《信息技术 生物特征识别模板保护方案的性能测试编制说明》

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国家标准《信息技术生物特征识别模板保护方案的性能测

试》编制说明

一、工作简况

1、任务来源

根据国家标准化管理委员会下达的2023年第三批推荐性国家标准计划，国

家标准《信息技术生物特征识别模板保护方案的性能测试》由全国信息技术标

准化技术委员会（SAC/TC28）提出并归口，由全国信息技术标准化技术委员会生

物特征识别分技术委员会（SAC/TC28/SC37）组织执行，由国投智能（厦门）信

息股份有限公司主办，计划编号为：20231442-T-469。

2、标准编制的主要成员单位

计划下达后，牵头单位国投智能（厦门）信息股份有限公司组织成立项目编

制组，编制组单位由中国电子技术标准化研究院、厦门大学、北京万里红科技有

限公司、北京眼神科技有限公司、北京邮电大学、北京市商汤科技开发有限公司、

北京集创北方科技股份有限公司、北京建筑大学、北京智芯微电子科技有限公司、

广东九联科技股份有限公司、广东科锐泰科技有限公司、广东质检中诚认证有限

公司、广东中科臻恒信息技术有限公司、广州麦仑信息科技有限公司、广州脉泽

科技有限公司、广州手脉智能科技有限公司、杭州景联文科技有限公司、杭州海

康威视数字技术股份有限公司、惠州学院、建信金融科技有限责任公司、联想中

天科技有限公司、罗克佳华科技集团股份有限公司、蚂蚁科技集团股份有限公司、

厦门瑞为信息技术有限公司、厦门市美亚柏科信息安全研究所有限公司、厦门熵

基科技有限公司、厦门市盛迅信息技术股份有限公司、山西三友和智慧信息技术

股份有限公司、上海点与面智能科技有限公司、上海电力大学、深圳云天励飞技

术股份有限公司、圣点世纪科技股份有限公司、兴唐通信科技有限公司、腾讯计

算机技术有限公司等组成。

国投智能（厦门）信息股份有限公司（以下简称“国投智能”）为本文件的

主办单位全面负责本文件的编制和管理工作，中国电子技术标准化研究院（以下

简称“电子标准院”）负责本文件的过程指导、组织评审及标准验证工作，厦门

大学、北京万里红科技有限公司、北京眼神科技有限公司作为核心参与单位，参

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与标准内容的部分起草和确认工作。

主要起草人中李晓潮主要负责本文件的整体编制工作；宋继伟、王海滨、苏

立伟主要负责本文件的部分试验验证、材料把关等工作；阙锦龙主要负责本文件

具体内容起草、标准讨论会组织和意见处理等工作；姜俊峰主要负责本文件合规

性审查、标准质量评价等工作；杨春林负责对本文件的编制过程提供技术支持和

测试方法及流程的确认等工作。

3、主要工作过程

(1)立项阶段

2021年12月开始，牵头单位国投智能（厦门）信息股份有限公司对国际国

内关于生物特征识别模板保护方案的性能测试的标准化情况，进行了充分和认真

调研。在此基础上，对ISO/IEC30136:2018进行翻译，初步形成标准草案。

2022年11月21日，在SAC/TC28/SC37“基础共性工作组”2022年第二次

全体会议上，国投智能（厦门）信息股份有限公司向SAC/TC28/SC37“基础共性

工作组”参会成员单位汇报了标准研制情况，会议对标准草案进行了讨论。根据

会议的修改意见，国投智能（厦门）信息股份有限公司对标准草案进行了相应的

完善，其后，按照SAC/TC28/SC37的国家标准项目申报要求，提交了国家标准制

定项目立项申请。

(2)起草阶段

2023年12月1号，该项标准的制定计划正式下达。计划下达后，正式成立

标准编制工作组。标准牵头单位国投智能（厦门）信息股份有限公司在充分理解、

