DB37∕T 4828-2025 数字乡村 村务公开信息化指南

ICS35.240.99

CCSL77

37

山东省地方标准

DB37/T4828—2025

数字乡村村务公开信息化指南

Digitalvillage—Guidelinesforinformationizationoftransparencyinvillageaffairs

2025-02-14发布2025-03-14实施

山东省市场监督管理局发布

DB37/T4828—2025

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本原则...........................................................................1

5总体框架...........................................................................1

5.1概述...........................................................................1

5.2基础设施.......................................................................2

5.3数据资源.......................................................................2

5.4业务应用.......................................................................4

5.5交互方式.......................................................................4

5.6应用主体.......................................................................5

6互联互通...........................................................................5

7安全管理...........................................................................5

8保障支撑...........................................................................5

8.1制度保障.......................................................................5

8.2组织保障.......................................................................5

8.3人员保障.......................................................................5

9评价改进...........................................................................5

参考文献..............................................................................6

I

DB37/T4828—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中共山东省委网络安全和信息化委员会办公室提出、归口并组织实施。

II

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数字乡村村务公开信息化指南

1范围

本文件确立了村务公开信息化建设的基本原则，提供了总体框架、互联互通、安全管理、保障支撑

和评价改进等方面的指南。

本文件适用于村务公开信息化建设。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T35273信息安全技术个人信息安全规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

数字乡村digitalvillage

运用新一代信息技术，助力数字化手段与农业农村农民的生产、生活、生态深度融合，实现乡村经

济、政治、文化、社会和生态文明等领域数字化转型，提升数字生产力，是信息社会中宜居宜业和美乡

村的一种新业态。

3.2

村务公开transparencyinvillageaffairs

村民委员会组织将涉及村集体和关系村民利益的公共事务办理情况，通过一定的形式和程序告知全

体村民，并由村民参与管理、实施监督的一种民主行为。

[来源：GB/T40088—2021，2.1]

4基本原则

数字乡村村务公开信息化建设的基本原则包括：

——安全可靠原则：确保公开数据的准确性和完整性，相关信息化建设能够长时间稳定地运行；

——可扩展性原则：相关软硬件宜具备性能和功能扩展的能力，能适应业务变化和扩展需要；

——便捷实用原则：操作界面简单、直观、易操作，支持多平台使用，能满足村务公开各项需求；

——数据赋能原则：相关数据能为村民委员会进行村务公开信息化有关决策提供科学依据。

5总体框架

5.1概述

1

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数字乡村村务公开信息化总体框架是对村务公开信息化活动的概括，涵盖了村务公开信息化需考虑

