哈尔滨某超市超市食品安全事故应急处理方案

[哈尔滨某超市]超市食品安全事故应急处理方案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[哈尔滨某超市]食品安全事故，提高超市快速反应和应急处理能力，健全食品安全应急机制，最大程度地减少食品安全事故及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护正常的生产经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合[超市]实际，制定本应急处理方案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。超市成立食品安全事故应急处理领导小组（以下简称领导小组），全面负责超市食品安全事故的应对处置工作。建立统一指挥、分级负责的指挥体系，形成快速反应机制，确保食品安全事故信息能够及时发现、快速报告、有效处置，实现指挥调度的扁平化、高效化，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。发生食品安全事故后，遵循分级负责、属地管理的原则。领导小组根据事故的严重程度和影响范围，启动相应的应急响应级别。超市主要负责人是食品安全事故应急处置的第一责任人，负责组织、协调、指挥本超市内的食品安全事故应急处置工作。同时，积极配合政府相关部门的统一指挥和协调。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主的方针，加强食品安全风险隐患排查，建立食品安全风险监测预警机制，强化对食品采购、加工、储存、销售各环节的监管。加强食品安全知识宣传和培训，提高员工和消费者的食品安全意识和自我保护能力。一旦发现食品安全事故苗头，要立即启动应急处置程序，迅速控制事态发展，做到早发现、早报告、早处置，将事故危害降到最低程度。

4.系统联动与群防群控。建立健全超市内部各部门之间、超市与政府相关部门（如市场监管部门、卫生健康部门等）之间的信息通报、资源共享、协调联动机制。形成超市内部各部门协同配合、社会各界广泛参与、政府指导监督的系统联动和群防群控工作格局，提高食品安全事故应急处置的整体效能。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事故的性质、原因和危害程度，依法采取相应的应急处置措施。在处置过程中，要充分保护消费者的合法权益，维护超市的正常生产经营秩序。严格按照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规的规定，以及本应急处理方案的程序和要求，做到依法处置、合情合理，确保应急处置工作的合法性和有效性，防止事态扩大和矛盾激化。

第三条适用范围

本应急处理方案适用于[哈尔滨某超市]内发生的各类食品安全事故的应急处置工作。本应急处理方案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体健康损害、死亡，或是超市财产受到损失，正常生产经营秩序受到影响，超市声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：超市内或周边发生的涉及[居民/员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[居民/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响超市及周边区域稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在超市内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民/员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在超市内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，超市重大食品安全事故，自然灾害导致的设施设备损坏、水电中断等事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成超市[居民/员工]健康严重损害的食品卫生安全事件。包括：在超市内发生的食源性疾病聚集性发病事件；超市外发生的、可能对超市[居民/员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用超市网络或媒体发布有害信息，进行反动、虚假宣传等宣传活动和利用外部网络、媒体等发布的有损超市名誉、影响超市稳定的活动；窃取超市商业机密，可能造成严重后果的事件；各种破坏超市网络系统或信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与超市食品安全事故应急处理主题关联度较低，可根据实际情况决定是否保留或修改为其他相关类别）

8.其他影响超市安全稳定的公共事件。包括：因产品质量、服务纠纷等引发的严重影响超市声誉和正常运营的事件；其他无法归入上述类别的，但确实影响超市安全稳定的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[哈尔滨某超市]成立食品安全事故应急处理领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类（本类别与超市食品安全事故应急处理主题关联度较低，可根据实际情况决定是否保留或修改为其他相关类别）、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条食品安全事故应急处理领导小组及主要职责

组长：超市主要负责人（如总经理）

副组长：超市分管食品安全负责人（如副总经理）

成员：超市办公室、食品安全管理部、采购部、营运部、财务部、保卫部、客服部等部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥超市食品安全事故的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门（如市场监管部门、卫生健康部门）请示、报告。

第六条食品安全事故应急处理领导小组办公室及主要职责

领导小组下设办公室，领导小组办公室设在超市办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析食品安全事故相关信息，提出处理食品安全事故的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结超市处理食品安全事故的经验和做法；督导、检查各部门落实食品安全事故应急处理工作的情况。

