DB50∕T 1302-2022 公众聚集场所电梯风险源辨识和分级规范

ICS191.140.90

CCSQ78

DB50

重庆市地方标准

DB50/T1302—2022

公众聚集场所电梯风险源辨识和分级规范

2022-09-20发布2022-12-20实施

重庆市市场监督管理局发布

DB50/T1302—2022

目  次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4基本原则...........................................................................................................................................................2

5工作程序...........................................................................................................................................................2

6文档管理...........................................................................................................................................................5

7信息化管理.......................................................................................................................................................5

8持续改进...........................................................................................................................................................5

附录A（规范性）公众聚集场所电梯使用单位管理风险辨识.........................................................................7

附录B（规范性）公众聚集场所电梯设备风险辨识........................................................................................10

附录C（资料性）公众聚集场所电梯风险源分级清单...................................................................................12

参考文献...............................................................................................................................................................13

I

DB50/T1302—2022

前  言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准文件的结构和起草规则》给出的规定起

草。

本文件由重庆市市场监督管理局提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：重庆市特种设备检测研究院、重庆迈高电梯有限公司、重庆威斯特电梯有限公司、

奥的斯机电电梯有限公司、迅达（中国）电梯有限公司重庆分公司、日立电梯（中国）有限公司重庆分

公司、蒂升电梯有限公司重庆分公司、重庆伊士顿电梯有限公司、重庆施密特电梯有限公司、重庆巨人

电梯有限公司、上海三菱电梯有限公司重庆分公司、通力电梯有限公司重庆分公司。

本文件主要起草人：康笃刚、张东平、罗恒、赵再友、刘传奇、李智、彭燕、邱勇军、杨震立、伍

克林、张刚、靳全波、陈勇、梁天成、吴绍军、陈建军、毛先金、王鹏、杨国勇、何晓伟。

II

DB50/T1302—2022

公众聚集场所电梯风险源辨识和分级规范

1范围

本文件规定了公众聚集场所电梯风险源辨识和分级工作的基本原则、工作程序、文档管理、信息化

管理、持续改进等内容。

本文件适用于公众聚集场所电力驱动的曳引驱动乘客电梯、载货电梯及自动扶梯和自动人行道的风

险源辨识和分级；不适用于防爆电梯、液压电梯、杂物电梯、消防员电梯的风险源辨识和分级。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T7024-2008电梯、自动扶梯、自动人行道术语

GB7588.1-2020电梯制造与安装安全规范第1部分：乘客电梯和载货电梯

GB16899-2011自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范

3术语和定义

GB/T7024-2008、GB7588.1-2020、GB16899-2011中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1公众聚集场所publicgatheringplace

人员较为密集，具有一定规模，发生电梯安全事故时容易造成大量人员伤亡及财产损失的公众服务

场所，如学校、幼儿园、医院、车站、机场、客运码头、地铁站、商场、体育场馆、展览馆、公园、宾

馆、图书馆、市政（过街天桥、地下通道）、写字楼等。

3.2公众聚集场所电梯使用单位elevatoruserinpublicgatheringplace

公众聚集场所电梯使用单位（以下简称使用单位）是指具有对公众聚集场所内电梯使用管理权的单

位（注）或者具有完全民事行为能力的自然人，一般是电梯的产权单位(产权所有人)，也可以是产权单

位通过符合法律规定的合同关系确立的电梯实际使用管理者。电梯属于共有的，共有人可以委托物业服

务单位或者其他管理人管理电梯，受托人是使用单位；共有人未委托的，实际管理人是使用单位；没有

实际管理人的，共有人是使用单位。法律另有规定或者当事人合同约定的，从其规定或者约定。

注：单位包括公司、子公司、机关事业单位、社会团体等具有法人资格的单位和具有营业执照的分公司、个体工

商户等。

3.3电梯风险源risksource

电梯设备本体及使用环境、使用管理、日常维护保养中存在的可能导致人员伤害、物质财产损失、

环境破坏或这些情况组合的根源或状态因素。

1

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3.4风险源辨识Identificationofrisksource