尊重国际标准ISO/IEC30136:2018原文，以及认真分析、参考国际系列标准

ISO/IEC2382-37（国家系列标准GB/T5271.37-2021MOD）、国际系列标准ISO/IEC

19795-1（国家系列标准GB/T29268.1—2012IDT）、国际系列标准ISO/IEC

19795-2（国家系列标准GB/T29268.2-2012）、国际系列标准ISO/IECTR

24741:2018和国际系列标准ISO/IEC24745:2022的基础上，严格按照GB/T1.1

和GB/T1.2的起草规则完善标准草案。

2024年1月31日，SAC/TC28/SC37秘书处联合牵头单位，召开“国家标准

《信息技术生物特征识别模板保护方案的性能测试》启动会”，中国电子技术

标准化研究院、国投智能（厦门）信息股份有限公司、厦门大学等33家单位的

45名代表参加了本次会议。会议确定了标准等同采用ISO/IEC30136:2018，明

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确了标准的编制计划、工作进度安排、工作方案和工作要求，提供了标准研制工

作需要参考的依据和文件资料。标准编制组对标准编制工作任务进行了合理分

工。其中，国投智能（厦门）信息股份有限公司、厦门大学负责标准草案全文内

容的校对和修改工作；电子技术标准化研究院负责标准编制的管理和指导工作；

北京集创北方科技股份有限公司、北京万里红科技有限公司、北京眼神科技有限

公司、广东九联科技股份有限公司、广东质检中诚认证有限公司、联想中天科技

有限公司、罗克佳华科技集团股份有限公司、厦门熵基科技有限公司、山西三友

和智慧信息技术股份有限公司、厦门市美亚柏科信息安全研究所有限公司、广州

手脉智能科技有限公司、蚂蚁科技集团股份有限公司负责前言、引言、第1-5

章、附录A的内容翻译校对工作；厦门瑞为信息技术有限公司、兴唐通信科技有

限公司、广州脉泽科技有限公司、建信金融科技有限责任公司、杭州海康威视数

字技术股份有限公司、厦门市盛迅信息技术股份有限公司、圣点世纪科技股份有

限公司、广州麦仑信息科技有限公司、深圳云天励飞技术股份有限公司、上海电

力大学负责第6-7章的翻译校对工作；北京邮电大学、杭州景联文科技有限公司、

北京建筑大学、北京市商汤科技开发有限公司、惠州学院、广东科锐泰科技有限

公司、广东中科臻恒信息技术有限公司、北京智芯微电子科技有限公司、上海点

与面智能科技有限公司、腾讯计算机技术有限公司负责第8章的翻译校对工作。

同时，根据工作任务分工，标准编制组第一次在工作组内征集修改意见和建议，

本轮意见征集共收集到28家单位提出的与术语定义、缩略语、翻译不当、草案

格式、编辑性错误，以及与现行国内外标准协调等相关的201条修改意见。

2024年3月20日，标准编制组以线上会议的形式，组织召开标准第一次编

制工作组讨论会，来自26家单位的32位代表出席了本次会议。牵头单位国投智

能（厦门）信息股份有限公司对第一次征集到的修改意见逐条进行了详实、充分

地讨论和处理。经讨论，201条修改意见，采纳了157，部分采纳20，不采纳24。

根据会议讨论结果，国投智能（厦门）信息股份有限公司对标准内容进行了相应

的修改完善，在此基础上形成第二版标准草案。

2024年3月29日-4月8日，标准编制组第二次在工作组内征集修改意见，

本次共收集到118条修改意见，涉及翻译不准确、语义不当、翻译遗漏、引用国

际标准的转换、与现行国内外标准协调等内容。

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2024年4月9日，标准编制组线上组织召开第二次编制组讨论会，28家单

