暴雨洪涝应急救援预案范本

暴雨洪涝应急救援预案范本一、总则

（一）编制目的

为有效应对暴雨洪涝灾害，保障人员生命财产安全，减少灾害损失，维护社会秩序稳定，特制定本应急救援预案。

（二）适用范围

本预案适用于本区域内因暴雨引发的洪涝灾害应急救援工作，包括但不限于城市内涝、河流洪水、山洪等。

（三）工作原则

1.以人为本，生命至上；

2.统一指挥，分级负责；

3.快速响应，科学处置；

4.资源整合，协同作战。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

1.总指挥：由当地政府主要领导担任，负责全面指挥应急救援工作；

2.副总指挥：由应急管理、消防救援、水利等部门负责人担任，协助总指挥开展工作；

3.成员单位：包括应急管理局、消防救援支队、水利局、住建局、公安分局、卫健委等部门。

（二）部门职责

1.应急管理局：统筹协调应急救援工作，发布预警信息；

2.消防救援支队：负责抢险救援、人员疏散、火灾防控；

3.水利局：监测水位变化，发布洪水预警，指导防洪措施；

4.住建局：负责城市排水系统维护，协调道路疏通；

5.公安分局：维护现场秩序，保障救援通道畅通；

6.卫生委：负责伤员救治和心理疏导。

三、预警与响应机制

（一）预警发布

1.水利局根据气象部门预报，实时监测水位变化，及时发布洪水预警；

2.应急管理局通过广播、电视、短信等渠道发布预警信息，提醒公众做好防范。

（二）响应分级

根据灾害程度，将响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），并对应启动相应预案。

（三）响应流程

1.Ⅰ级响应：

(1)启动应急预案，总指挥下令启动应急机制；

(2)各部门立即到位，开展抢险救援；

(3)组织人员疏散，转移危险区域群众。

2.Ⅱ级响应：

(1)副总指挥协调各部门，启动应急预案；

(2)重点区域开展巡查，及时排除隐患；

(3)通知相关单位做好应急准备。

3.Ⅲ级响应：

(1)相关部门加强监测，及时发布预警；

(2)乡镇政府组织群众做好防范措施；

(3)做好应急物资储备。

4.Ⅳ级响应：

(1)村级组织开展隐患排查，及时上报情况；

(2)做好群众宣传，提高防范意识；

(3)备用物资随时调配。

四、应急救援措施

（一）人员疏散与安置

1.重点区域（如低洼地带、河岸边）设置警示标志，及时疏散群众；

2.安置点设置在安全地带，提供食品、饮用水、医疗等保障；

3.做好疏散人员登记，确保不漏一人。

（二）抢险救援

1.消防队伍携带救生设备，搜救被困人员；

2.抢修受损桥梁、道路，保障救援通道畅通；

3.利用抽水泵、排水管等设备，加快积水排解。

（三）次生灾害防范

1.监测水位变化，防止洪水漫灌；

2.检查电力、燃气设施，防止泄漏；

3.做好防疫消毒工作，防止疾病传播。

五、应急物资与保障

（一）物资储备

1.储备救生衣、救生圈、抽水泵等救援设备；

2.准备食品、饮用水、药品等生活物资；

3.确保物资数量充足，定期检查更新。

（二）资金保障

1.政府财政安排专项资金，用于应急救援；

2.鼓励社会捐赠，拓宽资金来源。

（三）通信保障

1.建立应急通信网络，确保指挥信息畅通；

2.预留备用通信设备，防止主网中断。

六、后期处置

（一）灾情评估

1.组织专业队伍，对灾情进行评估，统计损失；

2.收集灾情数据，为后续工作提供参考。

（二）恢复重建

1.制定重建计划，优先修复基础设施；

2.安排受灾群众临时住所，逐步恢复生产生活；

3.加强心理疏导，帮助群众重建信心。

（三）总结评估

1.组织各部门召开总结会议，分析经验教训；

2.完善应急预案，提升应急能力。

七、培训与演练

（一）培训

1.定期开展应急救援培训，提高人员技能；

2.重点培训消防、医疗、水利等部门人员；

3.组织群众防灾减灾知识宣传。

（二）演练

1.每年至少组织1次应急演练，检验预案实效；

2.模拟不同场景，提高协同作战能力；

3.演练后及时评估，改进不足。

八、附则

（一）预案管理

本预案由应急管理局负责解释，每年修订1次。

（二）生效日期

本预案自发布之日起施行。

**一、总则**

（一）编制目的

本预案旨在建立一套系统化、规范化的暴雨洪涝灾害应急救援体系，明确各部门职责与协作机制，确保在灾害发生时能够迅速、高效地开展救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会生产生活的正常秩序。通过科学预防和有效应对，提升区域应对暴雨洪涝灾害的综合能力，构建安全、和谐的生产生活环境。

（二）适用范围

本预案适用于本区域内因暴雨引发的各类洪涝灾害应急响应工作，包括但不限于：城市内涝、河湖水溢、山洪泥石流、水库溃坝（假设情景，非实际应用）等。其适用范围涵盖灾害预防、监测预警、应急响应、抢险救援、人员疏散、灾后恢复等各个阶段。

