标、是2企业信息的相关数据包括：帮扶该村总人数、产业帮扶(金额/人数)、就业帮扶(金3企业帮扶人员信息的相关数据包括：企业4企业帮扶贫困家庭信息的相关数据包括：村名称、企业名称、身份证号、户主、家5.7数据总览5.7.1概述数据总览功能模块主要反映贫困人口信息比对的核实率，全州各县（市）、乡（镇）、村（社区）的贫困发生率，以及扶贫项目效益、各考核项目的得分情况。DB5223/T8.1—202095.7.2功能描述数据总览功能模块功能应包括采集、汇总及统计县（市）、乡（镇）、村（社区）、户各层面的村企合作相关信息，其功能描述见表13。表13数据总览功能模块描述12345.7.3数据采集数据总览功能模块的数据采集实现要求见表14。表14数据总览功能模块数据采集实现要求1黔西南州扶贫开发办公室(直接性收入由银接性收入由一发室(直接性收2346安全要求6.1概述平台的安全管理应符合GB/T20271的相关规定，建立完善的数据安全防护机制。在保障可用性的基础上确保业务数据的完整性和保密性。6.2软件安全6.2.1应用软件具备访问权限控制功能：用户登录访问控制、权限控制、目录级安全控制、文件属性安全控制。DB5223/T8.1—20206.2.2系统软件（包括操作系统、数据库系统）和应用软件应定期进行完全备份，系统软件的配置修改和应用软件的改动都应及时备份，并做好相应的记录文档。6.2.3应及时了解系统软件和应用软件供应商公布的软件漏洞，并及时进行更新修正。6.2.4应用软件的开发应有完整的技术文档，源代码应有详尽的注释。6.3数据安全6.3.1所有汇集的数据资料（包括原始数据和生成数据）应按照有关管理规定分类存档。6.3.2所有入库的数据资料都应按照预定备份策略进行备份。6.3.3对外共享或者对外提供的数据资料应依据国家有关法律法规，严格按照“用户级别及权限”的规定来授权用户对资料的访问，防止越权访问。6.3.4日志审计：应具备访问数据的用户识别系统。对系统的操作记录提供事后审计和日志统计，保证系统操作的可追溯性和安全性。系统内提供了详细的日志统计功能，对所有用户角色在各功能模块的操作都进行了记录，形成详细的日志信息，一旦出现任何问题，可通过日志查找根源。7性能要求7.1时间特性要求时间特性要求应满足：a）400用户响应时间(平均值)≤754ms；b）更新处理时间(平均值)≤1.