长春某超市食品安全事件应急处理与供应商管理规范

[长春某超市]食品安全事件应急处理与供应商管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[长春某超市]食品安全事件，提升应急能力，健全食品安全风险防控机制，最大限度减少事件造成的危害，保障[居民/员工]生命健康与财产安全，维护正常的生产经营秩序和[社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[长春某超市]实际情况，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。长春某超市成立食品安全事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调食品安全事件的应急处置工作。建立健全食品安全事件监测、预警和报告制度，完善快速响应机制，确保信息畅通、指挥高效，实现从事件发现到处置的全流程闭环管理，做到迅速响应、果断处置。

2.分级负责与属地管理。食品安全事件的应急处置遵循分级负责和属地管理原则。超市法定代表人是食品安全第一责任人，负责全面组织领导本超市的食品安全事件应急处置工作。指挥部根据事件性质、规模和影响，明确各级责任主体和处置权限，确保责任到人、措施到位。超市所在地的市场监督管理部门及其他相关监管部门依法依规实施属地监管和指导。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，强化食品安全风险排查和隐患治理，建立健全食品安全风险评估和预警机制。加强源头管理、过程控制和终端监督，确保食品安全全链条可追溯。一旦发生食品安全事件，立即启动应急响应，采取有效措施进行控制，防止事件蔓延扩大，实现早发现、早报告、早处置，最大限度降低危害后果。

4.系统联动与群防群控。建立健全与政府相关部门、供应商、行业协会、检验检测机构等单位的协作机制，形成信息共享、资源整合、协同处置的工作格局。充分发挥员工、消费者等社会力量的参与作用，构建全员参与、群防群控的食品安全风险防控体系，提升食品安全事件综合防控能力。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事件的性质、原因和危害程度，依法采取相应的应急处置措施。坚持依法处置、公平公正原则，保护消费者和员工的合法权益。处置过程中应遵循科学循证、公开透明原则，及时发布权威信息，回应社会关切，维护[长春某超市]声誉和[社会/企业]稳定，确保各项处置措施符合法律法规要求，做到程序正当、处理得当。

第三条适用范围

本规范适用于[长春某超市]食品安全事件的应急处理与供应商管理相关工作。本规范所称食品安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]健康严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[长春某超市]正常生产经营秩序受到影响，声誉受到损害的食品相关突发事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：超市周边发生的扰乱市场经营秩序的非法集会、游行、示威活动，以及可能对超市食品安全造成威胁的群体性事件，邪教组织在超市内的非法传教活动等。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在超市内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件，针对[居民/员工]或顾客的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在超市内的食品安全事故，如食品储存不当导致的大范围腐败变质，消防设施故障引发的火灾，电梯故障等重大安全生产事故，超市周边发生的重大环境污染事件等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[居民/员工]健康严重损害的食源性疾病爆发事件。包括：在超市内发生的食源性疾病爆发事件；超市采购的食品在运输或加工过程中发生的、可能对[居民/员工]健康造成危害的食品安全事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风等灾害及由各类自然灾害诱发的对超市基础设施和食品储存造成破坏的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用网络发布虚假食品安全信息，扰乱市场秩序；窃取超市食品安全管理信息，可能造成严重后果的事件；破坏超市食品安全信息管理系统的事件。

7.考试安全类突发事件。本规范不涉及此类事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因食品安全问题引发的重大舆情事件，对超市声誉造成重大损害的事件；供应商管理失当引发的系统性食品安全风险事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[长春某超市]成立食品安全事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调食品安全事件的应急处置工作。指挥部下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他影响食品安全稳定的公共事件等专项应急处置工作组。

第五条食品安全事件处置指挥部及主要职责

组长：超市总经理

副组长：分管食品安全副总经理、超市食品安全总监

成员：超市办公室、采购部、品控部、运营部、安保部、财务部、法律事务部等相关部门负责人。

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥[长春某超市]食品安全事件的应急响应行动，下达应急处置指令；审议批准重大应急处置措施；协调解决应急处置工作中的重大问题；督导、检查各部门、各环节落实应急处置工作的情况；及时向上级主管部门报告事件处置进展。

