南京某小区社会安全事件应急处理流程

[南京某小区]社会安全事件应急处理流程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南京某小区]内各类社会安全事件，提升[小区]应急处突能力，健全应急工作机制，最大程度减少事件造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]正常秩序与稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策要求，结合[小区]实际情况，制定本应急处理流程。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[南京某小区]社会安全事件应急处理领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调小区内社会安全事件的应急处理工作。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、反应迅速、处置高效，实现发现、报告、决策、处置等环节的紧密衔接，做到快速响应、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，明确领导小组、业主委员会、物业服务企业及各单元/楼栋的职责分工。发生社会安全事件后，由相应责任主体启动相应级别的应急预案。物业服务企业及其主要负责人是小区内社会安全事件应急处置的“第一责任人”，负责辖区内事件的初步响应和处置。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展安全隐患排查、矛盾纠纷调解和心理疏导工作，强化信息收集、风险研判和早期预警。建立健全信息报告制度，确保早发现、早报告、早研判、早控制，将社会安全事件控制在萌芽状态或初期阶段，防止事态蔓延和扩大。

4.系统联动与群防群控。构建以领导小组为核心，业主委员会、物业服务企业、社区工作部门、公安派出所、居民志愿者等多方参与的社会安全事件应急处理工作体系。加强部门之间、单位之间的协调配合，形成信息共享、资源整合、协同作战的系统联动格局，充分发挥居民力量，实现群防群治。

5.区分性质与依法处置。严格依照国家法律法规及本流程规定，区分事件性质，依法依规采取处置措施。在处置过程中，应充分保护[居民]的合法权益，维护现场秩序，防止矛盾激化。坚持实事求是、合情合理合法的原则，采取针对性措施化解矛盾，确保处置过程规范、处置结果公正，维护[社会]和谐稳定。

第三条适用范围

本流程适用于[南京某小区]内各类社会安全事件的应急处置工作。本流程所指的社会安全事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成[居民]人员伤亡、财产损失、公共秩序混乱、小区声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：①[居民]之间因邻里纠纷、财产争议等引发的群体性械斗、非法聚集；②[居民]参与非法组织、非法活动，如邪教活动、传销活动等；③严重扰乱小区正常生活秩序的滋扰、骚扰行为。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：①针对[居民]的入室盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪活动；②小区内发生的严重影响公共安全的爆炸、纵火等严重刑事案件；③涉及小区公共设施或[居民]的严重暴力事件，如故意伤害。

3.事故灾害类突发事件。包括：①小区内因设施老化、维护不当等引发的火灾、燃气泄漏等安全事故；②小区公共区域发生的建筑物垮塌、道路坍陷等次生灾害；③因极端天气或意外事件引发的供水中断、停电等影响基本生活的事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：①在小区内发生的、可能造成[居民]群体性健康危害的传染病疫情；②因食物中毒、饮用水污染等引发的群体性健康事件；③发生影响公共健康的其他突发卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：①发生在小区辖区内或直接影响小区安全的地震、暴雨、台风、洪水等自然灾害；②由自然灾害引发的滑坡、泥石流等次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：①针对小区管理信息系统或[居民]个人的网络攻击、病毒入侵等事件；②通过小区内网络或社交媒体传播的谣言、虚假信息，引发恐慌或矛盾；③小区智能门禁、监控等系统被破坏或瘫痪，影响公共安全。

7.考试安全类突发事件。包括：①小区内举办的重要考试（如资格认证考试）中发生的试卷泄密、作弊等事件；②考试期间发生影响考试秩序的突发事件，如骚乱、设施故障。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：①因重大政策变动、社会事件影响等引发的小区内不稳定因素；②其他未列入上述类别但可能影响小区安全稳定、需要启动应急响应的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南京某小区]成立社会安全事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：小区业主委员会主任

