长春某学校校园欺凌事件预防与干预管理办法

[长春某学校]校园欺凌事件预防与干预管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[长春某学校]校园欺凌事件，提升校园快速反应和应急处置能力，健全校园欺凌事件预防与干预管理机制，最大程度地减少校园欺凌事件及其造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护正常的教学秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《教育部关于建立健全校园欺凌防治工作机制的意见》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[长春某学校]实际，制定本管理办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立校园欺凌事件预防与干预工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园欺凌事件的应对处置工作，建立健全校园欺凌事件的快速反应机制，确保发现、报告、研判、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、有效处置。

2.分级负责，属地管理。校园欺凌事件的预防和处理遵循分级负责、属地管理原则，学校各职能部门、年级组、班级等层级明确职责，由事件发生地相应责任单位启动相应的预防和干预措施。学校主要负责人是校园欺凌事件预防和处理的第一责任人。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合，常态化开展校园欺凌事件的隐患排查，强化对欺凌行为、苗头性问题的早期识别、风险评估和研判，实现早发现、早报告、早干预、早处置。将校园欺凌事件控制在萌芽状态，避免事态扩大和蔓延。

4.系统联动，群防群控。建立健全学校内部各部门之间、学校与家长之间、学校与相关社会组织之间的信息共享和联动协作机制，形成学校、家庭、社会协同配合的群防群控工作格局，共同维护校园安全和谐。

5.区分性质，依法处置。严格区分校园欺凌事件与其他行为问题的性质，坚持教育惩戒与保护权益相结合，依据相关法律法规和学校规章制度，对欺凌行为进行合情、合理、合法的处置，切实保障受害学生的合法权益，促进学生身心健康发展。

第三条适用范围

本管理办法适用于[长春某学校]校园欺凌事件的预防与干预工作。本管理办法所称校园欺凌事件，是指发生在[校内]或在学校管理职责范围内，由[师生]实施、针对[师生]实施的，或者由[师生]教唆、胁迫、诱骗他人实施，达到一定严重程度，并造成或可能造成[师生]身体伤害、财产损失、精神损害或其他不良后果的事件。根据事件的性质和特点，系统划分为以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校外涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐等群体性事件；校园内发生的[师生]间或涉及[师生]的严重暴力冲突、报复行为；[师生]参与或受邪教、非法组织蛊惑、胁迫的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重打架斗殴、寻衅滋事等治安事件；针对[师生]的抢劫、抢夺、敲诈勒索等刑事案件；涉及[师生]的校园恐怖袭击或纵火等恶性事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：校园内发生的师生意外伤害事故（如运动损伤、实验事故、踩踏事件）；校园内发生的火灾、建筑物倒塌等重大安全事故；校园周边发生的重大交通事故、自然灾害等对校园造成严重影响的事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：校园内发生的传染病疫情（如流感、手足口病等）传播事件；因食物中毒、饮用水污染等引发的群体性健康事件；校园内发生的其他可能影响师生健康的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：发生在校园内或校园周边的地震、洪水、台风、雷击等自然灾害；由自然灾害引发的次生灾害（如校舍损坏、电力中断）对校园秩序造成严重影响的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络或社交媒体平台传播针对[师生]的欺凌信息、谣言或恶意诽谤事件；[师生]遭受网络暴力、人肉搜索等网络欺凌事件；校园信息系统被攻击或破坏，导致数据泄露或服务中断影响校园秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：在各类考试中发生的[师生]间相互辱骂、殴打、传递纸条等作弊行为引发的严重冲突；因试卷泄露、监考不当等问题引发的考试秩序混乱事件；考试结束后发生的针对参与考试[师生]的报复性欺凌事件。

8.其他影响校园安全稳定的公共事件。包括：发生在校园内或学校管理职责范围内的其他类型欺凌事件（如经济欺凌、关系欺凌）；因师生个人纠纷引发的极端行为（如自伤、伤人）；以及其他虽未完全符合前述类别但已对校园安全稳定造成或可能造成严重影响的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[长春某学校]成立校园欺凌事件预防与干预工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园欺凌事件的应急组织、指挥和协调工作。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型校园欺凌事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管学生工作、安全工作的校领导

成员：校党委相关分管领导、领导小组办公室主任、办公室、学生处、教务处、保卫处、后勤管理处、宣传部、法务室、各学院（系）院长（系主任）、校医院负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、指挥和协调全校校园欺凌事件的应急响应工作；研究决定校园欺凌事件的性质、级别和处置方案；批准启动和终止应急响应；向上级主管部门报告重大校园欺凌事件；组织开展校园欺凌事件的调查评估和善后处理工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[长春某学校]办公室，负责校园欺凌事件预防与干预工作的日常管理。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析校园欺凌事件相关信息，提出预防和处置措施的建议；组织制定和修订校园欺凌事件预防与干预相关预案；协调各专项应急处置工作组的工作；督导、检查各部门落实校园欺凌事件预防和处置工作的情况；总结校园欺凌事件预防和处置工作的经验教训；负责与上级主管部门、媒体及其他相关单位的沟通联络。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的校园欺凌事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管学生工作、安全工作的校领导