（三）工作原则

1.**以人为本，生命至上**：将保障人民群众生命安全放在首位，优先开展人员搜救和生命保障工作。

(1)在资源分配上，优先保障受灾群众的紧急需求，如食品、饮用水、医疗救助等。

(2)在救援行动中，始终将人员安全放在第一位，避免盲目施救导致二次伤亡。

2.**统一指挥，分级负责**：建立统一的应急指挥体系，明确各级指挥部和成员单位的职责，确保指挥调令畅通、行动一致。

(1)总指挥部负责制定总体救援策略，协调各方资源，下达应急指令。

(2)各级指挥部根据灾害程度和影响范围，负责本区域内的具体救援指挥工作。

3.**快速响应，科学处置**：建立健全快速反应机制，确保在第一时间启动应急响应，并根据灾害发展情况，科学决策、精准施策。

(1)建立信息报送制度，要求各监测点、责任单位在第一时间向指挥部报告灾情。

(2)引入专业力量和先进技术，提高灾害监测、预警和救援的科技含量。

4.**资源整合，协同作战**：统筹区域内各类应急资源，打破部门壁垒，加强协同配合，形成救援合力。

(1)建立应急资源数据库，包括救援队伍、物资储备、装备设备等，实现资源共享和信息互通。

(2)加强各部门之间的沟通协调，定期开展联合演练，提升协同作战能力。

**二、组织机构与职责**

（一）应急指挥部

1.**总指挥**：由当地政府主要领导担任，负责全面领导暴雨洪涝灾害应急救援工作，统一指挥、决策、部署应急救援行动。

(1)总指挥拥有对应急资源的最终调配权，可以调动辖区内所有可用于救援的力量和物资。

(2)总指挥负责与上级部门、周边地区（假设情况）等相关方进行沟通协调。

2.**副总指挥**：由应急管理、消防救援、水利等部门负责人担任，协助总指挥开展工作，具体负责某一方面的应急救援指挥。

(1)副总指挥根据总指挥的指示，负责制定具体的救援方案，并组织实施。

(2)副总指挥负责协调本部门及其他相关部门的应急救援工作。

3.**成员单位**：包括应急管理局、消防救援支队、水利局、住建局、公安分局、卫健委等部门。

(1)**应急管理局**：统筹协调应急救援工作，发布预警信息，组织应急预案的编制和演练，指导各部门开展应急救援工作。

a.负责建立和完善应急预警体系，及时发布暴雨和洪水预警信息。

b.负责协调各部门之间的应急救援工作，确保信息畅通、指挥统一。

c.负责组织灾情评估和损失统计工作。

(2)**消防救援支队**：负责抢险救援、人员疏散、火灾防控、水域救援等专业救援工作。

a.负责组建专业的抢险救援队伍，配备先进的救援装备和器材。

b.负责制定水域救援方案，开展落水人员的搜救工作。

c.负责在灾区开展消防安全检查，防止火灾发生或控制火势蔓延。

(3)**水利局**：监测水位变化，发布洪水预警，指导防洪措施，负责水库、河道等水利工程的调度和管理。

a.负责建立和完善水文监测体系，实时监测水位、流量等数据。

b.负责发布洪水预警信息，指导沿河地区和低洼地区的防洪工作。

c.负责根据灾害情况，对水库、闸门等水利工程进行科学调度，减轻洪水灾害。

(4)**住建局**：负责城市排水系统维护，协调道路疏通，保障城市基础设施的正常运行。

a.负责定期检查和维护城市排水系统，确保排水畅通。

b.负责组织力量对受损道路、桥梁等进行抢修，保障救援通道畅通。

c.负责协调相关部门，对城市基础设施进行灾后恢复重建。

(5)**公安分局**：维护现场秩序，保障救援通道畅通，负责灾区的治安管理和交通管制。

a.负责在灾区设立警戒线，维护现场秩序，保障救援人员的安全。

b.负责对灾区交通进行管制，确保救援车辆通行顺畅。

c.负责打击灾区内的违法犯罪活动，保障人民群众的生命财产安全。

(6)**卫健委**：负责伤员救治和心理疏导，做好灾区的卫生防疫工作。

a.负责组建医疗救援队伍，配备必要的医疗设备和药品。

b.负责在灾区设立临时医疗点，对伤员进行救治。

c.负责开展灾区的卫生防疫工作，防止疾病传播。

（二）部门职责

1.**应急管理局**：

(1)负责建立和完善应急预警体系，及时发布暴雨和洪水预警信息。

(2)负责协调各部门之间的应急救援工作，确保信息畅通、指挥统一。

(3)负责组织灾情评估和损失统计工作。

(4)负责组织应急预案的编制和演练，提升区域应急能力。

2.**消防救援支队**：

(1)负责组建专业的抢险救援队伍，配备先进的救援装备和器材。

(2)负责制定水域救援方案，开展落水人员的搜救工作。

(3)负责在灾区开展消防安全检查，防止火灾发生或控制火势蔓延。

(4)负责对救援人员进行专业培训，提高救援技能和安全意识。

3.**水利局**：

(1)负责建立和完善水文监测体系，实时监测水位、流量等数据。

(2)负责发布洪水预警信息，指导沿河地区和低洼地区的防洪工作。

(3)负责根据灾害情况，对水库、闸门等水利工程进行科学调度，减轻洪水灾害。

(4)负责对水利工程进行灾后检查和维护，确保水利工程安全运行。

4.**住建局**：

(1)负责定期检查和维护城市排水系统，确保排水畅通。

(2)负责组织力量对受损道路、桥梁等进行抢修，保障救援通道畅通。

(3)负责协调相关部门，对城市基础设施进行灾后恢复重建。

(4)负责对城市建筑进行安全检查，及时排除安全隐患。

5.**公安分局**：

(1)负责在灾区设立警戒线，维护现场秩序，保障救援人员的安全。

(2)负责对灾区交通进行管制，确保救援车辆通行顺畅。

(3)负责打击灾区内的违法犯罪活动，保障人民群众的生命财产安全。

(4)负责协助相关部门开展人员疏散和安置工作。

6.**卫健委**：

(1)负责组建医疗救援队伍，配备必要的医疗设备和药品。

(2)负责在灾区设立临时医疗点，对伤员进行救治。

(3)负责开展灾区的卫生防疫工作，防止疾病传播。

(4)负责对受灾群众进行心理疏导，帮助他们克服心理创伤。

**三、预警与响应机制**

（一）预警发布

1.**预警信息发布流程**

(1)**监测**：气象部门、水利局等监测机构对暴雨和洪水进行实时监测，收集相关数据。

(2)**研判**：应急管理局组织专家对监测数据进行研判，评估灾害风险和可能的影响范围。

(3)**发布**：根据研判结果，应急管理局通过广播、电视、短信、微信公众号等渠道发布预警信息。

(4)**传播**：各成员单位通过各自渠道转发预警信息，确保预警信息覆盖到所有相关人群。

2.**预警级别划分**

(1)**蓝色预警（一般）**：预计未来24小时内，本区域内将出现较明显降雨，可能引发局部洪涝灾害。

a.发布蓝色预警后，应急管理局应组织相关部门做好应急准备，加强灾害监测和预警。

b.各级指挥部应组织人员学习应急预案，开展应急演练。

(2)**黄色预警（较重）**：预计未来24小时内，本区域内将出现强降雨，可能引发较重洪涝灾害。

a.发布黄色预警后，应急管理局应启动应急响应，各相关部门应立即开展工作。

b.应急管理局应组织力量对重点区域进行巡查，及时排除隐患。

(3)**橙色预警（严重）**：预计未来24小时内，本区域内将出现强至极强降雨，可能引发严重洪涝灾害。

a.发布橙色预警后，应急管理局应启动Ⅱ级应急响应，总指挥部应立即开展工作。

