全国环境应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为有效应对全国范围内可能发生的各类环境突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，特制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（3）《国家突发环境事件应急预案》（4）其他相关法律法规和政策文件1.3适用范围本预案适用于全国范围内可能发生的各类环境突发事件，包括但不限于环境污染事故、生态破坏事件、放射性污染事件、生物安全事件等。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合（2）统一领导、分级负责（3）快速反应、协同应对（4）信息公开、透明公开二、组织体系2.1领导机构全国环境突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）负责全国环境突发事件的应急管理工作。指挥部由国务院环境保护主管部门、发展改革委、工业和信息化部、公安部、交通运输部、水利部、卫生和计划生育委员会、国家安全生产监督管理总局等相关部门组成。2.2地方应急管理机构各省、自治区、直辖市设立环境突发事件应急指挥部，负责本行政区域内环境突发事件的应急管理工作。2.3专家委员会设立全国环境突发事件应急专家委员会，为指挥部提供技术支持和决策咨询。三、监测预警3.1监测体系建立健全全国环境监测网络，对重点区域、重点行业、重点企业进行环境监测，实时掌握环境质量状况。3.2预警信息根据监测数据，对可能发生的环境突发事件进行预警，及时发布预警信息。3.3预警分级根据环境突发事件的严重程度、影响范围和危害程度，将预警分为一级、二级、三级、四级，分别对应特别重大、重大、较大、一般。四、应急处置4.1信息报告（1）事发单位应在第一时间向所在地环境保护主管部门报告，同时向指挥部报告。（2）环境保护主管部门应在接到报告后，立即向指挥部报告。4.2应急响应（1）启动应急响应程序，根据环境突发事件的严重程度，启动相应级别的应急响应。（2）指挥部组织相关部门和单位，按照职责分工，开展应急处置工作。4.3应急处置措施（1）现场处置：采取隔离、封堵、清洗、收集、转移等措施，控制污染源，降低污染物排放。（2）环境监测：对污染区域进行环境监测，掌握污染物排放情况，评估环境风险。（3）人员疏散：根据需要，组织受影响区域的人员疏散，确保人员安全。（4）医疗救治：对受伤人员及时进行救治，防止疫情蔓延。（5）信息发布：及时发布环境突发事件相关信息，引导公众正确应对。4.4应急终止（1）污染源得到有效控制，污染物排放降至安全水平。（2）环境质量恢复正常，无新的污染源产生。（3）受影响区域人员安全得到保障。（4）指挥部决定终止应急响应。五、后期处置5.1调查评估对环境突发事件进行调查评估，查明原因，分析责任，提出整改措施。5.2恢复重建对受影响区域进行环境修复和重建，恢复正常生产生活秩序。5.3责任追究对环境突发事件负有责任的单位和个人，依法予以追究。六、保障措施6.1人员保障建立健全应急队伍，提高应急处置能力。6.2资金保障设立环境突发事件应急基金，用于应急处置和恢复重建。6.3物资保障储备必要的应急物资，确保应急处置需要。6.4技术保障加强环境监测、预警、应急处置等技术的研究和应用。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由国务院环境保护主管部门负责解释。7.3各省、自治区、直辖市可根据本预案制定本行政区域的环境突发事件应急预案。7.4本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。第2篇一、编制依据1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国突发事件应对法》3.《国家突发环境事件应急预案》4.国家环境保护部、国家发展和改革委员会等相关部门发布的有关环境应急管理的政策法规和规范性文件5.各级政府、各部门、各单位编制的环境应急预案二、适用范围本预案适用于全国范围内发生的突发环境事件，包括但不限于以下类型：1.化学品泄漏、爆炸、火灾等事故；2.重大水污染事件；3.重大大气污染事件；4.重大土壤污染事件；5.重大生态破坏事件；6.其他对环境造成严重危害的突发事件。三、组织体系1.国家层面：成立全国环境应急指挥部，负责全国环境应急工作的组织、协调和指挥。2.地方层面：各省、自治区、直辖市设立环境应急指挥部，负责本行政区域内环境应急工作的组织、协调和指挥。3.行业层面：各行业主管部门设立环境应急管理机构，负责本行业环境应急工作的组织、协调和指挥。四、应急响应1.预警（1）预警信息发布：各级环境应急指挥部根据监测预警信息，及时发布预警信息。（2）预警响应：各级环境应急指挥部根据预警信息，启动相应的预警响应措施。2.应急响应（1）应急启动：当发生突发环境事件时，各级环境应急指挥部立即启动应急预案，组织应急队伍和资源投入救援。（2）应急指挥：各级环境应急指挥部根据事件性质、影响范围和严重程度，确定应急响应级别，组织实施应急指挥。（3）应急处置：各级环境应急指挥部根据应急处置需要，采取以下措施：a.组织救援队伍和物资投入现场救援；b.对受污染区域进行隔离、封锁；c.指导受影响群众采取防护措施；d.采取有效措施控制污染源，降低污染程度；e.恢复受污染区域的环境质量。3.