《文化体育展览场馆保洁服务规范》编制说明

T/STACAES035-2023

《文化体育、展览场馆保洁服务规范》编制说明

一、任务来源

根据2021年1月，“上海市市容环境卫生行业协会关于征集2021年团体标

准制修订项目的通知”，为积极有效开展团体标准的制修订工作，及时将本行业

领域的创新服务技术、工艺转化标准；为提升公众文化体育、展览场馆类型项目

保洁服务规范与作业质量水平。上海市市容环境卫生行业协会建构筑物清洗保洁

专业委（以下简称：行业协会专业委）提出开展《外墙清洗》、《机场保洁》、

《场馆保洁》系列3个团体标准标准编写。经各单位积极报名及行业协会专业委

批准，由上海万杰环境管理服务有限公司（简称：上海万杰）担任《文化体育、

展览场馆保洁服务规范》编写制定组长单位，联合上海锦仕物业管理有限公司（简

称：锦仕物业）、上海盛旺雅洁环境管理服务有限公司（简称：盛旺雅洁）、上

海今明环境发展集团有限公司（简称：今明环境）、上海知音楼宇工程服务有限

公司（简称：知音楼宇）、上海晋宇环境服务有限公司（上海晋宇）、上海东飞

环境工程服务有限公司（上海东飞）、上海酷发环境工程有限公司（上海酷发）

八家单位共同负责此标准的起草制定工作。

二、背景情况

随着我国城市经济发展和人民生活水平的不断提高，特别是人们越来越注重

精神文明与素质教育建设，国内外不断涌现出一些高大尚的公众场馆建（构）筑

物，其结构设计、使用材质都相对比较高端、优质，同时需要有专业的维护保

养，保洁服务市场需求不断扩张，要求也不断增加，然而保洁服务水平也是层次

不齐，差距很大，不能体现出现代化保洁服务管理水平。目前国内也出现一些智

能化的清洁设备，行业适用情况未能全部引进投入，成本投入较大以及尚不能完

全代替人工服务。为顺应时代要求、行业发展需要及适应市场对保洁服务需求，

作为行业内的专业保洁服务公司，特别是有着多年服务与公众场馆保洁经验的公

司，我们更应责无旁贷对公众场馆保洁服务进行科学总结分析，实现精细化管理、

提升保洁服务质量、完善验收评价体系，我们自愿联合，共同起草制定出公众场

馆保洁服务规范，为行业发展做出贡献。

三、编制原则

在文件制订过程中，工作组以市场需求为导向，以贯彻相关法律法规和强制

性国家标准为原则，旨在提高服务技术水平，促进行业服务质量提升。

本文件的制订是根据《中华人民共和国标准化法》及相关法律、规章，按照

GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

要求进行的。本文件的制订工作遵循标准化对象原则、标准使用者原则、目的导

向原则，在编制过程中立足行业现状，吸收了先进技术，并遵循切实可行的原则。

文件在总体思路上贯彻“技术上先进、经济上合理、实践上可行”的原则。

要有利于保护生活环境、生态环境和人身和设备安全，有利于形成完整和协调的

标准体系，有利于相关法律法规的实施，有利于促进科学技术进步。

四、起草过程

1.标准主要起草组主要成员：

标准名称：文化体育、展览场馆保洁服务规范

主编单位：上海万杰环境管理服务有限公司

序号单位名称姓名职务

1上海万杰环境管理服务有限公司翟杰总经理

2上海晋宇环境服务有限公司代庆梅品质管理部经理

3沈伟强总经理

上海锦仕物业管理有限公司

4史佳安行政副总

5范俊华董事长

上海盛旺雅洁环境管理服务有限公司

6时明钦经理

7上海今明环境发展集团有限公司葛树胜副总

8王金龙董事长

上海知音楼宇工程服务有限公司

9刘奕雯董事长助理

10上海东飞环境工程服务有限公司唐任忠董事长

11上海酷发环境工程有限公司杜君敏业务副总

12上海市市容环境卫生行业协会孙健清洗保洁专业委副秘书长

2.文件起草过程

2021年1月，在接到标准编写任务之后，成立《文化体育、展览场馆保洁

服务规范》编写工作组，明确组长单位与协作单位及任务分工，草拟团体标准编

写计划与立项申请书；

2021年4月，由行业协会专业委牵头进行立项评审会，经专家组审核评估，