b.应急管理局应组织力量对灾区进行紧急救援，并协调周边地区（假设情况）提供支援。

(4)**红色预警（特别严重）**：预计未来24小时内，本区域内将出现极端降雨，可能引发特别严重洪涝灾害。

a.发布红色预警后，应急管理局应启动Ⅰ级应急响应，总指挥部应立即开展工作。

b.应急管理局应组织所有可用于救援的力量和物资，开展全力救援。

3.**预警信息内容**

(1)预警级别

(2)影响范围

(3)可能造成的危害

(4)应采取的防范措施

(5)发布机关和发布时间

（二）响应分级

根据灾害程度和影响范围，将响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），并对应启动相应预案。

1.**Ⅰ级响应**

(1)启动条件：发生特别重大暴雨洪涝灾害，造成重大人员伤亡和财产损失，或可能造成特别重大人员伤亡和财产损失。

(2)响应措施：

a.总指挥下令启动应急预案，成立现场指挥部。

b.各部门立即到位，开展抢险救援。

c.组织人员疏散，转移危险区域群众。

d.启动应急物资储备，调配救援力量。

e.根据需要，请求上级部门（假设情况）和周边地区（假设情况）提供支援。

2.**Ⅱ级响应**

(1)启动条件：发生重大暴雨洪涝灾害，造成较大人员伤亡和财产损失，或可能造成重大人员伤亡和财产损失。

(2)响应措施：

a.副总指挥协调各部门，启动应急预案。

b.重点区域开展巡查，及时排除隐患。

c.通知相关单位做好应急准备。

d.启动应急物资储备，调配救援力量。

3.**Ⅲ级响应**

(1)启动条件：发生较大暴雨洪涝灾害，造成一定人员伤亡和财产损失，或可能造成较大人员伤亡和财产损失。

(2)响应措施：

a.相关部门加强监测，及时发布预警。

b.乡镇政府组织群众做好防范措施。

c.做好应急物资储备。

4.**Ⅳ级响应**

(1)启动条件：发生一般暴雨洪涝灾害，造成轻微人员伤亡和财产损失，或可能造成一般人员伤亡和财产损失。

(2)响应措施：

a.村级组织开展隐患排查，及时上报情况。

b.做好群众宣传，提高防范意识。

c.备用物资随时调配。

（三）响应流程

1.**Ⅰ级响应**

(1)**启动预案**：总指挥下令启动应急预案，成立现场指挥部，下设若干工作组。

a.**抢险救援组**：负责抢险救援、人员搜救、灾后重建等工作。

b.**人员疏散组**：负责人员疏散、安置、生活保障等工作。

c.**医疗救护组**：负责伤员救治、疾病防控、心理疏导等工作。

d.**后勤保障组**：负责物资储备、交通运输、通信保障等工作。

e.**信息发布组**：负责灾情信息收集、发布、宣传等工作。

(2)**开展救援**：各工作组按照职责分工，迅速开展救援行动。

a.抢险救援组：组织救援队伍，开展抢险救援，搜救被困人员。

b.人员疏散组：组织群众疏散，转移危险区域群众，安置受灾群众。

c.医疗救护组：设立临时医疗点，对伤员进行救治，开展疾病防控。

d.后勤保障组：调配应急物资，保障救援队伍的物资供应。

e.信息发布组：及时发布灾情信息，发布救援进展，稳定群众情绪。

(3)**转移安置**：将受灾群众转移到安全地带，提供食品、饮用水、衣物等生活保障。

a.选择安全地带作为安置点，确保安置点安全可靠。

b.组织力量对安置点进行消毒，防止疾病传播。

c.提供必要的医疗救助和心理疏导。

(4)**灾后恢复**：灾情得到控制后，组织开展灾后恢复重建工作。

a.组织力量对受灾地区进行清理，排除安全隐患。

b.修复受损基础设施，恢复生产生活秩序。

c.做好灾后重建规划，帮助受灾群众重建家园。

2.**Ⅱ级响应**

(1)**启动预案**：副总指挥协调各部门，启动应急预案，成立现场指挥部，下设若干工作组。

(2)**开展救援**：各工作组按照职责分工，迅速开展救援行动。

(3)**转移安置**：将受灾群众转移到安全地带，提供生活保障。

(4)**灾后恢复**：灾情得到控制后，组织开展灾后恢复重建工作。

3.**Ⅲ级响应**

(1)**启动预案**：相关部门加强监测，及时发布预警，组织群众做好防范措施。

(2)**开展救援**：根据灾情情况，组织开展必要的救援行动。

(3)**转移安置**：将危险区域群众转移到安全地带。

(4)**灾后恢复**：灾情得到控制后，组织开展灾后恢复重建工作。

4.**Ⅳ级响应**

(1)**启动预案**：村级组织开展隐患排查，及时上报情况，做好群众宣传。

(2)**开展救援**：根据灾情情况，组织开展必要的救援行动。

(3)**转移安置**：将危险区域群众转移到安全地带。

(4)**灾后恢复**：灾情得到控制后，组织开展灾后恢复重建工作。

四、应急救援措施

（一）人员疏散与安置

1.**人员疏散**

(1)**识别危险区域**：根据灾害预警和实际情况，识别可能受灾害影响的危险区域，包括低洼地带、河岸边、地质灾害隐患点等。

(2)**设置警示标志**：在危险区域设置警示标志，提醒群众注意安全，避免进入危险区域。

(3)**发布疏散通知**：通过广播、电视、短信、微信公众号等渠道发布疏散通知，告知群众疏散时间、路线和安置点。

(4)**组织疏散**：组织力量对危险区域群众进行疏散，确保所有人员安全转移。

a.对于行动不便的群众，安排专人负责疏散。

b.对于不愿意疏散的群众，耐心劝说，必要时强制疏散。

(5)**清点人数**：在安置点对疏散人员进行清点，确保所有人员安全转移。

2.**人员安置**

(1)**选择安置点**：选择安全地带作为安置点，确保安置点安全可靠，避免次生灾害发生。

a.安置点应远离危险区域，交通便利，有足够的避难空间。

b.安置点应具备基本的生活设施，如水源、食物、厕所等。

(2)**提供生活保障**：为安置群众提供食品、饮用水、衣物、帐篷等生活保障。

a.组织力量为安置群众提供必要的食物和饮用水。

b.为安置群众提供必要的衣物和帐篷，确保群众基本生活需求得到满足。

c.为安置群众提供必要的医疗救助和心理疏导。

(3)**建立管理制度**：建立安置点管理制度，维护安置点秩序，保障安置群众的安全。

a.安置点应设立管理人员，负责管理安置点日常事务。

b.安置点应建立安全巡查制度，及时发现和排除安全隐患。

c.安置点应建立卫生防疫制度，防止疾病传播。

(4)**做好善后工作**：灾情得到控制后，做好安置点的善后工作，逐步遣散安置群众，帮助他们返回家园。

（二）抢险救援

1.**抢险救援队伍**

(1)**组建队伍**：组建专业的抢险救援队伍，包括消防、武警、医疗、工程抢险等队伍。

(2)**培训演练**：对抢险救援队伍进行专业培训，定期开展演练，提高救援技能和安全意识。

(3)**装备配备**：为抢险救援队伍配备先进的救援装备和器材，如救生衣、救生圈、潜水艇、抽水泵等。

2.**救援行动**

(1)**搜救被困人员**：组织救援队伍，开展搜救被困人员行动。

a.使用搜救犬、搜救机器人等设备，搜救被困人员。

b.对被困人员进行医疗救助，确保他们的生命安全。