副组长：小区物业服务企业主要负责人

成员：业主委员会成员、物业服务企业相关部门负责人（如安保部经理、工程部经理、客服部经理）、社区工作部门联络人、辖区公安派出所代表

领导小组职责：负责[小区]社会安全事件的统一决策、组织、指挥和协调工作；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；统筹资源调配；向上级主管部门和相关单位报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[南京某小区]物业服务企业总部（如客服中心或安保指挥中心），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和汇总突发事件相关信息；起草领导小组会议纪要和应急处置指令；组织协调各专项工作组开展工作；收集整理应急处置过程中的资料，提出改进建议；对各部门、各环节落实应急处理工作情况进行督导和检查。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类社会安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由物业服务企业主要负责人担任，副组长由物业服务企业安保部经理担任。工作组成员由物业服务企业安保部、客服部、工程部及业主代表等构成。工作组办公室设在物业服务企业安保部。

主要职责：负责维护现场秩序，实施警戒和隔离；开展人员疏散和搜救；保护现场，配合公安机关开展调查取证；对涉及的矛盾纠纷进行初步调解；收集并上报现场情况。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由物业服务企业主要负责人担任，副组长由物业服务企业安保部经理担任。工作组成员由物业服务企业安保部、客服部、工程部及辖区公安派出所代表等构成。工作组办公室设在物业服务企业安保部。

主要职责：负责配合公安机关进行现场处置，如封锁现场、追踪嫌疑人、保护证人；维护现场及周边治安秩序，防止事态扩大；协助开展信息核实和发布工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由物业服务企业主要负责人担任，副组长由物业服务企业工程部经理担任。工作组成员由物业服务企业工程部、客服部、安保部及业主代表等构成。工作组办公室设在物业服务企业工程部。

主要职责：负责受损设施设备的抢险抢修，如断水断电处理、建筑物应急加固；开展环境安全评估，处理次生灾害风险；组织受影响[居民]的疏散和安置；统计财产损失情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由物业服务企业主要负责人担任，副组长由物业服务企业客服部经理担任。工作组成员由物业服务企业客服部、工程部、安保部及社区卫生服务中心代表等构成。工作组办公室设在物业服务企业客服部。

主要职责：负责开展健康知识宣传，指导[居民]做好个人防护；配合卫生部门进行疫情排查和隔离管理；加强公共区域消毒和环境卫生管理；保障生活必需品供应。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由物业服务企业主要负责人担任，副组长由物业服务企业工程部经理担任。工作组成员由物业服务企业工程部、安保部、客服部及社区工作部门代表等构成。工作组办公室设在物业服务企业工程部。

主要职责：负责监测灾害动态，发布预警信息；组织[居民]安全疏散和避险；开展抢险救灾工作，修复受损设施；维护灾区秩序，保障基本生活需求。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由物业服务企业主要负责人担任，副组长由物业服务企业客服部经理担任。工作组成员由物业服务企业信息技术部门、客服部、安保部等构成。工作组办公室设在物业服务企业信息技术部门。

主要职责：负责网络和信息系统受损后的应急恢复；切断被攻击源头，防止信息泄露；清理有害信息，维护网络空间秩序；评估信息安全事件影响，完善防范措施。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由物业服务企业主要负责人担任，副组长由物业服务企业客服部经理担任。工作组成员由物业服务企业客服部、安保部、工程部及相关考场负责人等构成。工作组办公室设在物业服务企业客服部。

主要职责：负责考点环境的维护和安全保障；处理考试期间发生的突发事件，如设施故障、人员冲突；配合考试组织机构进行事件调查和处理，确保考试秩序。

8.信息工作组。组长由业主委员会主任担任，副组长由物业服务企业办公室主任担任。工作组成员由业主委员会成员、物业服务企业办公室、宣传部、各专项工作组代表等构成。工作组办公室设在物业服务企业办公室。

主要职责：负责收集、整理、核实和报送突发事件信息；撰写信息简报和新闻稿，负责舆论引导；建立信息共享机制，确保信息畅通；整理事件处置资料，评估事件影响。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[南京某小区]社会安全事件，建立规范的信息报送与管理机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

[小区]内各部门及全体[居民]是突发事件预防预警信息的第一责任人。信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间捕获并传递突发事件相关信息。

（2）首报意识。一旦发现潜在风险或突发事件迹象，必须第一时间向指定部门报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，严禁虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面，满足决策和处置需要。

（5）续报要求。事件发生、发展或处置过程中，如情况发生变化或未达到结报条件，应按规定进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