第七条食品安全事故应急处置工作组及主要职责

针对各类食品安全事故，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由超市分管安全负责人担任，副组长由超市保卫部负责人担任。工作组成员由超市办公室、保卫部、营运部、客服部等部门负责人组成。工作组办公室设在保卫部。

主要职责：负责食品安全事故引发的群体性事件或影响超市安全稳定的社会事件的现场秩序维护、信息报告和沟通协调工作，配合相关部门处置。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由超市分管安全负责人担任，副组长由超市保卫部负责人担任。工作组成员由超市办公室、保卫部、营运部等部门负责人组成。工作组办公室设在保卫部。

主要职责：负责食品安全事故涉及的治安或刑事案件现场的保护、取证、人员控制等工作，配合公安机关开展调查处置。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由超市分管营运负责人担任，副组长由营运部负责人担任。工作组成员由超市办公室、营运部、采购部、财务部等部门负责人组成。工作组办公室设在营运部。

主要职责：负责因设施设备故障、自然灾害等非食品安全本身原因引发的严重影响超市正常运营的事故应急处置，保障基本供应和秩序稳定。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由超市分管食品安全负责人担任，副组长由食品安全管理部负责人担任。工作组成员由超市办公室、食品安全管理部、采购部、营运部、客服部等部门负责人组成。工作组办公室设在食品安全管理部。

主要职责：负责因食品污染、食源性疾病等公共卫生问题引发的食品安全事故应急处置，包括现场控制、原因调查、信息发布、消费者安抚等。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由超市分管营运负责人担任，副组长由营运部负责人担任。工作组成员由超市办公室、营运部、财务部等部门负责人组成。工作组办公室设在营运部。

主要职责：负责因地震、洪水等自然灾害对超市设施、食品造成损害引发的食品安全事故应急处置，保障基本供应和秩序稳定。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由超市分管办公室负责人担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由超市办公室、客服部等部门负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责食品安全事故相关信息发布的审核、监控，防止谣言传播，维护超市网络系统和信息系统安全运行。

7.信息工作组。组长由超市分管办公室负责人担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由超市办公室、食品安全管理部、保卫部等部门负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责食品安全事故信息的收集、汇总、分析、上报和发布工作，确保信息传递的及时、准确、全面，为领导小组决策提供支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和准确报告[哈尔滨某超市]内可能发生的食品安全事故，确保信息传递的及时性、准确性和有效性，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识。发现食品安全事故或隐患，相关责任部门必须第一时间上报，不得迟报、漏报、瞒报。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件情况，不得主观臆断或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、完整。

（5）续报要求。事件发展过程中，相关责任部门应随时续报事件最新进展、采取的措施和取得的成效，直至事件处置完毕。

2.[企业内]信息报送流程

[企业内]各部门发现或接到食品安全事故相关信息后，应立即向食品安全管理部报告；食品安全管理部接到报告后，根据事件性质和严重程度，决定是否立即上报超市领导小组，并视情况及时向[企业内]办公室报告；[企业内]办公室根据领导小组指示或事件严重程度，决定是否上报上级主管部门（如市场监管部门、卫生健康部门）。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大食品安全事故，[企业内]办公室应在接到报告后，立即启动紧急书面信息报送程序：在40分钟内通过电话向[上级主管部门，如哈尔滨市市场监督管理局]报告事件基本信息，并在2小时内将包含应急信息核心要素清单所列内容的正式书面报告送达[上级主管部门]。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现或报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体地点，包括超市名称、具体区域或货架。

（3）规模：事件涉及的食物种类、数量、波及范围（如顾客数量、员工数量）。

（4）伤亡：已发生或可能发生的健康损害情况，包括不适症状、就医情况、疑似病例或确诊病例数量。

（5）起因：初步判断的事件原因，如食品来源、加工过程、储存条件等环节的问题。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施，如控制现场、封存食品、人员疏散、就医治疗等。

（8）进展：事件处置的最新进展情况，包括是否得到控制、人员救治情况等。

（9）其他：需要说明的补充信息。

5.需在规定时限内向省委报告的六类重大突发事件清单

根据相关规定，以下六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅，根据实际情况可能调整为更直接的上级部门，如黑龙江省市场监督管理局或黑龙江省卫生健康委员会]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水等对超市造成严重影响的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、重大设施设备事故等对超市造成严重影响的意外事件。