第六条食品安全事件处置指挥部办公室及主要职责

食品安全事件应急指挥部下设办公室，指挥部办公室设在超市办公室，负责日常工作。

指挥部办公室的主要职责：负责收集、分析、上报食品安全事件相关信息；根据事件情况，协助指挥部提出应急处置建议和措施；组织协调各部门开展应急处置工作；做好事件调查、原因分析和评估工作；总结应急处置工作经验教训；督导、检查各部门落实应急处置工作的情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对各类食品安全事件，指挥部下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类应急处置工作组。组长由分管超市运营的副总经理担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由运营部、安保部、法律事务部等相关人员组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责维护超市及周边秩序，预防和处置可能影响食品安全的社会事件；配合公安机关处置涉及食品安全的相关案件；做好员工和顾客的心理疏导和情绪安抚工作。

2.重大治安刑事类应急处置工作组。组长由分管超市运营的副总经理担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由运营部、安保部、法律事务部等相关人员组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责实施现场警戒和封锁，保护现场证据；配合公安机关开展调查取证工作；协助救治受伤人员；维护现场秩序，防止事态扩大。

3.事故灾害类应急处置工作组。组长由分管超市采购和品控的副总经理担任，副组长由品控部负责人担任。工作组成员由采购部、品控部、运营部、财务部等相关人员组成。工作组办公室设在品控部。

主要职责：负责查明食品安全事件的具体原因，如食品储存不当、加工操作违规等；对受影响食品进行追溯和控制；评估事件造成的损失；组织制定和实施补救措施。

4.公共卫生类应急处置工作组。组长由分管超市运营的副总经理担任，副组长由品控部负责人担任。工作组成员由品控部、运营部、财务部、法律事务部等相关人员组成。工作组办公室设在品控部。

主要职责：负责联系相关医疗卫生机构，对受影响人员提供医疗救助；配合卫生健康部门开展流行病学调查；开展食品安全知识宣传和健康教育，提高员工和顾客的食品安全意识；加强对超市食品采购、加工、储存、销售等环节的监管，防止事件再次发生。

5.自然灾害类应急处置工作组。组长由分管超市运营的副总经理担任，副组长由运营部负责人担任。工作组成员由运营部、安保部、财务部等相关人员组成。工作组办公室设在运营部。

主要职责：负责应对自然灾害对超市食品安全造成的冲击，如洪水、地震等；组织开展抢险救灾工作，确保食品储存安全；评估自然灾害对食品安全的影响，并及时采取补救措施。

6.网络与信息安全类应急处置工作组。组长由分管超市信息化的副总经理担任，副组长由信息技术部负责人担任。工作组成员由信息技术部、品控部、运营部等相关人员组成。工作组办公室设在信息技术部。

主要职责：负责保障超市食品安全信息系统的安全稳定运行；及时发布食品安全事件信息，回应社会关切；配合相关部门开展网络攻击调查取证工作。

7.其他影响食品安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由分管超市运营的副总经理担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、运营部、品控部、安保部等相关人员组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责应对可能影响食品安全的其他公共事件，如重大舆情事件、供应链中断事件等；组织开展事件调查和分析；制定和实施应急处置方案；协调各方资源，确保事件得到妥善处置。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[长春某超市]食品安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息及时、准确、全面传递，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

食品安全事件信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要做到快速反应，在第一时间向指定部门报告事件信息。

(2)首报意识。首次报告应包含事件发生的基本情况，不得延误。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

(4)完整性。报告信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

(5)续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新进展，直至事件处置完毕。

2.[企业内]信息报送流程

食品安全事件信息的报送应遵循[企业内]逐级上报原则，具体流程如下：

(1)事件发现部门或人员第一时间向超市办公室报告简要信息。

(2)超市办公室接报后，立即核实信息，初步判断事件性质和级别，并立即向食品安全事件应急指挥部报告。

(3)食品安全事件应急指挥部根据事件情况，决定信息报送的级别和范围，并向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

(1)发生重大食品安全事件时，事件发现部门或人员应立即以电话方式向超市办公室报告。

(2)超市办公室接报后，应在40分钟内向食品安全事件应急指挥部报告，并根据指挥部指示，在2小时内以书面形式向上级主管部门报告。

(3)重大食品安全事件书面报告应一式多份，分别报送食品安全事件应急指挥部、上级主管部门和相关监管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的食品安全事件信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间，包括小时、分钟。