位的34位代表出席了本次会议。会议对第二次征集到的修改意见逐条进行了讨

论，其中采纳100条，部分采纳13条，不采纳5条。会后，国投智能（厦门）

信息股份有限公司根据会议讨论达成的共识，对标准内容进行了相应的修改完

善，在此基础上形成第三版标准草案。

2024年4月9日至4月16日，针对标准草案全文的格式、错别字、翻译错

误、翻译遗漏等方面内容，标准编制组在工作组中第三次征集修改意见。本次共

征集到51条修改意见。2024年4月18日，全国信标委生物特征识别分技术委

员会SAC/TC28/SC37基础共性工作组在西安召开2024年第一次全会，会议上対

本标准第三版草案的部分关键内容进行了充分的讨论、修改和完善，其中采纳

30条，部分采纳9条，拒绝12条。会议对标准草案内容达成一致，在此基础上

形成《信息技术生物特征识别模板保护方案的性能测试》内审稿。

(3)征求意见阶段

(4)审查阶段

(5)报批阶段

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、编制原则

本文件的编制遵循“科学性、统一性、协调性、适用性、规范性”的原则，

根据GB/T1.1-2020和GB/T1.2-2020给出的规则起草。并按照国家标准化管理

委员会2023年第三批推荐性国家标准计划，以及《全国信息技术标准化委员会

章程》中标准制修订工作程序的要求开展工作。

2、确定主要内容的依据

本文件等同采用国际标准ISO/IEC30136:2018Informationtechnology—

Performancetestingofbiometrictemplateprotectionschemes。

本文件术语和定义主要参考了GB/T5271.37-2021信息技术词汇第37部

分：生物特征识别。

本文件专业词汇翻译主要参考了GB/T29268.1—2012《信息技术生物特

征识别性能测试和报告第1部分：原则与框架》，GB/T29268.2-2012《信息

技术生物特征识别性能测试和报告第2部分：技术与场景评价的测试方

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法》,GB/T26237《信息技术生物特征识别数据交换格式》系列标准以及生物

特征识别其他标准。

3、解决的主要问题：

通过标准化性能指标，解决了生产不同的生物特征模板保护产品的企业之间

评估标准不统一的问题，也解决了如何对生物特征模板保护产品的性能指标、可

靠性和兼容性进行测试，以及是否符合相关标准的问题。本文件填补生物特征模

板保护系统测试标准方面的空白，完善整个基于生物特征识别和认证服务的体系

框架。生物特征模板保护技术具有很大的潜力和优势,能够满足商业机构和政府

组织等对身份认证和信息安全方面的高级需求。基于生物特征模板保护的系统有

多种架构，例如，基于模糊金库的系统、基于安全概略的系统、可撤销的生物特

征系统、基于安全多方计算的系统等。因此有必要定义适用于各种基于生物特征

模板保护架构的关键指标，为基于不同架构的系统进行比对提供了一个共同的基

础。本文件的目标是确定这些新的指标，以用于评估基于模板保护的生物特征验

证和辩识系统。本文件适用于评估生物特征模板保护方案的准确性、保密性和隐

私性。

三、主要试验[或验证]情况分析

本文件提供了关于模板的多样性和不可链接性的测试和报告指南，针对生物

特征模板保护方案的准确性、保密性和隐私性，开展相关评估工作。经与实际流

程对比、分析，符合实际情况，满足实际应用要求。

四、知识产权情况说明

本文件不涉及知识产权问题。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

经过多年的发展，我国生物特征识别产业已愈发成熟，应用领域越来越广泛，

制定标准、降低成本、扩大市场将是整个生物特征识别产业的共同目标。随着生

物特征识别产业的迅速发展，对生物特征识别技术和产品进行测试的要求也越来

急迫。

目前我国已有100家生物特征识别产学研单位加入了全国信息技术标准化

技术委员会生物特征识别分技术委员会，其中37家参加了本标准的制定工作。

参编单位的90%是企业，对标准制定、参与很大程度上促进了标准产业化。同时，

标准的编制、推广又推动了产业有序科学发展、实现产业结构的调整升级。通过

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生物特征识别模板保护方案的性能测试来规范相关产品质量评价办法，提高了生

物特征识别企业对标准化的认识水平，提升了生物特征识别标准测试能力。进而

引领生物特征识别企业发展方向，提高效率，缩减成本，直接服务于安全防范、

金融银行、社会保障、教育考试、智能终端等