(2)**排除安全隐患**：组织力量排除安全隐患，防止次生灾害发生。

a.对受损桥梁、道路等进行抢修，保障救援通道畅通。

b.对受损水库、堤坝等进行抢修，防止洪水进一步泛滥。

c.对地质灾害隐患点进行监测和处置，防止滑坡、泥石流等灾害发生。

(3)**水域救援**：组织专业队伍开展水域救援，搜救落水人员。

a.使用救生衣、救生圈、潜水艇等设备，搜救落水人员。

b.对落水人员进行医疗救助，确保他们的生命安全。

(4)**火灾防控**：组织消防队伍开展火灾防控，防止火灾发生或控制火势蔓延。

a.对灾区进行消防安全检查，排除火灾隐患。

b.发生火灾时，及时组织消防队伍进行灭火。

（三）次生灾害防范

1.**监测预警**

(1)**建立监测体系**：建立次生灾害监测体系，对可能引发次生灾害的因素进行实时监测。

a.监测水位变化，防止洪水漫灌。

b.监测水库、堤坝等水利工程的安全状况，防止溃坝。

c.监测地质灾害隐患点，防止滑坡、泥石流等灾害发生。

(2)**发布预警信息**：根据监测结果，及时发布次生灾害预警信息，提醒相关部门和群众做好防范措施。

2.**防范措施**

(1)**洪水漫灌**：采取措施防止洪水漫灌，减轻洪水灾害。

a.关闭或降低水库、闸门等水利工程的水位。

b.加固堤防，防止洪水决堤。

c.组织力量对低洼地区进行排水，防止洪水漫灌。

(2)**水库溃坝**：采取措施防止水库溃坝，减轻洪水灾害。

a.加强水库巡查，及时发现和排除安全隐患。

b.降低水库水位，防止水库溃坝。

c.组织力量对水库下游进行预警和疏散。

(3)**滑坡、泥石流**：采取措施防止滑坡、泥石流等灾害发生。

a.对地质灾害隐患点进行监测和处置，防止滑坡、泥石流等灾害发生。

b.加强对地质灾害易发区的警示，提醒群众不要进入危险区域。

c.组织力量对地质灾害易发区进行治理，防止滑坡、泥石流等灾害发生。

3.**应急准备**

(1)**组建队伍**：组建专业的次生灾害应急救援队伍，包括消防、武警、医疗、工程抢险等队伍。

(2)**培训演练**：对次生灾害应急救援队伍进行专业培训，定期开展演练，提高救援技能和安全意识。

(3)**装备配备**：为次生灾害应急救援队伍配备先进的救援装备和器材。

五、应急物资与保障

（一）物资储备

1.**储备种类**

(1)**救援物资**：救生衣、救生圈、潜水艇、抽水泵、排水管、照明设备、通讯设备、破拆工具等。

(2)**生活物资**：食品、饮用水、衣物、帐篷、床铺、蚊帐等。

(3)**医疗物资**：药品、医疗器械、消毒用品、救护车等。

(4)**防护物资**：安全帽、防护服、手套、口罩等。

2.**储备数量**：根据灾害情况和人口数量，合理确定应急物资储备数量。

(1)救援物资：根据灾害情况和救援队伍数量，储备足够的救援物资，确保救援队伍的正常运作。

(2)生活物资：根据受灾群众数量，储备足够的生活物资，确保受灾群众的基本生活需求得到满足。

(3)医疗物资：根据受灾群众数量和可能出现的伤情，储备足够的医疗物资，确保伤员得到及时救治。

(4)防护物资：根据救援人员数量，储备足够的防护物资，确保救援人员的安全。

3.**储备地点**：选择交通便利、安全可靠的地点作为应急物资储备点。

(1)应急物资储备点应远离危险区域，交通便利，有足够的存储空间。

(2)应急物资储备点应配备必要的设施设备，如仓库、消防设备等。

4.**管理维护**：建立应急物资管理制度，定期检查和维护应急物资，确保应急物资处于良好状态。

(1)定期检查应急物资的质量和数量，及时补充和更换损坏的物资。

(2)定期组织人员对应急物资进行维护，确保应急物资处于良好状态。

5.**调配使用**：建立应急物资调配制度，根据灾害情况和实际需要，及时调配应急物资。

(1)根据灾害情况和实际需要，制定应急物资调配方案。

(2)及时调配应急物资到灾区，确保救援队伍和受灾群众的基本需求得到满足。

（二）资金保障

1.**财政投入**：政府财政安排专项资金，用于应急救援工作。

(1)政府财政应安排专项资金，用于应急物资储备、应急救援队伍建设、应急演练等。

(2)应急管理局应制定资金使用计划，确保资金使用效益。

2.**社会捐赠**：鼓励社会捐赠，拓宽资金来源。

(1)通过广播、电视、网络等渠道，发布募捐信息，鼓励社会捐赠。

(2)建立社会捐赠管理制度，确保社会捐赠资金的使用透明、高效。

（三）通信保障

1.**建立通信网络**：建立应急通信网络，确保指挥信息畅通。

(1)建立有线通信、无线通信、卫星通信等多种通信方式，确保在各种情况下都能保持通信畅通。

(2)定期对通信设备进行检查和维护，确保通信设备处于良好状态。

2.**备用通信设备**：预留备用通信设备，防止主网中断。

(1)准备便携式通信设备，如对讲机、卫星电话等，确保在主网中断时能够保持通信畅通。

(2)定期对备用通信设备进行检查和维护，确保备用通信设备处于良好状态。

六、后期处置

（一）灾情评估

1.**评估内容**：对灾情进行评估，统计损失。

(1)人员伤亡：统计伤亡人员数量，包括死亡人数、受伤人数等。

(2)财产损失：统计财产损失情况，包括房屋损毁、基础设施损毁等。

(3)灾害影响：评估灾害对社会生产生活的影响，包括对农业生产、工业生产、交通运输等的影响。

2.**评估方法**：采用专业方法对灾情进行评估。

(1)组织专业队伍，对灾情进行实地调查和评估。

(2)收集相关数据，如灾害影像、损失统计等，进行综合分析。

3.**评估结果**：根据评估结果，制定灾后恢复重建计划。

(1)评估结果应包括灾害情况、损失情况、灾害影响等内容。

(2)评估结果应作为灾后恢复重建的重要依据。

（二）恢复重建

1.**重建计划**：制定重建计划，优先修复基础设施，恢复生产生活秩序。

(1)优先修复交通、水利、电力等基础设施，确保灾区恢复生产生活秩序。

(2)制定详细的重建计划，明确重建任务、时间节点、责任单位等。

2.**重建实施**：组织实施重建计划，逐步恢复生产生活秩序。

(1)组织力量对受灾地区进行清理，排除安全隐患。

(2)修复受损房屋，帮助受灾群众重建家园。

(3)恢复生产生活秩序，帮助受灾群众恢复生产生活。

3.**重建资金**：筹措重建资金，保障重建工作顺利实施。

(1)政府财政应安排专项资金，用于灾后恢复重建。

(2)鼓励社会捐赠，拓宽重建资金来源。

4.**重建监督**：加强对重建工作的监督，确保重建资金使用效益。

(1)建立重建监督机制，对重建工作进行全程监督。

(2)定期对重建工作进行评估，确保重建工作顺利实施。

（三）总结评估

1.**评估内容**：分析应急救援工作的经验教训。

(1)评估应急预案的实用性和可操作性，总结经验教训。

(2)评估各部门的协调配合情况，总结经验教训。

(3)评估救援工作的效率和质量，总结经验教训。

2.**评估方法**：采用专业方法对应急救援工作进行评估。

(1)召开总结会议，组织相关部门和人员进行评估。

(2)收集相关数据，如灾害损失、救援效率等，进行综合分析。

3.**评估结果**：根据评估结果，完善应急预案，提升应急能力。