突发事件预防预警信息的报送遵循[小区]内部逐级上报和外部按需直报相结合的流程：

（1）[小区]内部流程：事发部门或发现人→[小区]物业服务企业指定接收部门（如客服部或安保部）→[小区]社会安全事件处置工作领导小组办公室→领导小组组长/副组长。

（2）外部流程：根据事件性质、级别和规定时限，由领导小组办公室或授权人员向相关部门和单位报告。常规信息通过[小区]与上级主管部门建立的沟通渠道报送；重大紧急信息按规定程序直报上级主管部门、社区工作部门、辖区公安派出所或市委、市政府等。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大级别或涉及国家安全、社会稳定等紧急突发事件，启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：事件发生后，第一时间由领导小组办公室主任或指定人员通过电话向[上级主管部门/市委办公厅/市政府办公厅]报告事件的基本情况（时间、地点、性质、初步影响等），说明是否需要立即派员核实或采取紧急措施，并告知书面报告即将提交。

（2）书面报告：电话报告后[2小时]内，由领导小组办公室牵头，组织撰写正式的书面突发事件报告，内容应包含应急信息核心要素清单，经领导小组组长审核后，通过规定渠道（如加密邮件、特快专递、指定网站平台等）报送至[上级主管部门/市委办公厅/市政府办公厅]。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的完整性和规范性，应急信息报告应包含以下核心要素：

（1）事件发生时间（精确到分钟）；

（2）事件发生地点（具体到楼宇、楼层、单元或区域）；

（3）事件涉及人员（[居民]数量、有无伤亡、伤情程度）；

（4）事件规模（影响范围、涉及资产等）；

（5）事件起因（初步认定的原因、性质）；

（6）事件初步评估（可能造成的影响、危害程度）；

（7）已采取的初步措施（控制现场、疏散人员、保护财产等）；

（8）事态发展情况及趋势判断；

（9）下一步建议或需求；

（10）报告单位或报告人；

（11）联系方式。

5.重大突发事件紧急报告清单及时限

根据上级要求及[小区]实际情况，以下六类重大突发事件信息须在事件发生后[40分钟]内电话报告至[省委办公厅]，并在[2小时]内完成书面报告报送：

（1）重大自然灾害（如地震、暴雨导致严重内涝、长时间停水停电等）；

（2）重大事故灾难（如重大火灾、建筑物垮塌、燃气爆炸、重大安全生产事故等）；

（3）重大公共卫生事件（如群体性传染病爆发、重大食品安全事件等）；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态（如发生相关敏感事件或重要人物在[小区]内活动引发关注等）；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向（如发现组织煽动性聚集、极端情绪宣泄可能引发冲突等）；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况（如重大刑事案件在[小区]内发生、严重群体性事件等）。

第九条预防预警行动

为有效预防[南京某小区]社会安全事件的发生，提升应急处置能力，领导小组各专项应急处置工作组及相关部门必须在领导小组的统一部署下，常态化开展以下行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门（如物业服务企业安保部、客服部、工程部、办公室等）应依据本流程及各类预案，加强日常巡查检查，强化风险隐患排查，完善信息报送、协调联动、督导检查等机制，确保应急管理工作制度化、规范化运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对[小区]社会安全事件各类专项应急预案、综合应急预案及保障方案的评估和修订，使其更具针对性、实用性和可操作性。结合[小区]实际情况变化、法律法规更新及演练评估结果，及时补充完善预案内容，确保预案的有效性。