副组长：保卫处负责人

成员单位：保卫处、学生处、宣传部、法务室、校团委、涉及事件的学院（系）等单位负责人。

办公室地点：保卫处

主要职责：负责处置涉及非法集会、游行、示威、骚乱等群体性事件；处置涉及[师生]的严重暴力冲突、报复行为；处置[师生]参与或受邪教、非法组织蛊惑、胁迫的欺凌事件；维护校园社会治安秩序，预防和制止针对[师生]的恐怖袭击事件；开展事件调查，提出处置建议，并配合公安机关依法处理。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导

副组长：保卫处负责人

成员单位：保卫处、学生处、宣传部、法务室、校医院、涉及事件的学院（系）等单位负责人。

办公室地点：保卫处

主要职责：负责处置发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重打架斗殴、寻衅滋事等治安事件；处置针对[师生]的抢劫、抢夺、敲诈勒索等刑事案件；处置涉及[师生]的校园恐怖袭击或纵火等恶性事件；实施现场处置，保护现场，抢救伤员，维护秩序；配合公安机关开展调查取证、抓捕嫌疑人等工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤保障工作的校领导

副组长：后勤管理处负责人

成员单位：后勤管理处、保卫处、学生处、宣传部、校医院、涉及事件的学院（系）等单位负责人。

办公室地点：后勤管理处

主要职责：负责处置校园内发生的师生意外伤害事故（如运动损伤、实验事故、踩踏事件）；处置校园内发生的火灾、建筑物倒塌等重大安全事故；处置校园周边发生的重大交通事故、自然灾害等对校园造成严重影响的事件；组织应急疏散、抢险救援，保障校园基本运行秩序。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤保障、卫生工作的校领导

副组长：校医院负责人

成员单位：校医院、后勤管理处、学生处、保卫处、宣传部、涉及事件的学院（系）等单位负责人。

办公室地点：校医院

主要职责：负责处置校园内发生的传染病疫情（如流感、手足口病等）传播事件；处置因食物中毒、饮用水污染等引发的群体性健康事件；开展健康监测、隔离治疗、消毒防疫等工作；加强食堂、宿舍等场所的卫生管理，预防类似事件发生。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管学校行政工作的校领导

副组长：分管后勤、安全工作的副院长

成员单位：后勤管理处、保卫处、学生处、宣传部、各学院（系）等单位负责人。

办公室地点：学校办公室

主要职责：负责处置发生在校园内或校园周边的地震、洪水、台风、雷击等自然灾害；处置由自然灾害引发的次生灾害（如校舍损坏、电力中断）对校园秩序造成严重影响的事件；组织应急疏散、抢险救灾，保障师生生命财产安全。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管宣传、信息工作的校领导

副组长：宣传部负责人

成员单位：宣传部、信息中心、教务处、学生处、保卫处、各学院（系）等单位负责人。

办公室地点：宣传部

主要职责：负责处置利用校园网络或社交媒体平台传播针对[师生]的欺凌信息、谣言或恶意诽谤事件；处置[师生]遭受网络暴力、人肉搜索等网络欺凌事件；加强校园网络安全管理，防范网络攻击，保障信息系统正常运行；开展网络安全宣传教育，提高师生网络安全意识。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处负责人

成员单位：教务处、学生处、保卫处、后勤管理处、宣传部、现代教育中心、涉及考试的学院（系）等单位负责人。

办公室地点：教务处

主要职责：负责处置在各类考试中发生的[师生]间相互辱骂、殴打、作弊行为引发的严重冲突；处置因试卷泄露、监考不当等问题引发的考试秩序混乱事件；处置考试结束后发生的针对参与考试[师生]的报复性欺凌事件；维护考试公平公正，保障考试顺利进行。

8.其他影响校园安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：分管学生工作、安全工作的校领导

副组长：办公室负责人

成员单位：办公室、学生处、教务处、保卫处、后勤管理处、宣传部、各学院（系）等单位负责人。

办公室地点：学校办公室

主要职责：负责处置发生在校园内或学校管理职责范围内，虽未完全符合前述类别但已对校园安全稳定造成或可能造成严重影响的公共事件；开展事件调查，评估影响，制定处置方案，并协调相关部门落实。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保校园欺凌事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，建立健全信息报送和预警机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园欺凌事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。发现校园欺凌事件或可疑线索的部门、个人，必须第一时间向学校办公室报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新信息。