识别风险源的存在并确定其特性的过程，并对其性质加以判断,对可能造成的危害、影响提前进行

预防,以确保生产的安全、稳定。

3.5风险评价riskassessment

对风险源所伴随的风险进行定性和定量的分析预判，以确定风险等级大小。

3.6风险等级riskgrade

在风险源辨识、风险评价的基础上，根据风险后果等级标准和发生概率风险等级标准组合而确定的

风险级别。

3.7控制措施controlmeasure

针对风险源制定的预防事故发生的安全管理和安全技术措施。

4基本原则

4.1风险源辨识和分级过程应客观、公正、真实。

4.2公众聚集场所电梯风险源辨识和分级应符合国家、行业及重庆市现行有关标准的规定。

4.3风险源辨识和分级由公众聚集场所使用单位根据自身工作要求自主组织进行。

4.4使用单位应每年至少实施一次公众聚集场所电梯风险源辨识和分级工作，也可根据非常规作业活

动、新增功能性区城、装置或设施等适时开展风险源辨识和分级工作。

5工作程序

5.1基本要求

5.1.1机构设置

5.1.1.1使用单位应根据实际情况和工作建立相应的管理组织机构，并明确其在电梯风险源辨识和分

级工作的职责与任务。

5.1.1.2使用单位主要负责人为电梯风险管控的第一责任人，全面负责电梯风险源辨识和分级工作。

5.1.1.3电梯安全管理负责人在主要负责人的授权下组织开展本单位电梯风险源辨识和分级工作。

5.1.1.4参与风险源辨识和分级的成员应包括使用单位主要负责人、电梯安全管理负责人、电梯安全

管理员、相关职能部门负责人及电梯专业技术人员等。

5.1.1.5使用单位应明确相关责任人员及其职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，开展电梯风险源