(2)地点：事件发生的具体位置，包括货架编号、区域等。

(3)规模：受影响食品的品种、数量，以及受影响的顾客或员工人数。

(4)伤亡：事件造成的伤亡情况，包括轻伤、重伤、死亡人数。

(5)起因：事件发生的原因，包括食品采购、加工、储存、销售等环节的问题。

(6)评估：对事件性质的初步判断和对事件影响的评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施，包括控制受影响食品、隔离受影响人员等。

(8)进展：事件的发展情况和处置进展，包括是否得到控制、是否需要进一步采取措施等。

(9)其他：其他需要说明的情况，包括事件相关的证据、照片、视频等。

5.需在40分钟内电话报告/2小时内书面报告省委的六类重大突发事件清单

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时以内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害事件。

(2)重大事故灾难：如重大生产安全事故、重大食品安全事件、重大环境污染事件等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故灾难事件。

(3)重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等造成或可能造成严重公众健康危害的公共卫生事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国防安全、港澳台地区的重要紧急动态，以及涉及外交领域的重大紧急事件。

(5)重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，以及可能引发重大社会影响的负面舆情事件。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如涉及国家安全、社会稳定的其他重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[长春某超市]食品安全事件应急指挥部统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在指挥部领导下，建立健全并持续完善食品安全事件应急管理的各项制度，明确职责分工，加强日常巡查和隐患排查，确保应急机制处于激活状态，随时能够响应突发事件。

2.持续完善各类应急预案。指挥部应组织各工作组及相关部门，根据法律法规变化、超市运营实际、食品安全风险动态以及既往事件处置经验，定期对各类食品安全事件应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。指挥部应依托相关部门，组建专兼职相结合的食品安全应急队伍，明确队伍组成、人员职责和培训要求，定期开展技能培训和体能训练，提升队伍的应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部应制定年度应急培训计划，组织全体员工及相关部门人员参加食品安全事件应急处置知识和技能培训。定期组织开展不同场景、不同规模的食品安全事件模拟演练，检验预案的有效性，提高队伍的协同作战和实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥部应组织相关部门，根据应急预案要求和实际需要，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求，确保应急物资的质量和有效性，并定期进行检查和维护，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件的紧急程度、严重程度以及可能造成的影响，将[长春某超市]食品安全事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上严重中毒，或重大社会影响，或对[企业内]造成重大经济损失的食品安全事件。例如，发生大规模食源性疾病爆发，涉及多个省份，或引发重大社会恐慌的食品安全事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下严重中毒，或对[企业内]造成较大社会影响或经济损失的食品安全事件。例如，发生较大范围食源性疾病爆发，涉及[企业内]多个部门或门店，或对[企业内]声誉造成较严重影响的事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下严重中毒，或对[企业内]造成一定社会影响或经济损失的食品安全事件。例如，发生一定范围食源性疾病散发，涉及[企业内]个别部门或门店，或对[企业内]声誉造成一定影响的事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或未出现严重中毒，或对[企业内]造成轻微社会影响或经济损失的食品安全事件。例如，发生轻微食源性疾病个案，涉及范围小，对[企业内]影响有限的事件。