将原《公众场馆保洁服务规范》团体标准名称调整为《文件体育、展览场馆保洁

服务规范》，并审核通过立项申请；5月召开了标准启动会，对标准编写工作进

行启动推进，讨论汇总编写修订和补充建议，再次明确组内职责分工，争取在各

计划阶段完成相应工作内容；

2021年7-8月，编写工作组2次召开标准编写推进会与标准草案讨论会，2

次对草案进行修订，于9月形成征求意见稿，报行业协会。

2021年9月末，由行业协会组织征求意见。协会采取了在行业协会网站上

公开征求和专业委选定了7个有代表性的企业征求意见的二种方式。一个月后共

收到公开、定向征求回函的有85家单位，其中7家定向征求意见的企业全部回

函。在85份回函中有建议或意见的为2份共有3条（均为定向征求意见单位的）

公开征求意见的78个单位均无意见。

按调整后的工作进度，原定于2021年底前完成的送审稿。因受疫情影响而

延迟。为确保2022年新年和春节期间的疫情防控需要，所有起草单位的执笔人

员支援服务作业现场，投入抗疫服务。又因全市实施静默管控，为好打上海保卫

战，继续坚守在各保洁项目一线，万杰等公司响应政府部署分别进驻国展中心、

临港等多家方舱医院服务，文件的修改等无法如期正常开展。一直到8月恢复常

态后才重新启动。

起草组对收到的3条反馈意见，逐条进行确认、分析、讨论后达成共识：采

纳1条、部分采纳0条、不采纳2条。对不采纳的意见给予沟通回复，充分告知

不采纳的理由，再次取得共识。在此基础上，起草组对征求意见稿进行了修改完

善，在形成送审稿初稿的基础上，召集了业内专业人士，对送审稿初稿进行了讨

论，根据会议形成的意见，起草组对送审稿初稿进行完善形成送审稿，于2022

年11月9日提交行业协会。

2022年11月24日，行业协会组织召开《文化体育、展览场馆保洁服务规

范》团体标准专家评审会。会上专家组听取了编制组工作汇报，逐条审议了本文

件文本，审核了编制说明以及征求意见汇总处理表。经质询和讨论，形成评审意

见：专家组一致同意该文件通过审定。

起草组根据审定会专家的意见完善了文本，形成报批稿，于2023年2月17

日提交行业协会。

五、文件的主要内容

第1章：规定了文件的主要内容及适用范围。

第2章：列出了本文引用的主要文件。

第3章：规定了文化体育、展览场馆的主要术语和定义。

第4章：明确了总体要求，包括：对组织的要求，人员的要求，保洁耗材、

作业工具、作业设备的要求、作业环境与安全要求和应急管理的要求。

第5章：明确了作业服务规范与质量要求，包括：作业管理要求、作业要求、

作业实施、作业质量要求和作业质量验收方法、形式等。

第6章：规定了服务评价与改进的内容、方法等。

六、主要技术内容的说明

1.文件第四章、第五章所涉及的有关技术质量要求，均采用对现状调研综合

的结果，实际推行、执行的相关要求。

2.国内外同类标准水平的对比情况

经过查询未发现国内外有发布《文化体育、展览场馆保洁服务规范》标准。

3.我国有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系文化体育、展览场馆保洁

服务未涉及强制性标准，本文件符合现行相关法律、法规、规章及相关标准要求。

七、重大意见分歧的处理结果和依据

本标准在草案征求意见过程中无重大分歧。

八、贯彻标准的要求和措施建议

1.应按照行业协会《关于团体标准宣贯、实施工作的要求》（沪容环协（2021）

131号），建议由建构委专业委制定宣贯工作方案，明确宣贯工作范围、内容、

目标、责任、节点、检查评价方法和指标等。首先组织起草单位、首批承诺执行

单位开展标准的宣贯工作，全面提升本市文化体育、展览场馆保洁服务质量。

2.建议2023年4月1日实施。

3.废止现行有关标准的建议。

无。

九、其他应予说明的事项。

本标准在制定过程中，标准制定工作组查阅检索了国内外相关的标准和相关

资料，对国内部分企业进行了调研，广泛征求意见。在此期间，工作组得到了各

方面许多专家和领导的支持与帮助，在此衷心表示感谢！