（3）重大公共卫生事件：如重大食物中毒事件、传染病疫情等在超市内爆发或可能爆发，造成或可能造成严重危害的公共卫生事件。

（4）涉国防/港澳台/外交紧急动态：如发生涉及国家安全、港澳台事务或外交敏感事项的紧急情况，可能对超市造成影响。

（5）重大预警动向：如接到上级部门发布的可能引发重大突发事件的预警信息，且与超市运营密切相关。

（6）其他涉国安稳定重要情况：如发生其他可能严重影响国家安全、社会稳定的重要紧急情况，且与超市运营密切相关。

第九条预防预警行动

在[哈尔滨某超市]食品安全事故应急处理领导小组的统一部署下，各专项应急处置小组和相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责监督和指导各小组、各部门落实应急管理制度，定期检查应急准备情况，确保应急工作体系处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规变化、超市实际情况调整、过往事件处置经验以及演练评估结果，定期修订和完善包括总体预案及各专项预案、部门预案在内的全套食品安全事故应急预案体系，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立一支由食品安全管理、采购、营运、保卫、客服等部门骨干组成的应急队伍，明确人员职责，定期进行技能培训和知识更新，提升应急处置的专业能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。每年至少组织[企业内]范围内的食品安全事故应急知识培训，提高全体员工的安全意识和初步应对能力。每半年或每年至少组织一次不同场景、不同规模的食品安全事故模拟演练（桌面推演或实战演练），检验预案的有效性、队伍的熟练度以及各部门的协调性，并根据演练情况总结经验，改进不足。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据超市规模、运营需求和应急预案要求，储备必要的应急物资，如食品快速检测器材、防护用品（口罩、手套等）、消毒用品、应急照明、备用电源、通讯设备等。建立应急物资台账，明确种类、数量、存放地点、保管人和更新日期，定期检查物资质量和数量，确保物资在需要时能够充足、及时供应，并保障物资的完好性。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

食品安全事故根据其性质、危害程度和影响范围，划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警，特别重大）：指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上中毒，或重大社会影响，需要上级部门协调处置的食品安全事故。

（2）II级事件（橙色预警，重大）：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下中毒，或一定范围社会影响，需要超市领导小组全力处置的食品安全事故。

（3）III级事件（黄色预警，较大）：指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下中毒，或局部范围社会影响，需要超市相关部门牵头处置的食品安全事故。

（4）IV级事件（蓝色预警，一般）：指造成或可能造成1人以下中毒，或仅对局部运营造成影响，超市内部可以自行处置的食品安全事故。

2.各级食品安全事故应急响应程序

食品安全事故发生后，相关责任部门应立即核实情况，并根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，其标准流程如下：

（1）I级事件（特别重大）应急响应

事件发生后，发现部门应在20分钟内将初步信息报告至食品安全事故应急处理领导小组办公室；领导小组办公室在接到报告后立即核实，并在20分钟内向[上级主管部门，如哈尔滨市市场监督管理局]报告，同时启动I级应急响应预案，成立现场指挥部，并视情请求上级指导或支援。1小时内将事件详细情况及应急处置初步措施上报至[上级主管部门]。核心动作包括：立即成立现场指挥部统一指挥，迅速控制现场，组织开展人员疏散、医疗救治、食品封存等应急处置，第一时间向[上级主管部门]和相关应急机构报告，并根据需要适时向社会发布权威信息，稳定舆论。

（2）II级事件（重大）应急响应

事件发生后，发现部门应在20分钟内将初步信息报告至食品安全事故应急处理领导小组办公室；领导小组办公室在接到报告后立即核实，并在20分钟内向[上级主管部门]报告，同时启动II级应急响应预案，成立现场指挥部，并协调相关部门开展应急处置。1小时内将事件详细情况及应急处置初步措施上报至[上级主管部门]。核心动作包括：立即成立现场指挥部统一指挥，迅速控制现场，组织开展人员疏散、医疗救治、食品封存等应急处置，第一时间向[上级主管部门]报告，并根据需要适时向社会发布权威信息，稳定舆论。