3.加强应急队伍建设。组建结构合理、素质优良的[小区]应急队伍（如安保应急队、微型消防队、医疗救护组、信息组、志愿者队伍等），明确队伍职责，加强日常培训与技能训练，提升队伍在应急处置中的组织协调、现场处置和自我保护能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期或不定期组织开展面向全体[居民]及工作人员的应急知识培训，普及自救互救技能。每年至少组织[12次]针对不同类型社会安全事件的桌面推演或实战模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和部门协同效率，并根据演练情况总结评估，改进工作。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。根据[小区]实际需要和应急处置要求，制定应急物资储备清单，明确种类、数量、存放地点和保管责任。定期检查、补充和维护应急物资（如应急照明、消防器材、医疗急救包、通讯设备、生活保障用品等），确保物资存储安全、状态良好、充足可用，保障应急需要时能够及时、足量供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、影响范围等因素，将[南京某小区]社会安全事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指突然发生，造成或者可能造成[居民]10人以上死亡（含失踪），或者危及[居民]生命安全，需要立即报告并采取紧急处置措施的重大社会安全事件。例如：在[小区]内发生的涉及[居民]群体性事件导致严重伤亡；发生重大暴恐袭击事件；因重大安全事故引发严重次生灾害危及公共安全。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指突然发生，造成或者可能造成[居民]3人以上、10人以下死亡（含失踪），或者危及[居民]生命安全，需要采取较大措施进行处置的社会安全事件。例如：在[小区]内发生的较大规模群体性事件；发生重大盗窃、抢劫等刑事案件，造成一定社会影响；因较严重事故引发次生灾害影响公共安全。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指突然发生，造成或者可能造成[居民]1人以上、3人以下死亡（含失踪），或者造成一定程度危害和影响，需要采取一定措施进行处置的社会安全事件。例如：在[小区]内发生的涉及少量[居民]的群体性事件；发生一般盗窃、故意伤害等刑事案件；因一般事故引发次生灾害造成一定影响。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指突然发生，造成或者可能造成[居民]伤亡，但危害和影响范围有限，易于控制的社会安全事件。例如：在[小区]内发生的个别[居民]之间纠纷引发的冲突；发生一般治安案件；因较小事故造成短暂影响。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或最先发现者应在20分钟内将简要信息报告至[小区]物业服务企业指定接收部门（如客服部或安保部，以下简称“接收部门”），接收部门立即核实并报告[小区]社会安全事件处置工作领导小组办公室（以下简称“办公室”）。办公室在接到报告后立即向领导小组组长报告，并在1小时内向[上级主管部门/市委办公厅/市政府办公厅]报告事件初步情况，同时启动I级事件应急处置预案，成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场进行处置。根据事件发展，及时向[上级主管部门/市委办公厅/市政府办公厅]报告事件进展和处置情况。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或最先发现者应在20分钟内将简要信息报告至接收部门。接收部门立即核实并报告办公室。办公室在接到报告后立即向领导小组组长报告，并在1小时内向[上级主管部门/市委办公厅/市政府办公厅]报告事件初步情况，同时启动II级事件应急处置预案，成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场进行处置。根据事件发展，及时向[上级主管部门/市委办公厅/市政府办公厅]报告事件进展和处置情况。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或最先发现者应在20分钟内将简要信息报告至接收部门。接收部门立即核实并报告办公室。办公室在接到报告后立即向领导小组组长报告，并在1小时内向[上级主管部门/市委办公厅/市政府办公厅]报告事件初步情况，同时启动III级事件应急处置预案，成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场进行处置。根据事件发展，及时向[上级主管部门/市委办公厅/市政府办公厅]报告事件进展和处置情况。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或最先发现者应在20分钟内将简要信息报告至接收部门。接收部门立即核实并报告办公室。办公室在接到报告后立即向领导小组组长报告，并及时向领导小组汇报事件情况。办公室应在1小时内向[上级主管部门/市委办公厅/市政府办公厅]报告事件初步情况，同时启动IV级事件应急处置预案，成立现场指挥部（可由办公室或相关部门负责），组织力量赶赴现场进行处置。根据事件发展，及时向[上级主管部门/市委办公厅/市政府办公厅]报告事件进展和处置情况。

3.现场指挥部核心任务

社会安全事件现场指挥部是应急处置的最高指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制现场局势，防止事件扩大、蔓延或升级，维护现场秩序，保护[居民]生命财产安全。

（2）掌握进展。及时收集、核实、分析现场信息，准确评估事件影响，掌握事态发展动态，为科学决策提供依据。

（3）及时报告。按照规定时限和程序，向领导小组、上级主管部门及相关单位报告事件情况、处置进展和需求，确保信息畅通。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，稳定[居民]情绪，引导正确舆论导向，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖[小区]全域的信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。具体要求如下：