2.各级事件应急响应程序

食品安全事件发生后，应根据事件等级启动相应的应急响应程序，具体流程如下：

(1)I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，发现部门或人员应在20分钟内将简要信息报告至超市办公室，超市办公室立即核实信息，初步判断事件等级，并在20分钟内向食品安全事件应急指挥部报告。指挥部接报后，立即启动I级应急响应预案，成立现场指挥部，迅速开展现场处置，控制事态发展。同时，超市办公室应在1小时内将事件详细情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展进一步工作。信息报告应包括事件发生的时间、地点、涉及人员、初步原因、已采取措施、潜在影响等核心要素。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，发现部门或人员应在20分钟内将简要信息报告至超市办公室，超市办公室立即核实信息，初步判断事件等级，并在20分钟内向食品安全事件应急指挥部报告。指挥部接报后，立即启动II级应急响应预案，成立现场指挥部，迅速开展现场处置，控制事态发展。同时，超市办公室应在1小时内将事件详细情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展进一步工作。信息报告应包括事件发生的时间、地点、涉及人员、初步原因、已采取措施、潜在影响等核心要素。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，发现部门或人员应在20分钟内将简要信息报告至超市办公室，超市办公室立即核实信息，初步判断事件等级，并在20分钟内向食品安全事件应急指挥部报告。指挥部接报后，立即启动III级应急响应预案，成立现场指挥部，迅速开展现场处置，控制事态发展。同时，超市办公室应在1小时内将事件详细情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展进一步工作。信息报告应包括事件发生的时间、地点、涉及人员、初步原因、已采取措施、潜在影响等核心要素。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，发现部门或人员应在20分钟内将简要信息报告至超市办公室，超市办公室立即核实信息，初步判断事件等级，并在20分钟内向食品安全事件应急指挥部报告。指挥部接报后，立即启动IV级应急响应预案，成立现场指挥部，迅速开展现场处置，控制事态发展。同时，超市办公室应在及时将事件简要情况向食品安全事件应急指挥部汇报，并在1小时内将事件详细情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展进一步工作。信息报告应包括事件发生的时间、地点、涉及人员、初步原因、已采取措施、潜在影响等核心要素。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是食品安全事件应急处置的核心机构，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取措施控制事件现场，防止事件扩大和蔓延，维护[企业内]正常生产经营秩序。

(2)掌握进展：及时收集、整理和分析事件信息，准确掌握事件进展情况，为指挥决策提供依据。

(3)及时报告：按照规定程序和时限，及时向上级主管部门和相关部门报告事件信息，确保信息畅通。

(4)适时发布信息引导舆论：根据事件情况，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，引导舆论，维护[企业内]声誉和[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.建立健全信息保障机制。确保食品安全事件的信息收集、分析、传递、报送、处理各环节高效运转，形成畅通的信息通道。

2.完善信息传输渠道。确保电话、网络、内部信息系统等通讯设施完好、畅通，能够满足应急处置工作需要，并制定备用通讯方案，保障极端情况下的信息传递。

3.加强信息设备维护。定期检查、维护和更新通讯设备，确保设备性能稳定，信号畅通，并指定专人负责日常管理和应急状态下的通讯保障工作。

4.保障信息安全。建立信息安全管理制度，加强信息网络安全防护，防止信息泄露、篡改或中断，确保信息传递的准确性和安全性。

第十二条物资与资金保障

1.应急经费保障。将食品安全事件应急处置经费纳入[长春某超市]年度预算，确保应急处置工作所需资金及时、足额到位，并根据事件处置需要，建立应急经费快速审批和拨付机制。

2.应急物资储备。由超市品控部牵头，联合采购部、运营部等部门，建立应急物资储备制度，明确各类应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求，确保物资的质量和有效性。

3.物资管理。制定应急物资管理细则，明确物资的采购、储存、领用、补充和处置等环节的管理职责和操作规程，确保物资管理规范有序。

4.特殊物资管理。对特殊应急物资，如急救药品、消毒用品等，指定专人负责保管，建立台账，实行严格出入库管理制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍建设。由超市总经理担任总指挥，分管食品安全副总经理担任副总指挥，由超市办公室、品控部、采购部、运营部、安保部、财务部等部门相关人员组成食品安全事件应急指挥部。指挥部下设现场指挥部，负责具体应急处置工作。同时，组建由各部门骨干力量构成的应急预备队，作为应急处置的补充力量。

2.人员培训。定期组织应急预备队进行食品安全知识、应急处置技能、法律法规等方面的培训，提高队伍的专业素养和应急处置能力。

3.技术保障。积极引进先进的食品安全检测、监控和追溯技术，提升食品安全风险预警和应急处置的技术支撑能力。建立与专业机构合作机制，提供专业技术指导和支持。

第十四条培训与演练保障

1.定期培训。制定年度培训计划，定期组织全体员工及相关部门人员参加食品安全事件应急处置知识和技能培训，提高全员安全意识和自防自救能力。

2.模拟演练。定期组织开展不同场景、不同规模的食品安全事件应急模拟演练，检验应