(1)评估结果应包括应急救援工作的成绩、不足、经验教训等内容。

(2)评估结果应作为完善应急预案、提升应急能力的重要依据。

七、培训与演练

（一）培训

1.**培训对象**：对相关人员进行培训，提高应急响应能力。

(1)应急管理人员：培训应急管理知识、应急处置技能等。

(2)救援人员：培训救援技能、安全知识等。

(3)群众：培训防灾减灾知识、自救互救技能等。

2.**培训内容**：根据培训对象的不同，制定不同的培训内容。

(1)应急管理人员：应急管理法律法规、应急预案编制、应急处置流程等。

(2)救援人员：救援技能、安全知识、医疗救护知识等。

(3)群众：防灾减灾知识、自救互救技能、应急疏散知识等。

3.**培训方式**：采用多种培训方式，提高培训效果。

(1)课堂培训：邀请专家进行授课，讲解应急管理知识、救援技能等。

(2)案例分析：分析典型灾害案例，总结经验教训。

(3)实战演练：组织实战演练，提高应急处置能力。

4.**培训考核**：对培训人员进行考核，确保培训效果。

(1)采用笔试、实操等方式，对培训人员进行考核。

(2)考核合格者颁发培训证书，不合格者进行补训。

（二）演练

1.**演练目的**：检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。

(1)检验应急预案的实用性和可操作性，发现预案中的不足，并进行改进。

(2)提高应急响应能力，增强各部门之间的协调配合能力。

2.**演练类型**：根据演练目的的不同，制定不同的演练类型。

(1)桌面演练：模拟灾害场景，组织相关人员进行分析和讨论，检验应急预案的实用性和可操作性。

(2)功能演练：模拟灾害场景，组织相关部门进行应急处置，检验各部门之间的协调配合能力。

(3)实战演练：模拟灾害场景，组织救援队伍进行实战演练，检验救援队伍的救援技能和应急处置能力。

3.**演练计划**：制定演练计划，明确演练时间、地点、参加人员、演练内容等。

(1)根据灾害情况和实际需要，制定演练计划。

(2)明确演练时间、地点、参加人员、演练内容等。

4.**演练评估**：对演练进行评估，总结经验教训，改进应急预案。

(1)演练结束后，组织相关人员对演练进行评估，总结经验教训。

(2)根据评估结果，改进应急预案，提高应急响应能力。

八、附则

（一）预案管理

本预案由应急管理局负责解释，每年修订1次。

（二）生效日期

本预案自发布之日起施行。

一、总则

（一）编制目的

为有效应对暴雨洪涝灾害，保障人员生命财产安全，减少灾害损失，维护社会秩序稳定，特制定本应急救援预案。

（二）适用范围

本预案适用于本区域内因暴雨引发的洪涝灾害应急救援工作，包括但不限于城市内涝、河流洪水、山洪等。

（三）工作原则

1.以人为本，生命至上；

2.统一指挥，分级负责；

3.快速响应，科学处置；

4.资源整合，协同作战。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

1.总指挥：由当地政府主要领导担任，负责全面指挥应急救援工作；

2.副总指挥：由应急管理、消防救援、水利等部门负责人担任，协助总指挥开展工作；

3.成员单位：包括应急管理局、消防救援支队、水利局、住建局、公安分局、卫健委等部门。

（二）部门职责

1.应急管理局：统筹协调应急救援工作，发布预警信息；

2.消防救援支队：负责抢险救援、人员疏散、火灾防控；

3.水利局：监测水位变化，发布洪水预警，指导防洪措施；

4.住建局：负责城市排水系统维护，协调道路疏通；

5.公安分局：维护现场秩序，保障救援通道畅通；

6.卫生委：负责伤员救治和心理疏导。

三、预警与响应机制

（一）预警发布

1.水利局根据气象部门预报，实时监测水位变化，及时发布洪水预警；

2.应急管理局通过广播、电视、短信等渠道发布预警信息，提醒公众做好防范。

（二）响应分级

根据灾害程度，将响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），并对应启动相应预案。

（三）响应流程

1.Ⅰ级响应：

(1)启动应急预案，总指挥下令启动应急机制；

(2)各部门立即到位，开展抢险救援；

(3)组织人员疏散，转移危险区域群众。

2.Ⅱ级响应：

(1)副总指挥协调各部门，启动应急预案；

(2)重点区域开展巡查，及时排除隐患；

(3)通知相关单位做好应急准备。

3.Ⅲ级响应：

(1)相关部门加强监测，及时发布预警；

(2)乡镇政府组织群众做好防范措施；

(3)做好应急物资储备。

4.Ⅳ级响应：

(1)村级组织开展隐患排查，及时上报情况；

(2)做好群众宣传，提高防范意识；

(3)备用物资随时调配。

四、应急救援措施

（一）人员疏散与安置

1.重点区域（如低洼地带、河岸边）设置警示标志，及时疏散群众；

2.安置点设置在安全地带，提供食品、饮用水、医疗等保障；

3.做好疏散人员登记，确保不漏一人。

（二）抢险救援

1.消防队伍携带救生设备，搜救被困人员；

2.抢修受损桥梁、道路，保障救援通道畅通；

3.利用抽水泵、排水管等设备，加快积水排解。

（三）次生灾害防范

1.监测水位变化，防止洪水漫灌；

2.检查电力、燃气设施，防止泄漏；

3.做好防疫消毒工作，防止疾病传播。

五、应急物资与保障

（一）物资储备

1.储备救生衣、救生圈、抽水泵等救援设备；

2.准备食品、饮用水、药品等生活物资；

3.确保物资数量充足，定期检查更新。

（二）资金保障

1.政府财政安排专项资金，用于应急救援；

2.鼓励社会捐赠，拓宽资金来源。

（三）通信保障

1.建立应急通信网络，确保指挥信息畅通；

2.预留备用通信设备，防止主网中断。

六、后期处置

（一）灾情评估

1.组织专业队伍，对灾情进行评估，统计损失；

2.收集灾情数据，为后续工作提供参考。

（二）恢复重建

1.制定重建计划，优先修复基础设施；

2.安排受灾群众临时住所，逐步恢复生产生活；

3.加强心理疏导，帮助群众重建信心。

（三）总结评估

1.组织各部门召开总结会议，分析经验教训；

2.完善应急预案，提升应急能力。

七、培训与演练

（一）培训

1.定期开展应急救援培训，提高人员技能；

2.重点培训消防、医疗、水利等部门人员；

3.组织群众防灾减灾知识宣传。

（二）演练

1.每年至少组织1次应急演练，检验预案实效；

2.模拟不同场景，提高协同作战能力；

3.演练后及时评估，改进不足。

八、附则

（一）预案管理

本预案由应急管理局负责解释，每年修订1次。

（二）生效日期

本预案自发布之日起施行。

**一、总则**

（一）编制目的

本预案旨在建立一套系统化、规范化的暴雨洪涝灾害应急救援体系，明确各部门职责与协作机制，确保在灾害发生时能够迅速、高效地开展救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会生产生活的正常秩序。通过科学预防和有效应对，提升区域应对暴雨洪涝灾害的综合能力，构建安全、和谐的生产生活环境。