2.信息报送流程

校园欺凌事件信息的报送应遵循以下流程：

（1）部门报告。事件发生地或知情部门（如班主任、辅导员、任课教师、学生处、保卫处等）在发现校园欺凌事件或可疑线索后，应立即向学校办公室报告。

（2）校办汇总。学校办公室接到报告后，应立即进行核实、汇总，并初步研判事件性质和级别，同时向领导小组组长报告。

（3）领导小组决策。领导小组组长或副组长根据事件情况，决定是否启动应急预案，并指挥协调后续处置工作。

（4）上级报告。根据事件性质和级别，学校办公室应及时将事件信息逐级上报上级主管部门（如教育主管部门、公安部门等）。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大校园欺凌事件，学校办公室应在接到报告后，按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）立即核实。学校办公室立即核实事件信息，确保准确性。

（2）起草报告。迅速起草书面报告，内容包括事件基本情况、已采取措施、事态发展等，并附上相关证据材料。

（3）内部审批。书面报告经领导小组组长或副组长审批后，立即上报上级主管部门。

（4）逐级报送。按照规定时限和程序，将书面报告逐级报送至省、市、区级相关部门。

4.应急信息核心要素清单

报送校园欺凌事件信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地点（具体到教室、楼层、场所等）。

（3）规模：事件涉及的人数（包括欺凌者、受害者、目击者等）。

（4）伤亡：事件造成的身体伤害、心理伤害等具体情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析，包括事由、背景等。

（6）评估：对事件性质、级别、影响范围的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和下一步计划。

（8）进展：事件发展情况、处置进展及效果。

（9）其他：需要补充说明的信息，如证据材料、联系人及联系方式等。

5.重大突发事件紧急报告规定

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如校园重大火灾、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故灾难。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（如流感、手足口病等）在校园内爆发、传播，造成或可能造成严重后果的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区等领域的重大紧急动态。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如极端天气、社会不稳定因素等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响国家安全、社会稳定的重要紧急情况。

以上规定必须严格执行，确保校园欺凌事件的信息报送工作高效、有序。

第九条预防预警行动

在[长春某学校]校园欺凌事件预防与干预工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责统筹协调，各专项应急处置工作组及相关部门依据职责分工，加强应急机制的日常检查、维护和优化，确保应急指挥、信息报告、应急处置等各环节运行顺畅、高效。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室牵头，组织各专项应急处置工作组及相关部门，根据校园欺凌事件的特点和发展变化，定期评估和修订各类应急预案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。学校应组建专兼职相结合的校园欺凌事件应急队伍，包括教职工、志愿者等，并定期开展培训，提升队伍的应急处置能力、沟通协调能力和心理疏导能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。学校应定期组织面向全体[师生]和教职工的校园欺凌事件预防知识培训和应急处置技能培训，并通过桌面推演、实战演练等方式，检验预案的可行性，提高[师生]和教职工的应急反应能力和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。学校应储备必要的应急物资，包括但不限于急救药品、防护用品、通讯设备、照明设备、应急食品和水等，并建立物资管理制度，确保物资的充足、完好和及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据校园欺凌事件的性质、严重程度、影响范围等因素，将事件分为以下四个等级：

（1）I级红/特别重大事件。指造成或可能造成10人以上[师生]重伤、死亡，或造成学校教育教学秩序严重混乱、社会影响极其恶劣，需要采取特别重大应急措施的事件。

（2）II级橙/重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下[师生]重伤，或造成学校教育教学秩序严重混乱、社会影响较大，需要采取重大应急措施的事件。

（3）III级黄/较大事件。指造成或可能造成[师生]轻伤，或造成学校教育教学秩序受到较严重影响、社会影响一般，需要采取较大应急措施的事件。

（4）IV级蓝/一般事件。指造成或可能造成[师生]轻微伤害，或造成学校教育教学秩序受到一定影响、社会影响较小，需要采取一般应急措施的事件。

2.各级事件应急响应程序

根据事件的等级，启动相应的应急响应程序，并遵循以下标准流程：

（1）I级事件（特别重大事件）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即向领导小组组长报告，并启动I级事件应急预案。领导小组组长或副组长应立即决定成立现场指挥部，并组织开展应急处置工作。学校办公室应在一小时内将事件信息及应急处置方案报告上级主管部门，并请求指示和支援。

（2）II级事件（重大事件）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即向领导小组组长报告，并启动II级事件应急预案。领导小组组长或副组长应立即决定成立现场指挥部，并组织开展应急处置工作。学校办公室应在一小时内将事件信息及应急处置方案报告上级主管部门。

（3）III级事件（较大事件）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即向领导小组组长报告，并启动III级事件应急预案。领导小组组长或副组长应立即决定成立现场指挥部，并组织开展应急处置工作。学校办公室应在一小时内将事件信息及应急处置方案报告上级主管部门。