辨识和分级工作。

5.1.2制度建设

使用单位应建立符合本单位实际情况的电梯风险源辨识制度，明确开展风险辨识、风险分级的工作

程序、工作目标等，针对不同等级的风险制定相应的控制措施，明确控制层级、责任部门及责任人等。

2

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5.1.3人员培训

使用单位应组织相关人员开展电梯风险源辨识和分级培训，使其掌握本单位电梯风险类别、风险辨

识和风险分级的方法、风险控制措施，并保留培训记录。

5.1.4基础资料

开展风险源辨识和分级工作的基础资料包含但不限于以下内容：

——国家现行特种设备相关法律、法规、规章、安全技术规范、标准；

——电梯清单及其布置；

——电梯安全技术档案；

——电梯运行管理规章制度；

——电梯相关人员情况，包括持证情况、培训情况和人员配置情况等；

——电梯定期自行检查记录（报告）；

——电梯应急预案及演练情况；

——自然环境和作业条件；

——电梯相关事故案例；

——相关风险管理资料；

——电梯日常巡查及维护保养、维修记录。

5.2风险源辨识

5.2.1辨识要求

电梯风险源的辨识分为管理风险辨识和设备风险辨识两部分。每次评价中，管理风险每个项目辨识

一次，设备风险每台电梯辨识一次。

5.2.2管理风险的辨识

管理风险辨识应按照附录A实施。

5.2.3设备风险的辨识

设备风险辨识应按照附录B实施。

5.2.4辨识结果的分析

使用单位在对管理风险和设备风险辨识后，应将全部辨识结果汇总至公众聚集场所电梯风险源分级

清单（见附录C），并对其可能发生的风险进行分析。

5.3风险分级

5.3.1风险等级的确定

风险辨识人员应当根据风险所产生伤害的发生概率等级和严重程度，确定风险等级和风险类别。

5.3.2概率等级

风险辨识人员应按照表1进行概率等级的确定。

3

DB50/T1302—2022

表1概率等级

概率等级说明

A-频繁在使用寿命内很有可能经常发生

B-很可能在使用寿命内很有可能经常发生数次

C-偶尔在使用寿命内很有可能至少发生一次

D-极少未必发生，但在使用寿命内可能发生

E-不太可能在使用寿命内很不可能发生

F-不可能概率几乎为零

5.3.3严重程度

风险辨识人员应按照表2进行严重程度的划分。

表2严重程度

严重程度说明

1-高死亡、系统损失或严重的环境损害

2-中严重损伤、严重职业病、主要的系统或环境损害

3-低较小损伤、较轻职业病、次要的系统或环境损害

4-可忽略不会引起伤害、职业病、系统或环境损害

5.3.4风险等级

风险辨识人员应按照表3进行风险等级的确定。

表3风险等级

严重程度

概率等级

1-高2-中3-低4-可忽略

A-频繁1A2A3A4A

B-很可能1B2B3B4B

C-偶尔1C2C3C4C

D-极少1D2D3D4D

E-不太可能1E2E3E4E

F-不可能1F2F3F4F

5.3.5风险类别

风险辨识人员应按照表4进行电梯风险源类别的划分。

表4风险类别

风险类别风险等级所采取的措施

1A、1B、1C、1D、2A、应当立即停用，采取控制措施消除风险后方可使用

Ⅰ

2B、2C、3A、3B

1E、2D、2E、3C、3D、应当尽快采取控制措施，消除或降低风险

Ⅱ

4A、4B

1F、2F、3E、3F、4C、不需要采取控制措施

Ⅲ

4D、4E、4F

4

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5.4辨识结果的运用

5.4.1辨识结果的性质

使用单位通过对电梯存在的风险特性进行辨识与分析，判断其发生事故和职业危害的可能性及其严

重程度，为制定防范措施和管理决策提供科学依据。

5.4.2风险源控制措施类别

使用单位应结合风险特点和特种设备相关法律、法规、规章、安全技术规范、标准的规定制定风险

源控制措施，包括但不限于以下方面的内容：

——设备改进措施；

——维护保养措施；

——环境改善措施；

——安全防护措施；

——管理监督措施；

——培训教育措施；

——应急处置措施。

5.4.3风险源控制措施的确定

使用单位应根据电梯风险源类别和级别编制安全风险控制措施，以达到消除或降低安全风险的目

的。

6文档管理

使用单位应分类建档管理体现电梯风险管控过程的记录资料，并建立和保存相关记录的电子文档。

记录资料应至少包括风险管控制度、风险源台账和风险控制措施清单等内容。

7信息化管理

使用单位应加强内部智能化、信息化管理平台建设，将辨识出的电梯风险源录入管理平台。

8持续改进

8.1检查评审

使用单位每年应至少对电梯风险源辨识和分级管控工作进行一次系统性评审。

8.2更新

8.2.1使用单位应根据电梯风险源辨识分级管控工作更新电梯风险源信息。

8.2.2使用单位应根据以下情况对风险源辨识分级管控的影响，及时开展风险源分析与更新：

——法规、标准等增减、修订变化所引起风险程度的改变；

——发生事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识，对相关风险源的再评价；

——组织机构发生重大调整；

——补充新辨识出的风险源评价；

5

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——风险程度变化后．需要对风险控制措施的调整；

——使用单位开展非常规作业活动、新增或变更的功能性区域、装置或设施；

——定期检查评审中发现的问题；

——其他。

8.3沟通

8.3.1使用单位应建立不同职能和层级间的内部沟通和用于与相关方的外部风险源分级管控沟通机

制，及时有效传递风险源信息，提高风险源分级管控效果和效率。

8.3.2风险源信息更新后应及时组织相关人员进行培训。

6

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附录A

（规范性）

公众聚集场所电梯使用单位管理风险辨识

公众聚集场所电梯使用单位管理风险辨识应按照表A.1实施。

表A.1公众聚集场所电梯使用单位管理风险辨识

序号辨识内容概率等级严重程度风险等级

使用为公众提供运营服务电梯的，或者在公众聚集场

机

所使用30台以上(含30台)电扶梯的，使用单位应当