（3）III级事件（较大）应急响应

事件发生后，发现部门应在20分钟内将初步信息报告至食品安全事故应急处理领导小组办公室；领导小组办公室在接到报告后立即核实，并在20分钟内向[上级主管部门]报告，同时启动III级应急响应预案，成立现场指挥部（可由领导小组直接负责或指定牵头部门负责），协调相关部门开展应急处置。1小时内将事件详细情况及应急处置初步措施上报至[上级主管部门]。核心动作包括：立即成立现场指挥机构，迅速控制现场，组织开展人员疏散、医疗救治、食品封存等应急处置，及时向[上级主管部门]报告，根据需要适时发布内部信息，防止事态扩大。

（4）IV级事件（一般）应急响应

事件发生后，发现部门应在20分钟内将初步信息报告至食品安全事故应急处理领导小组办公室；领导小组办公室在接到报告后立即核实，并在20分钟内向[上级主管部门]报告，同时启动IV级应急响应预案，由领导小组或指定部门负责现场处置，并及时向领导小组汇报情况。1小时内将事件详细情况及应急处置措施上报至[上级主管部门]。核心动作包括：由超市领导小组或相关部门负责现场处置，迅速控制影响范围，开展必要的医疗救治和善后工作，及时向[上级主管部门]报告情况。

3.现场指挥部核心任务

食品安全事故现场指挥部是应急处置的核心指挥机构，其主要核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制食品安全事故的蔓延和扩大，维护现场秩序，防止次生灾害或衍生事件发生。

（2）掌握进展：通过信息收集、现场勘查、人员询问等方式，及时、准确地掌握事件的发展态势、影响范围和处置进展情况。

（3）及时报告：按照规定的时间和程序，向领导小组、[上级主管部门]和相关应急机构报告事件情况、处置进展和存在的问题，为决策提供依据。

（4）适时发布信息：根据[上级主管部门]的统一部署和事实情况，适时、准确、适度地发布相关信息，引导舆论，回应社会关切，维护超市声誉和正常运营秩序。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理全流程的应急机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。完善包括固定电话、移动通信、应急广播、网络通讯在内的多元化信息传输渠道，并确保相关设施设备时刻处于完好待用状态，制定通讯设备应急维护预案，保障突发事件信息能够快速、准确、安全地传递。明确信息报送的层级、程序和时限要求，确保信息报送的规范化、制度化。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将食品安全事故应急处置经费纳入[企业内]年度财务预算，确保应急处置工作所需资金及时、足额到位。资金使用遵循专款专用、统筹安排、厉行节约的原则，并接受[上级主管部门]的监督、检查和审计。

2.物资保障。根据食品安全事故应急处置需要，建立关键应急物资储备制度，包括但不限于医疗急救用品（如急救箱、消毒用品、防护用品等）、食品快速检测器材、应急照明设备、通讯器材、生活保障物资（必要时）等。应急物资应定点存放，指定专人负责，建立物资台账，定期检查、维护和更新，确保物资数量充足、质量可靠、取用便捷。制定应急物资调用审批程序，确保应急物资能够及时供应。特殊应急物资（如急救药品、专业检测设备等）应由专人专项保管，建立严格的出入库登记制度，确保物资的完好性和有效性。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建由超市各部门骨干人员组成的常备应急队伍，明确人员组成、职责分工和培训要求。同时，建立应急预备队库，根据事件需要，可随时吸纳企业内具备相应技能的人员参与应急处置。定期评估应急队伍的素质和能力，通过优化人员结构、加强技能培训等方式，提升队伍的整体应急能力。

2.技术保障。加强食品安全风险评估、监测、预警、处置等专业技术能力建设。积极引进或开发先进的食品安全应急技术和设备，如食品安全快速检测技术、应急处置信息系统等。建立与[上级主管部门]及相关专业机构的技术联系机制，定期邀请专家进行指导和技术支持，提升超市应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。制定年度应急培训计划，定期组织[企业内]员工进行食品安全知识和应急处置技能培训，包括食品安全法律法规、事故报告程序、应急处置基本流程、自救互救技能等。培训形式可采取集中授课、现场实操、案例分析、应急演练等多种方式，提高全员安全意识和应急处置能力。

2.演练保障。定期组织开展不同场景、不同规模的食品安全事故应急模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的可行性、各部门的协调性和应急队伍的实战