（二）适用范围

本预案适用于本区域内因暴雨引发的各类洪涝灾害应急响应工作，包括但不限于：城市内涝、河湖水溢、山洪泥石流、水库溃坝（假设情景，非实际应用）等。其适用范围涵盖灾害预防、监测预警、应急响应、抢险救援、人员疏散、灾后恢复等各个阶段。

（三）工作原则

1.**以人为本，生命至上**：将保障人民群众生命安全放在首位，优先开展人员搜救和生命保障工作。

(1)在资源分配上，优先保障受灾群众的紧急需求，如食品、饮用水、医疗救助等。

(2)在救援行动中，始终将人员安全放在第一位，避免盲目施救导致二次伤亡。

2.**统一指挥，分级负责**：建立统一的应急指挥体系，明确各级指挥部和成员单位的职责，确保指挥调令畅通、行动一致。

(1)总指挥部负责制定总体救援策略，协调各方资源，下达应急指令。

(2)各级指挥部根据灾害程度和影响范围，负责本区域内的具体救援指挥工作。

3.**快速响应，科学处置**：建立健全快速反应机制，确保在第一时间启动应急响应，并根据灾害发展情况，科学决策、精准施策。

(1)建立信息报送制度，要求各监测点、责任单位在第一时间向指挥部报告灾情。

(2)引入专业力量和先进技术，提高灾害监测、预警和救援的科技含量。

4.**资源整合，协同作战**：统筹区域内各类应急资源，打破部门壁垒，加强协同配合，形成救援合力。

(1)建立应急资源数据库，包括救援队伍、物资储备、装备设备等，实现资源共享和信息互通。

(2)加强各部门之间的沟通协调，定期开展联合演练，提升协同作战能力。

**二、组织机构与职责**

（一）应急指挥部

1.**总指挥**：由当地政府主要领导担任，负责全面领导暴雨洪涝灾害应急救援工作，统一指挥、决策、部署应急救援行动。

(1)总指挥拥有对应急资源的最终调配权，可以调动辖区内所有可用于救援的力量和物资。

(2)总指挥负责与上级部门、周边地区（假设情况）等相关方进行沟通协调。

2.**副总指挥**：由应急管理、消防救援、水利等部门负责人担任，协助总指挥开展工作，具体负责某一方面的应急救援指挥。

(1)副总指挥根据总指挥的指示，负责制定具体的救援方案，并组织实施。

(2)副总指挥负责协调本部门及其他相关部门的应急救援工作。

3.**成员单位**：包括应急管理局、消防救援支队、水利局、住建局、公安分局、卫健委等部门。

(1)**应急管理局**：统筹协调应急救援工作，发布预警信息，组织应急预案的编制和演练，指导各部门开展应急救援工作。

a.负责建立和完善应急预警体系，及时发布暴雨和洪水预警信息。

b.负责协调各部门之间的应急救援工作，确保信息畅通、指挥统一。

c.负责组织灾情评估和损失统计工作。

(2)**消防救援支队**：负责抢险救援、人员疏散、火灾防控、水域救援等专业救援工作。

a.负责组建专业的抢险救援队伍，配备先进的救援装备和器材。

b.负责制定水域救援方案，开展落水人员的搜救工作。

c.负责在灾区开展消防安全检查，防止火灾发生或控制火势蔓延。

(3)**水利局**：监测水位变化，发布洪水预警，指导防洪措施，负责水库、河道等水利工程的调度和管理。

a.负责建立和完善水文监测体系，实时监测水位、流量等数据。

b.负责发布洪水预警信息，指导沿河地区和低洼地区的防洪工作。

c.负责根据灾害情况，对水库、闸门等水利工程进行科学调度，减轻洪水灾害。

(4)**住建局**：负责城市排水系统维护，协调道路疏通，保障城市基础设施的正常运行。

a.负责定期检查和维护城市排水系统，确保排水畅通。

b.负责组织力量对受损道路、桥梁等进行抢修，保障救援通道畅通。

c.负责协调相关部门，对城市基础设施进行灾后恢复重建。

(5)**公安分局**：维护现场秩序，保障救援通道畅通，负责灾区的治安管理和交通管制。

a.负责在灾区设立警戒线，维护现场秩序，保障救援人员的安全。

b.负责对灾区交通进行管制，确保救援车辆通行顺畅。

c.负责打击灾区内的违法犯罪活动，保障人民群众的生命财产安全。

(6)**卫健委**：负责伤员救治和心理疏导，做好灾区的卫生防疫工作。

a.负责组建医疗救援队伍，配备必要的医疗设备和药品。

b.负责在灾区设立临时医疗点，对伤员进行救治。

c.负责开展灾区的卫生防疫工作，防止疾病传播。

（二）部门职责

1.**应急管理局**：

(1)负责建立和完善应急预警体系，及时发布暴雨和洪水预警信息。

(2)负责协调各部门之间的应急救援工作，确保信息畅通、指挥统一。

(3)负责组织灾情评估和损失统计工作。

(4)负责组织应急预案的编制和演练，提升区域应急能力。

2.**消防救援支队**：

(1)负责组建专业的抢险救援队伍，配备先进的救援装备和器材。

(2)负责制定水域救援方案，开展落水人员的搜救工作。

(3)负责在灾区开展消防安全检查，防止火灾发生或控制火势蔓延。

(4)负责对救援人员进行专业培训，提高救援技能和安全意识。

3.**水利局**：

(1)负责建立和完善水文监测体系，实时监测水位、流量等数据。

(2)负责发布洪水预警信息，指导沿河地区和低洼地区的防洪工作。

(3)负责根据灾害情况，对水库、闸门等水利工程进行科学调度，减轻洪水灾害。

(4)负责对水利工程进行灾后检查和维护，确保水利工程安全运行。

4.**住建局**：

(1)负责定期检查和维护城市排水系统，确保排水畅通。

(2)负责组织力量对受损道路、桥梁等进行抢修，保障救援通道畅通。

(3)负责协调相关部门，对城市基础设施进行灾后恢复重建。

(4)负责对城市建筑进行安全检查，及时排除安全隐患。

5.**公安分局**：

(1)负责在灾区设立警戒线，维护现场秩序，保障救援人员的安全。

(2)负责对灾区交通进行管制，确保救援车辆通行顺畅。

(3)负责打击灾区内的违法犯罪活动，保障人民群众的生命财产安全。

(4)负责协助相关部门开展人员疏散和安置工作。

6.**卫健委**：

(1)负责组建医疗救援队伍，配备必要的医疗设备和药品。

(2)负责在灾区设立临时医疗点，对伤员进行救治。

(3)负责开展灾区的卫生防疫工作，防止疾病传播。

(4)负责对受灾群众进行心理疏导，帮助他们克服心理创伤。