（4）IV级事件（一般事件）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即向领导小组组长报告，并启动IV级事件应急预案。领导小组组长或副组长应决定成立现场指挥部或由相关部门负责现场处置工作。学校办公室应在1小时内将事件信息报告至上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应设立在学校办公室或事件发生地，并承担以下核心任务：

（1）控制事态。迅速采取措施控制现场，防止事件扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展。密切关注事件发展动态，及时收集、汇总、分析信息，为决策提供依据。

（3）及时报告。按照规定时限和程序，及时向领导小组和上级主管部门报告事件处置情况。

（4）适时发布信息。根据领导小组的授权，适时向学校师生、家长和社会发布事件信息，引导舆论，回应关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集机制。建立健全校园欺凌事件信息收集网络，明确各层级、各部门信息收集职责，利用课堂、宿舍、校园网络、心理咨询室等多种渠道，畅通信息报送途径，确保校园欺凌事件信息来源的广度和准确性。

2.信息传递机制。建立规范化的信息传递流程，明确信息传递的路线、时限和责任人，确保信息在校园欺凌事件发生时能够快速、准确地传递至学校办公室和领导小组，并根据事件等级逐级上报至上级主管部门。

3.信息报送机制。制定校园欺凌事件信息报送规范，明确不同等级事件的信息报送内容、格式、程序和时限要求，确保信息报送的及时性、准确性和规范性。

4.信息处理机制。建立校园欺凌事件信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时分析研判，准确评估事件性质、影响范围和发展趋势，为应急处置提供决策依据。

5.渠道保障。完善校园通讯网络设施，确保校园内有线及无线通讯畅通，配备必要的应急通讯设备，并建立校园欺凌事件信息专用邮箱、热线电话等，确保信息报送渠道的畅通和信息安全。

6.设备保障。定期检查和维护通讯设备，确保设备完好可用，并建立应急通讯设备备份机制，确保极端情况下信息报送渠道畅通。

7.保密保障。加强信息保密管理，明确信息保密责任，确保校园欺凌事件信息的安全性，防止信息泄露。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将校园欺凌事件预防与干预经费纳入学校年度预算，确保资金投入，保障校园欺凌事件预防、干预、处置工作的顺利开展。

2.物资储备制度。建立校园欺凌事件应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点、保管责任人和维护要求，确保应急物资充足、完好，满足应急处置需要。

3.物资种类。根据校园欺凌事件的性质和特点，储备必要的应急物资，包括但不限于：急救药品和医疗设备、防护用品、通讯设备、照明设备、应急食品和水、心理疏导用品、警示标识、警戒带等。

4.物资管理。明确应急物资的采购、储存、领用、补充等环节的管理规定，落实专人负责制，确保物资管理规范有序，并定期检查物资质量，及时补充和更新。

5.资金使用。规范应急资金的使用管理，确保资金使用的合理性和有效性，并加强资金使用监督，防止浪费和挪用。

第十三条人员与技术保障

1.队伍建设。组建由学校领导、相关部门人员、专业教师、医务人员、安保人员、心理辅导人员等组成的校园欺凌事件应急队伍，明确队伍职责和人员构成，并进行动态管理。

2.结构优化。根据校园欺凌事件的特点和应急处置的需求，优化应急队伍结构，明确各层级、各部门在应急处置中的职责分工，形成反应迅速、运转高效的应急处置体系。

3.专业指导。积极寻求专业技术机构对校园欺凌事件应急处置队伍进行培训和指导，提升队伍的专业化水平。

4.技术支持。加强校园欺凌事件应急处置相关技术装备的配备和更新，如监控系统、报警系统、应急通讯设备等，并建立技术支持机制，确保应急处置工作的顺利进行。

5.人员培训。定期对应急队伍进行专业技能培训，包括急救知识、心理疏导、法律知识、应急处置流程等，提高队伍的应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

1.培训制度。建立校园欺凌事件预防与干预培训制度，明确培训内容、方式、时间和考核要求，确保培训的针对性和实效性。

2.培训内容。开展校园欺凌事件识别、预防、干预、处置等方面的培训，提高[师生]的安全意识和自我保护能力，提升教职工的应急处置能力和心理疏导能力。

3.演练计划。制定校园欺凌事件应急演练计划，明确演练目的、时间、地点、规模、内容、流程和评估标准，并定期组织开展应急演练。

4.演练形式。采取桌面推演、实战演练等多种形式的应急演练，检验校园欺凌事件应急预案的可行性和有效性。

5.交流协作。加强与其他学校、教育主管部门、公安机关、医疗机构等单位的交流协作，共同开展校园欺凌事件的预防与干预工作。

6.评估改进。对应急演练进行评估，总结经验教训，并根据评估结果对应急预案进行修订和完善。

第十五条加强保障建