的因素。总体框架如图1所示。

应

用

主上级部门村党组织村民委员会村务公开监督委员会村民

体

交

互

方PC端移动端广播电视

式

业

务制度公开事务公开财务公开基本信息公开意见建议处理

应

用

数

数数据资源库

据

据

层制度类数据事务类数据财务类数据基础类数据交互类数据

资制度类数据财务类数据意见建议数据

源

基

础

设计算存储设施应用终端网络设施

施

图1总体框架

5.2基础设施

基础设施是村务公开信息化的基础，包括但不限于计算存储设施、应用终端和网络设施。

a)计算存储设施：为村务公开信息化业务提供计算、存储、软件等资源支撑。

b)应用终端：包括但不限于社区查询机、显示屏、移动终端、广播电视等，为村务公开数据的

浏览、查询、意见建议的收集与反馈提供支撑。

c)网络设施：包括但不限于有线通信网络、无线通信网络，用于建立信息传输网络，为村务公

开信息化业务提供传输通道。

5.3数据资源

5.3.1要求公开的数据

5.3.1.1制度类数据

包括但不限于：

a)本村的村民自治章程、议事规则、村规民约；

b)村民委员会工作制度、办事指南；

c)村务监督委员会工作制度；

2

DB37/T4828—2025

d)民主评议村民委员会成员制度；

e)村级议事协商制度；

f)村民委员会印章使用管理制度；

g)村级财务管理制度；

h)村级档案管理制度。

5.3.1.2事务类数据

包括但不限于：

a)本村经济、建设发展规划；

b)涉及村民委员会的设立、撤销、范围调整等相关事项；

c)村民委员会换届选举数据，成员辞职、罢免、职务终止、补选等数据；

d)村民委员会任期规划、任期目标；

e)村民委员会岗位职责、成员分工数据；

f)村民委员会年度工作计划；

g)村民委员会任用或者解聘村财会人员数据；

h)村民委员会为民办实事项目的内容及开展数据；

i)村务民主协商的实施过程和成果采纳、落实、反馈等数据；

j)村民委员会成员任期和离任经济责任审计结果；

k)村民会议向村民代表会议授权的事项和范围；

l)村民会议或者其授权的村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告数据；

m)村民会议或者其授权的村民代表会议评议村民委员会成员的工作数据；

n)村民会议或者其授权的村民代表会议撤销或者变更村民委员会不适当的决定数据；

o)村民会议撤销或者变更村民代表会议不适当的决定数据；

p)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案以及建设承包方案的实施数据；

q)涉及村民利益的风险防控和突发事件应急预案；

r)村庄搬迁撤并中村民原有住宅评估和补偿标准；

s)村庄拆迁安置方案、建设项目以及安置区工程质量监管数据；

t)本村需要长期重点帮扶的人员及帮扶方案；

u)农村最低生活保障、特困人员供养、残疾人保障、困境儿童保障，以及农村留守儿童、妇女

和老年人关爱服务，优抚对象优待抚恤等数据；

v)红白理事会文明理事、移风易俗工作的开展数据；

w)村民委员会协助人民政府开展工作的数据，包括事项、时间、地点、政府提供的必要工作条

件以及工作经费等。

5.3.1.3财务类数据

包括但不限于：

a)村级财务收支数据；

b)村级组织运转经费和办公经费的使用数据；

c)本村享受误工补贴的人员和补贴标准；

d)政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用数据；

e)支农资金使用、农业补贴资金发放、危房改造等惠农政策落实数据；

f)土地承包经营方案，土地租赁、流转等数据；

g)宅基地的使用方案；

3

DB37/T4828—2025

h)征地补偿费的使用、分配方案；

i)村集体债权债务数据；

j)村集体资产运营、处置及收益数据；

k)村集体经济所得收益的使用数据；

l)村集体经济项目的立项、承包方案；

m)依法预留的机动地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩发包数据。

5.3.2宜公开的数据

5.3.2.1基础类数据

包括但不限于村党支部委员会及村民委员会成员名单、职务及分工，村人口总数、户数以及各村民

小组分布，村庄地理位置、面积等相关数据。

5.3.2.2交互类数据

包括但不限于收集的应用主体提出的意见建议及办理反馈的相关数据。

5.3.3数据清洗

数据公开前宜选用合适的方式进行数据清洗，确保数据准确、完整、无误。

5.3.4数据时效

5.3.4.1展现时间

展现时间按照如下要求执行。

a)一般事项至少每季度公布1次，在每季度结束之日起5d内公布。

b)集体财务往来较多的，财务收支数据每月公布1次，在每月结束之日起10d内公布。

c)涉及村民利益的重大事项随时公布，在重大事项依法讨论决定之日起5d内公布。

5.3.4.2保留时间

公开数据的保留时间不少于一年。

5.4业务应用

业务应用依据数据资源提供的数据实现制度公开、事务公开、财务公开、基本信息公开，并在线实

现意见建议的收集、办理反馈。具体如下。

a)制度公开：实现对5.3.1.1描述数据的公开。

b)事务公开：实现对5.3.1.2描述数据的公开。

c)财务公开：实现对5.3.1.3描述数据的公开。

d)基本信息公开：实现对5.3.2.1描述数据的公开。

e)意见建议处理：实现对5.3.2.2描述数据的处理：

1)收集：收集提出人的姓名、联系方式(手机号)、意见建议的内容等；

2)办理反馈：根据意见建议的内容，结合相关政策要求进行办理，并将办理结果通过线上

的方式反馈至提出人。

5.5交互方式

基于业务应用，数字乡村村务公开信息提供的交互方式宜包括但不限于PC端、移动端和广播电视等。

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DB37/T4828—2025

5.6应用主体

应用主体包括但不限于上级部门、村党组织、村民委员会、村务监督委员会和村民，宜根据不同角

色的职责设定相应的应用权限。

6互联互通

数字乡村村务公开信息宜与上级部门的信息化建设实现互联互通，包括但不限于：

a)与上级部门建设的村务公开系统实现互联互通；

b)与上级部门的政务网站实现互联互通。

7安全管理

安全管理宜贯穿数字乡村村务公开信息化的各个阶段，包括但不限于：

a)网络安全按照GB/T22239的要求合理建设；

b)个人信息安全按照GB/T35273的要求执行。

8保障支撑

8.1制度保障

宜制定与数字乡村村务公开信息化相适应的管理制度与操作规程。

8.2组织保障

数字乡村村务公开信息化组织保障包括但不限于：

a)宜建立数字乡村村务公开信息化工作统筹协调机制，统筹制定信息化建设方案，明确各部门、

各岗位的职责范围和业务分工，协调解决数据资源等关键问题；

b)