**三、预警与响应机制**

（一）预警发布

1.**预警信息发布流程**

(1)**监测**：气象部门、水利局等监测机构对暴雨和洪水进行实时监测，收集相关数据。

(2)**研判**：应急管理局组织专家对监测数据进行研判，评估灾害风险和可能的影响范围。

(3)**发布**：根据研判结果，应急管理局通过广播、电视、短信、微信公众号等渠道发布预警信息。

(4)**传播**：各成员单位通过各自渠道转发预警信息，确保预警信息覆盖到所有相关人群。

2.**预警级别划分**

(1)**蓝色预警（一般）**：预计未来24小时内，本区域内将出现较明显降雨，可能引发局部洪涝灾害。

a.发布蓝色预警后，应急管理局应组织相关部门做好应急准备，加强灾害监测和预警。

b.各级指挥部应组织人员学习应急预案，开展应急演练。

(2)**黄色预警（较重）**：预计未来24小时内，本区域内将出现强降雨，可能引发较重洪涝灾害。

a.发布黄色预警后，应急管理局应启动应急响应，各相关部门应立即开展工作。

b.应急管理局应组织力量对重点区域进行巡查，及时排除隐患。

(3)**橙色预警（严重）**：预计未来24小时内，本区域内将出现强至极强降雨，可能引发严重洪涝灾害。

a.发布橙色预警后，应急管理局应启动Ⅱ级应急响应，总指挥部应立即开展工作。

b.应急管理局应组织力量对灾区进行紧急救援，并协调周边地区（假设情况）提供支援。

(4)**红色预警（特别严重）**：预计未来24小时内，本区域内将出现极端降雨，可能引发特别严重洪涝灾害。

a.发布红色预警后，应急管理局应启动Ⅰ级应急响应，总指挥部应立即开展工作。

b.应急管理局应组织所有可用于救援的力量和物资，开展全力救援。

3.**预警信息内容**

(1)预警级别

(2)影响范围

(3)可能造成的危害

(4)应采取的防范措施

(5)发布机关和发布时间

（二）响应分级

根据灾害程度和影响范围，将响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），并对应启动相应预案。

1.**Ⅰ级响应**

(1)启动条件：发生特别重大暴雨洪涝灾害，造成重大人员伤亡和财产损失，或可能造成特别重大人员伤亡和财产损失。

(2)响应措施：

a.总指挥下令启动应急预案，成立现场指挥部。

b.各部门立即到位，开展抢险救援。

c.组织人员疏散，转移危险区域群众。

d.启动应急物资储备，调配救援力量。

e.根据需要，请求上级部门（假设情况）和周边地区（假设情况）提供支援。

2.**Ⅱ级响应**

(1)启动条件：发生重大暴雨洪涝灾害，造成较大人员伤亡和财产损失，或可能造成重大人员伤亡和财产损失。

(2)响应措施：

a.副总指挥协调各部门，启动应急预案。

b.重点区域开展巡查，及时排除隐患。

c.通知相关单位做好应急准备。

d.启动应急物资储备，调配救援力量。

3.**Ⅲ级响应**

(1)启动条件：发生较大暴雨洪涝灾害，造成一定人员伤亡和财产损失，或可能造成较大人员伤亡和财产损失。

(2)响应措施：

a.相关部门加强监测，及时发布预警。

b.乡镇政府组织群众做好防范措施。

c.做好应急物资储备。

4.**Ⅳ级响应**

(1)启动条件：发生一般暴雨洪涝灾害，造成轻微人员伤亡和财产损失，或可能造成一般人员伤亡和财产损失。

(2)响应措施：

a.村级组织开展隐患排查，及时上报情况。

b.做好群众宣传，提高防范意识。

c.备用物资随时调配。

（三）响应流程

1.**Ⅰ级响应**

(1)**启动预案**：总指挥下令启动应急预案，成立现场指挥部，下设若干工作组。

a.**抢险救援组**：负责抢险救援、人员搜救、灾后重建等工作。

b.**人员疏散组**：负责人员疏散、安置、生活保障等工作。

c.**医疗救护组**：负责伤员救治、疾病防控、心理疏导等工作。

d.**后勤保障组**：负责物资储备、交通运输、通信保障等工作。

e.**信息发布组**：负责灾情信息收集、发布、宣传等工作。

(2)**开展救援**：各工作组按照职责分工，迅速开展救援行动。

a.抢险救援组：组织救援队伍，开展抢险救援，搜救被困人员。

b.人员疏散组：组织群众疏散，转移危险区域群众，安置受灾群众。

c.医疗救护组：设立临时医疗点，对伤员进行救治，开展疾病防控。

d.后勤保障组：调配应急物资，保障救援队伍的物资供应。

e.信息发布组：及时发布灾情信息，发布救援进展，稳定群众情绪。

(3)**转移安置**：将受灾群众转移到安全地带，提供食品、饮用水、衣物等生活保障。

a.选择安全地带作为安置点，确保安置点安全可靠。

b.组织力量对安置点进行消毒，防止疾病传播。

c.提供必要的医疗救助和心理疏导。

(4)**灾后恢复**：灾情得到控制后，组织开展灾后恢复重建工作。

a.组织力量对受灾地区进行清理，排除安全隐患。

b.修复受损基础设施，恢复生产生活秩序。

c.做好灾后重建规划，帮助受灾群众重建家园。

2.**Ⅱ级响应**

(1)**启动预案**：副总指挥协调各部门，启动应急预案，成立现场指挥部，下设若干工作组。

(2)**开展救援**：各工作组按照职责分工，迅速开展救援行动。

(3)**转移安置**：将受灾群众转移到安全地带，提供生活保障。

(4)**灾后恢复**：灾情得到控制后，组织开展灾后恢复重建工作。

3.**Ⅲ级响应**

(1)**启动预案**：相关部门加强监测，及时发布预警，组织群众做好防范措施。

(2)**开展救援**：根据灾情情况，组织开展必要的救援行动。

(3)**转移安置**：将危险区域群众转移到安全地带。

(4)**灾后恢复**：灾情得到控制后，组织开展灾后恢复重建工作。

4.**Ⅳ级响应**

(1)**启动预案**：村级组织开展隐患排查，及时上报情况，做好群众宣传。

(2)**开展救援**：根据灾情情况，组织开展必要的救援行动。

(3)**转移安置**：将危险区域群众转移到安全地带。

(4)**灾后恢复**：灾情得到控制后，组织开展灾后恢复重建工作。

四、应急救援措施

（一）人员疏散与安置

1.**人员疏散**