（1）信息收集。明确信息收集责任主体，定期开展矛盾纠纷排查，畅通信息收集渠道，建立信息员队伍，强化对各类信息的动态监测和早期预警。

（2）信息传递。构建多元化、立体化的信息传递网络，包括有线通信、无线通信、应急广播等，确保信息在不同层级、不同部门间高效流转。

（3）信息报送。明确各类信息的报送标准和流程，建立分级上报制度，确保信息报送及时、准确、规范。制定紧急信息报送预案，明确不同等级事件的报送时限和方式，确保关键信息能够快速传递至领导小组及上级主管部门。

（4）信息处理。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时处理和评估，为应急处置提供决策支持。确保信息处理符合保密规定，维护信息安全。

（5）设施维护。定期检查、维护通讯设备和信息系统，确保其处于良好运行状态，保障应急处置过程中的信息畅通。制定设施维护应急预案，明确维护责任主体和流程，确保在紧急情况下能够快速恢复信息传输功能。

第十二条物资与资金保障

建立健全应急物资与资金保障机制，确保应急处置工作顺利进行。具体要求如下：

（1）经费保障。将应急处置经费纳入[小区]年度财务预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作所需资金落实到位。制定应急经费管理办法，规范经费使用，提高资金使用效益。

（2）物资储备。建立关键应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确各类物资的种类、规格、数量、存放地点和保管要求。储备物资应涵盖医疗救护、个人防护、治安防控、生活必需品、通讯设备、照明设备、救援工具等，并定期检查、补充和维护，确保物资处于完好可用状态。

（3）物资管理。明确应急物资的采购、储存、保管、维护、调配、补充等环节的管理责任主体，制定物资管理制度，确保物资管理规范、高效。落实物资保管责任制，指定专人负责，确保物资储存安全、整洁、有序。制定应急物资调配预案，明确物资调配的申请、审批、运输、发放等流程，确保应急物资能够及时供应至需要地点。

（4）特殊物资管理。对特殊应急物资（如急救药品、专业救援设备、重要通讯器材等）实行专人专管、定点存放、定点维护的管理模式，确保特殊物资的专属性、安全性。

第十三条人员与技术保障

建立健全应急队伍建设和专业技术人员支持机制，提升应急处置能力。具体要求如下：

（1）队伍建设。组建结构合理、素质优良的[小区]社会安全事件应急处置队伍，包括应急指挥组、现场处置组、医疗救护组、信息保障组、后勤保障组等。明确各应急队伍的职责分工，加强日常训练和演练，提升队伍的实战能力和协同水平。

（2）人员管理。建立应急队伍人员库，实行动态管理。制定应急队伍管理办法，明确队员的选拔标准、培训要求、考核机制和奖惩措施。定期组织应急队伍人员参加专业培训，提升其应急处置技能和心理素质。

（3）技术支持。加强与专业机构合作，引进先进的应急处置技术和设备，提升应急处置的专业化水平。建立技术专家咨询机制，为应急处置提供专业技术指导和支持。

第十四条培训与演练保障

建立健全应急培训和演练机制，提升应急处置队伍的实战能力和整体素质。具体要求如下：

（1）培训保障。制定年度应急培训计划，定期组织面向[居民]和工作人员的应急知识培训，包括法律法规、应急预案、自救互救技能、应急处置流程等内容。

（2）演练保障。定期组织开展不同类型、不同规模的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验各应急队伍的实战能力和协同水平。演练应注重实效，注重检验指挥决策能力、信息报告能力、现场处置能力和后期恢复能力。

（2）交流协作。积极与上级主管部门、社区工作部门、公安派出所、医疗机构等建立应急交流协作机制，开展联合培训、联合演练，实现资源共享、信息互通、协同处置。鼓励与周边小区、企业等开展应急交流与合作，共同提升区域整体应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[南京某小区]应从制度建设、组织架构、物资储备和软硬件设施等方面全方位加强保障建设，确保应急处置工作的顺利开展和有效实施。具体要求如下：

（1）制度建设。建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、善后等全流程的应急预案体系和配套管理制度，明确各部门、各环节的职责分工、工作标准和操作规程，形成权责明确、协同高效的应急处置管理体系。

（2）组织建设。完善应急管理组织体系，明确领导小组、办公室及各专项应急处置工作组的职责权限，优化人员配置，强化部门协同，确保应急组织体系运转顺畅、响应迅速。

（3）物