构

1设置电梯安全管理机构，并明确安全管理机构职责，

设

落实安全责任人

置

2使用单位应当配备安全管理负责人，并明确其职责

设置安全管理机构的使用单位安全管理负责人，应当

3

取得相应的特种设备安全管理人员资格证书

按照要求设置安全管理机构以及使用电扶梯总量20

4台以上(含20台）的电梯使用单位，应当配备专职安

全管理员，明确安全管理员职责

人

使用电扶梯总量20台以下的使用单位应配备兼职安

员

5全管理员，或委托具有电梯安全管理人员资格的人员

资配

负责使用管理，并明确安全管理员职责

源备

电梯安全管理人员应按规定取得相应的特种设备安全

6配

管理人员资格证书

置

在人流量较大的时间段，应配置相应人员进行现场疏

7

导

使用单位应当建立人员管理台帐，开展安全培训教育，

8

保存人员培训记录

至少有以下法律法规文本：

——《中华人民共和国安全生产法》

——《中华人民共和国特种设备安全法》

装

9——《特种设备安全监察条例》

备

——《特种设备使用管理规则》

设

——《特种设备作业人员考核规则》

施

——《重庆市特种设备安全条例》

10电梯设备档案管理：档案室、档案柜、档案盒等

11信息化设施：信息化系统、视频监控、语音广播等

7

DB50/T1302—2022

表A.1公众聚集场所电梯使用单位管理风险辨识（续）

序号辨识内容概率等级严重程度风险等级

1)电梯安全管理机构(需要设置时)和相关人员岗位职

责；

2)电梯作业人员安全管理考核制度；

3)电梯采购、安装、改造、修理、报废等管理制度；

4)电梯使用登记、定期检验管理制度；

制

5)电梯档案管理制度；

度

126)电梯安全管理人员与作业人员管理和培训制度；

修

7)电梯经常性维护保养、定期自行检查和记录制度；

订

8)电梯隐患排查治理制度；

9)电梯应急救援管理制度；

10)电梯事故报告和处理制度；

11)电梯安全评估管理制度；

12)电梯钥匙使用管理制度

13电梯安全管理机构(需要设置时)和相关人员岗位职责

14电梯安全管理人员与作业人员管理和培训制度及记录

电梯采购、安装、改造、修理、报废等管理制度及记

15运

录

行

16电梯使用登记、定期检验管理制度及记录

管

使用单位应当逐台建立电梯安全技术档案，至少包括

控

但不限于以下内容：

1)使用登记证；

2)《电梯使用登记表》；

制

3)产品质量合格证明文件、安装及使用维护保养说明

度

等；

执

4)电梯安装、改造和修理的方案、图样、材料质量证

17行

明书和施工质量证明文件、安装改造修理监督检验报

告、验收报告等技术资料；

5)电梯定期自检记录(报告)和定期检验报告；

6)电梯日常使用状况记录；

7)电梯维护保养记录；

8)应急救援演练记录；

9)电梯运行故障和事故记录及事故处理报告

18电梯隐患排查治理制度及记录

19电梯事故报告和处理制度及记录

20电梯安全评估管理制度及记录

环电梯的轿门和基站层门外应张贴安全警示标识，至少

境标包括“严禁扒门”、“严禁靠门”、“严禁撞门”和

21

措识“严禁跑入”等内容

施

8

DB50/T1302—2022

表A.1公众聚集场所电梯使用单位管理风险辨识（续）

序号辨识内容概率等级严重程度风险等级

22应在明显位置采用图形标识或指示灯指明电梯的方位

人应设置隔离护栏，以便在人流量大的时间段对人员进

员行分流和疏导

23

分

流

9

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附录B

（规范性）

公众聚集场所电梯设备风险辨识

公众聚集场所曳引驱动电梯设备风险辨识应按照表B.1实施。

表B.1公众聚集场所曳引驱动电梯设备风险辨识

序号辨识内容概率等级严重程度风险等级

1设按期进行各项法定检验，并检验合格

备按期进行安全评估，并按安全评估报告的建议采取措施及

2检时消除了隐患

验

在层门附近，层站上的自然照明或人工照明在地面上的照

3

度应不小于50lx

轿厢内应设置永久性的电气照明装置，且控制装置和轿厢

4

地板上的照度应不小于50lx

5机房内应配置温湿度计、降温和消防设施

设机房内或紧急操作和动态测试装置上应设有明晰的应急救

6备援程序，救援通道畅通，自动救援操作装置（如果有）功

状能正常

7况电梯运行时无异常噪声和振动

8制动器动作灵活可靠

9超载保护装置功能可靠有效

10轿厢护脚板完好，尺寸符合要求

轿厢应装设供行动能力较差的人员（老人、孕妇、儿童等）

11

撑握的扶手

12轿厢地板应具备足够的摩擦力，避免人员滑倒

轿厢内的明显位置张贴有安全注意事项、安全使用标志等

13规定的标识；电梯紧急报警装置和紧急照明有效，联络畅

通

14轿厢内应设置上行、下行、到站的语音提示功能

层门外侧应平整无障碍，地面具备足够的摩擦力，避免人

15

员滑倒

16电梯层门外侧应具备深度不小于1.8m的疏散空间

层门、轿门开关过程中无异常振动和噪声，无卡阻现象，

17

门间隙符合要求；玻璃门有防止儿童的手被拖曳的措施

18轿门防撞击保护装置功能有效

19底坑内无渗水、漏水、积水，排水设施工作正常

电梯运行无异常，呼梯、楼层显示等信号系统功能有效，

20

指示正确、动作无误

21轿厢平层准确度不应超过±10mm

10

DB50/T1302—2022

公众聚集场所自动扶梯和自动人行道设备风险辨识应按照表B.2实施。

表B.2公众聚集场所自动扶梯和自动人行道设备风险辨识

序号辨识内容概率等级严重程度风险等级

1设按期进行各项法定检验，并检验合格

备按期进行安全评估，并按安全评估报告的建议采取措施及

2检时消除了隐患

验

自动扶梯和自动人行道使用须知及产品标识的设置应符合

3

要求

4自动扶梯和自动人行道运行过程中无异常噪声和振动

车站、客运码头、地铁站、机场用于疏散旅客的自动扶梯

5

和自动人行道宜采用不锈钢护壁板

护壁板无松动，护壁板之间的间隙满足要求；玻璃护壁板

6

无破损

7围裙板接缝符合要求，围裙板无变形、翘边等现象

梯级、踏板、胶带与围裙板、梳齿板与踏板之间的间隙符

8

合要求

9自动扶梯防夹装置完好，无缺损

10梳齿板梳齿和踏面齿完好，无缺损

11