(1)**识别危险区域**：根据灾害预警和实际情况，识别可能受灾害影响的危险区域，包括低洼地带、河岸边、地质灾害隐患点等。

(2)**设置警示标志**：在危险区域设置警示标志，提醒群众注意安全，避免进入危险区域。

(3)**发布疏散通知**：通过广播、电视、短信、微信公众号等渠道发布疏散通知，告知群众疏散时间、路线和安置点。

(4)**组织疏散**：组织力量对危险区域群众进行疏散，确保所有人员安全转移。

a.对于行动不便的群众，安排专人负责疏散。

b.对于不愿意疏散的群众，耐心劝说，必要时强制疏散。

(5)**清点人数**：在安置点对疏散人员进行清点，确保所有人员安全转移。

2.**人员安置**

(1)**选择安置点**：选择安全地带作为安置点，确保安置点安全可靠，避免次生灾害发生。

a.安置点应远离危险区域，交通便利，有足够的避难空间。

b.安置点应具备基本的生活设施，如水源、食物、厕所等。

(2)**提供生活保障**：为安置群众提供食品、饮用水、衣物、帐篷等生活保障。

a.组织力量为安置群众提供必要的食物和饮用水。

b.为安置群众提供必要的衣物和帐篷，确保群众基本生活需求得到满足。

c.为安置群众提供必要的医疗救助和心理疏导。

(3)**建立管理制度**：建立安置点管理制度，维护安置点秩序，保障安置群众的安全。

a.安置点应设立管理人员，负责管理安置点日常事务。

b.安置点应建立安全巡查制度，及时发现和排除安全隐患。

c.安置点应建立卫生防疫制度，防止疾病传播。

(4)**做好善后工作**：灾情得到控制后，做好安置点的善后工作，逐步遣散安置群众，帮助他们返回家园。

（二）抢险救援

1.**抢险救援队伍**

(1)**组建队伍**：组建专业的抢险救援队伍，包括消防、武警、医疗、工程抢险等队伍。

(2)**培训演练**：对抢险救援队伍进行专业培训，定期开展演练，提高救援技能和安全意识。

(3)**装备配备**：为抢险救援队伍配备先进的救援装备和器材，如救生衣、救生圈、潜水艇、抽水泵等。

2.**救援行动**

(1)**搜救被困人员**：组织救援队伍，开展搜救被困人员行动。

a.使用搜救犬、搜救机器人等设备，搜救被困人员。

b.对被困人员进行医疗救助，确保他们的生命安全。

(2)**排除安全隐患**：组织力量排除安全隐患，防止次生灾害发生。

a.对受损桥梁、道路等进行抢修，保障救援通道畅通。

b.对受损水库、堤坝等进行抢修，防止洪水进一步泛滥。

c.对地质灾害隐患点进行监测和处置，防止滑坡、泥石流等灾害发生。

(3)**水域救援**：组织专业队伍开展水域救援，搜救落水人员。

a.使用救生衣、救生圈、潜水艇等设备，搜救落水人员。

b.对落水人员进行医疗救助，确保他们的生命安全。

(4)**火灾防控**：组织消防队伍开展火灾防控，防止火灾发生或控制火势蔓延。

a.对灾区进行消防安全检查，排除火灾隐患。

b.发生火灾时，及时组织消防队伍进行灭火。

（三）次生灾害防范

1.**监测预警**

(1)**建立监测体系**：建立次生灾害监测体系，对可能引发次生灾害的因素进行实时监测。

a.监测水位变化，防止洪水漫灌。

b.监测水库、堤坝等水利工程的安全状况，防止溃坝。

c.监测地质灾害隐患点，防止滑坡、泥石流等灾害发生。

(2)**发布预警信息**：根据监测结果，及时发布次生灾害预警信息，提醒相关部门和群众做好防范措施。

2.**防范措施**

(1)**洪水漫灌**：采取措施防止洪水漫灌，减轻洪水灾害。

a.关闭或降低水库、闸门等水利工程的水位。

b.加固堤防，防止洪水决堤。

c.组织力量对低洼地区进行排水，防止洪水漫灌。

(2)**水库溃坝**：采取措施防止水库溃坝，减轻洪水灾害。

a.加强水库巡查，及时发现和排除安全隐患。

b.降低水库水位，防止水库溃坝。

c.组织力量对水库下游进行预警和疏散。

(3)**滑坡、泥石流**：采取措施防止滑坡、泥石流等灾害发生。

a.对地质灾害隐患点进行监测和处置，防止滑坡、泥石流等灾害发生。

b.加强对地质灾害易发区的警示，提醒群众不要进入危险区域。

c.组织力量对地质灾害易发区进行治理，防止滑坡、泥石流等灾害发生。

3.**应急准备**

(1)**组建队伍**：组建专业的次生灾害应急救援队伍，包括消防、武警、医疗、工程抢险等队伍。

(2)**培训演练**：对次生灾害应急救援队伍进行专业培训，定期开展演练，提高救援技能和安全意识。

(3)**装备配备**：为次生灾害应急救援队伍配备先进的救援装备和器材。

五、应急物资与保障

（一）物资储备

1.**储备种类**

(1)**救援物资**：救生衣、救生圈、潜水艇、抽水泵、排水管、照明设备、通讯设备、破拆工具等。

(2)**生活物资**：食品、饮用水、衣物、帐篷、床铺、蚊帐等。

(3)**医疗物资**：药品、医疗器械、消毒用品、救护车等。

(4)**防护物资**：安全帽、防护服、手套、口罩等。

2.**储备数量**：根据灾害情况和人口数量，合理确定应急物资储备数量。

(1)救援物资：根据灾害情况和救援队伍数量，储备足够的救援物资，确保救援队伍的正常运作。

(2)生活物资：根据受灾群众数量，储备足够的生活物资，确保受灾群众的基本生活需求得到满足。

(3)医疗物资：根据受灾群众数量和可能出现的伤情，储备足够的医疗物资，确保伤员得到及时救治。

(4)防护物资：根据救援人员数量，储备足够的防护物资，确保救援人员的安全。

3.**储备地点**：选择交通便利、安全可靠的地点作为应急物资储备点。

(1)应急物资储备点应远离危险区域，交通便利，有足够的存储空间。

(2)应急物资储备点应配备必要的设施设备，如仓库、消防设备等。

4.**管理维护**：建立应急物资管理制度，定期检查和维护应急物资，确保应急物资处于良好状态。

(1)定期检查应急物资的质量和数量，及时补充和更换损坏的物资。

(2)定期组织人员对应急物资进行维护，确保应急物资处于良好状态。

5.**调配使用**：建立应急物资调配制度，根据灾害情况和实际需要，及时调配应急物资。

(1)根据灾害情况和实际需要，制定应急物资调配方案。

(2)及时调配应急