应急恢复（1）环境监测：各级环境应急指挥部组织环境监测机构对受污染区域进行监测，掌握污染情况。（2）污染治理：各级环境应急指挥部组织相关部门和单位，采取有效措施对受污染区域进行治理。（3）生态修复：各级环境应急指挥部组织相关部门和单位，对受损生态环境进行修复。（4）善后处理：各级环境应急指挥部根据事件调查结果，对相关责任人进行追责。五、应急保障1.人力资源保障：各级环境应急指挥部组织相关部门和单位，建立环境应急队伍，配备必要的应急人员。2.物资保障：各级环境应急指挥部组织相关部门和单位，储备必要的应急物资，确保应急需要。3.技术保障：各级环境应急指挥部组织相关部门和单位，开展环境应急技术研究，提高应急处置能力。4.资金保障：各级政府设立环境应急专项资金，用于支持环境应急工作。六、应急培训与演练1.应急培训：各级环境应急指挥部组织相关部门和单位，开展环境应急培训，提高应急人员的应急处置能力。2.应急演练：各级环境应急指挥部组织相关部门和单位，开展环境应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。七、信息报告与发布1.信息报告：各级环境应急指挥部按照规定程序，及时向上级环境应急指挥部报告突发环境事件信息。2.信息发布：各级环境应急指挥部按照规定程序，及时向社会发布突发环境事件信息。八、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由全国环境应急指挥部负责解释。3.各级环境应急指挥部可根据本预案，结合实际情况，制定本行政区域内的环境应急预案。4.本预案如与国家有关法律法规和规范性文件不一致，以国家有关法律法规和规范性文件为准。第3篇一、编制依据1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国突发事件应对法》3.《国家突发环境事件应急预案》4.《环境保护部突发环境事件应急预案》5.国家和地方有关环境保护的法律法规、政策及标准6.环境保护部及相关部门发布的有关环境应急管理的规范性文件二、适用范围本预案适用于全国范围内发生的突发环境事件，包括但不限于以下情况：1.突发环境污染事件2.突发环境事故3.突发环境风险事件4.突发环境灾害三、工作原则1.预防为主、防治结合2.快速反应、协同应对3.信息公开、透明公开4.科学决策、依法处置四、组织体系1.领导小组全国环境应急预案领导小组由环境保护部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、交通运输部、水利部、卫生和计划生育委员会、国家安全生产监督管理总局、国家林业和草原局、国家地震局、中国气象局、中国地震局等相关部门组成，负责全国环境应急工作的组织、协调和指挥。2.工作机构全国环境应急预案工作机构包括：（1）全国环境应急指挥部：负责全国环境应急工作的组织、协调和指挥。（2）全国环境应急办公室：负责全国环境应急工作的日常管理和协调。（3）全国环境应急专家组：负责环境应急技术指导和决策支持。（4）地方环境应急指挥部：负责本行政区域内环境应急工作的组织、协调和指挥。五、应急响应1.分级响应根据突发环境事件的性质、危害程度、涉及范围和可控性等因素，将突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。（1）特别重大突发环境事件：对全国或者跨省（自治区、直辖市）的环境安全造成严重影响，可能引发重大社会影响的突发环境事件。（2）重大突发环境事件：对全国或者跨省（自治区、直辖市）的环境安全造成较大影响，可能引发较大社会影响的突发环境事件。（3）较大突发环境事件：对省（自治区、直辖市）级或者跨市（地、州、盟）的环境安全造成较大影响，可能引发较大社会影响的突发环境事件。（4）一般突发环境事件：对市（地、州、盟）级或者县（市、区）级的环境安全造成一定影响，可能引发一定社会影响的突发环境事件。2.响应程序（1）信息报告：发生突发环境事件后，事发地人民政府和相关部门应当立即向全国环境应急指挥部报告。（2）启动预案：全国环境应急指挥部根据突发环境事件的性质、危害程度、涉及范围和可控性等因素，决定启动相应级别的应急预案。（3）应急响应：各级环境应急指挥部按照预案要求，组织开展应急处置工作。（4）信息发布：各级环境应急指挥部应当及时、准确、全面地发布突发环境事件信息。六、应急处置1.应急处置措施（1）现场处置：立即组织专业队伍和人员赶赴现场，采取隔离、封堵、清理等措施，控制污染源，防止污染扩散。（2）环境监测：对污染区域进行环境监测，掌握污染物的种类、浓度、分布和变化情况。（3）人员疏散：根据污染情况，组织受影响人员疏散，确保人员安全。（4）医疗救治：对受伤人员及时进行救治，确保生命安全。（5）环境修复：对受污染区域进行环境修复，恢复生态环境。2.应急物资保障（1）应急物资储备：各级环境应急指挥部应当建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的充足。（2）应急物资调拨：根据应急处置需要，及时调拨应急物资。七、后期处置1.环境调查与评估对突发环境事件发生的原因、过程、影响等进行调查和评估，查明责任，提出整改措施。2.环境修复与恢复对受污染区域进行环境修复，恢复生态环境。3.责任追究对突发环境事件负有责任的单位和个人，依法予以追究。八、保障措施1.人员保障各级环境应急指挥部应当加强应急队伍建设，提高应急处置能力。2.资金保障各级人民政府应当将环境应急工作经费纳入财政预算，确保应急工作顺利开展。3.物