2025年促进新能源高质量发展的市场机制与政策报告-华南理工大学（荆朝霞）

电力系统及其自动化专业学术年会，2025.10.25,天津促进新能源高质量发展的市场机制与政策荆朝霞华南理工大学2025年10月25日版权声明本报告为华南理工大学荆朝霞教授2025年10月25日在电力系统及其自动化专业学术年会(天津)“电力市场与能源经济”技术论坛上的发言，引用本报告相关观点及图片请注明来源。华南理工大学华南理工大学源是什么?新能源的(快速)发展新能源的(快速)发展一定程度上造成、加剧了能源不可能三角形问题：如何在保障环境绿色低碳、电力系统安全稳定的情况下，使得电如何尽量降低电力的成本?绿色安全←----对立绿色、安全、经济(可负担、效率)三个方面的目标常常是对立、互斥、不一致的：同一个举措下，可能导致一个目标变好，另外一个目标变坏。-面临的挑战是：如何将不可能三角形-能源系统安全绿色可负担安全绿色·可负担：容量(发电、输配电)尽量小，平准化发电成本尽量低·绿色：可再生(可持续)、低碳(环境友好)低(收入稳定低安全安全可调可调新新收入定三个目标之间的对立与-可负担充裕低力-可负担充裕低力能源系统新万收入不确定间的关系，收入不确定间的关系，立的关系，可调可调收入稳定高相关机制和收入稳定高相关机制和或者说其目标是：如何能三角形中一致或促进?保障新技术保障新技术能源系统新万风光三性新万风光三性不确定安全稳定可靠供应可再生不确定非化石平衡需求大市场机制平衡需求大市场机制的目标力协调协调发展新万新万不确定不确定政府政府协调力发展发展能源系统新万新万不确定不确定市场市场政府政府解决解决电力充裕低力可负担充裕低力收入收入协调能源系统发展能源系统分离新分离新风光三性不确不确定市场市场全面进入市场可持续发展价格制挑战机制跨省输电难题与区域统一现货协调时空分配华南理工大学华南理工大学发电最大出力：100MW输电极限：50MWAB跨省区输电成本：成本分摊到每小时)经典的两节点定价问题。A代表送端省份，B代表受端省份。跨省区输电成本代表跨省联络线分摊到每小时的固定成本。考虑1小时的情况。点费率点费率SouthChinaUniversityofA价格A价格AB潮流单位：万元单位：万元比总发电成本：300*80+400*100=2400比电网公司盈亏：40*150-6000=00用户电费：300*30+400*150-100*50+40*150=700007跨省输电成本分摊到B省输配电价，所有用电(无论购电对象如何)都需要额外缴纳0.04的跨省输电价。跨省交易中不额外收入跨省输电价。因此统一市场出清不需考虑输电价。A价格AB潮流点007用户电费：300*30+400*150=SouthChinaUniversityof发电成本增会福利降低跨省输电价采取单一电量电价形式。由于价格大于跨省输电价采取单一电量电价形式。由于价格大于A、B两省电能量发电成本(报价)差，跨省交易无法成交。未强制(保障)执行政策下，A、B两省无交易。输电成本：6000元输电价：80元/MWh300¥/MWh总发电成本：300*80*400*100=24000+40000=64000电网公司盈亏：80*50-6000=4000-6000=-20000用户电费：300*30+400*150-(20)*50=680007降低跨省输电价至80元/MWh,AB交易可成交，社会福利最大，但电网公司本期收支不平单一电量价：120元/MWh中长期(优先发电):A→BBB输电价：120元/MWh全金融执行全金融执行点07点07会总福利；2)福利分配即社会公平问单一电量价：120元/MWh,有中长期合约中长期(优先发电):A→B40MWBB华南理工大学强制物理执行可看为对现全物理执行发：300*70*400*110=65000网：120*40-6000=-120090%物理执行发：300*66*400*114=65400网：120*36-6000=-1680点07货下不适应的跨省输电定价机制打的“补丁”,两政策负负得正，促进了社会中长期(优先发电):A→B200¥/MWh如果由于B的供需情况发生变化，B的电价将为200,中长期合同物理执行的政策将降低社会福利。点金物90%物0OMW中长期(优先发电):A→B40MW比例? 全物理执行 全物理执行 网：120*36-6000=-1680 中长期(优先发电):A→B电能发电成本变化价格结构变化系统运行费：启停/空载未计能量问题与挑战问题与挑战产品体系/交易市场政府外部性/规模经全国统一市场新能源全面入市资源优化配置价格时空信号容量机制反映多维价值跨省输电定价系统运行费，容量费可持续结算机制问题根源：1)管制价格(跨省输电)机制与统一现货不适应；2)优先华南理工大学华南理工大学能源战略规划(多目标，多部门，长期)电力系统综合规划(源网荷储)支持新能源高质量发展的能源战略规划(多目标，多部门，长期)电力系统综合规划(源网荷储)市场驱动产品/交易市场收入惠/合约收入国民经价国民经价一致?否一致?否不是市场环境下政府在规划中的作用：1)确定能源战略规划；2)推动完善市场机制；③对市政策在实现政策目标前提下尽完善不一致原因多元目标市场失灵完善体制机制设计完善市场本系设计交易体交易机制设计动产品 分配/合(政策)风险差价荷叶)是市场环境下政府治理政府驱动合约目标：1)消除/减小市场主体不可控的风险(如政策风险),促使、激励其面对/积极应对可控风险；2)建立相关政府驱动的需求/产品/合约反映市扩展的混合电力市场的核心原则：将中长期市场分为政府驱动和市场驱动两部分，政府对外部性补偿/调整，放松对市场化合约的严格管制。约束期合约市场驱动模块期合约市场驱动模块扩展的两